Дело №2-558/2023

УИД 75RS0016-01-2023-001252-37

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 08 декабря 2023 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Рафиковой Д.Ф., 

при секретаре Сливанкиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора, поданное в интересах неопределенного круга потребителей, к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей

установил:

Представитель истца по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции и реализации табачной продукции немаркированного средствами идентификации, незаконными, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции немаркированного средствами идентификации, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации, ссылаясь на следующие обстоятельства. В соответствии с п.10 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» Управлением проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее ГИС МТ) в сети интернет https://gov/erpt.ru в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>. Согласно сведениям государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 31.10.2023 год, индивидуальный предприниматель ФИО1 с 09.12.2014 года осуществляет экономическую деятельность по ОКВЭД 47.19 «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. С 01.08.2016 года индивидуальный предприниматель зарегистрирован в налоговом органе как субъект малого и среднего предпринимательства. С 26.06.2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 значится зарегистрированным в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, зарегистрирован в товарной группе «Молочная продукция», также осуществляет розничную торговлю табачной продукции, ID участника 11000051908. Таким образом, при осуществлении экономической деятельности индивидуальный предприниматель ФИО1 является профессиональным участником оборота табачной продукции, оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет по адресу https://gov.crpt.ru в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 были установлены неоднократные повторные продажи табачной продукции. Так, в ходе контрольного (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований проведенного 02.11.2022 установлено, что в ГИС МТ зарегистрирована: 01.11.2022 г. повторная продажа (вывод из оборота) табачной продукции: «Донской табак темный» с кодом идентификации 00000046230416_J6xP/z по адресу: Забайкальский край, пгг. Амазар, ул. Деповская, д. 4а; 05.06.2023 повторная продажа (вывод из оборота) табачной продукции сигареты Донской табак темный, с кодом идентификации 00000046230416:74"К15 по адресу Забайкальский край, шт. Амазар, ул. Деповская, д. 4а; 08.08.2023 повторная продажа (вывод из оборота) табачной продукции: «Русский стиль Донской темный» с кодом идентификации 00000046263711Z--3Smv, по адресу: Забайкальский край, пгт. Амазар, ул. Деповская, д. 4а.

В связи с указанным, в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: от 10.1 1.2022 года 75-00-07/ПЖ-1450-2022, от 15.06.2023 № 75-07-07/ПЖ-1132-2023, от 31.08.2023 75-07-07/ПЖ-1742-2023. Однако, до настоящего времени ответ о принятых мерах в адрес Управления не поступил. Меры для устранения допущенных нарушений не приняты, о чем свидетельствуют данные размещенные в личном кабинете органа государственной власти (ОГВ) в ГИС МТ. В личном кабинете органа государственной власти ГИС МТ, доступном для дистанционного контроля должностным лицам Управления в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в Реестре отклонений и в настоящее время отражен ненадлежащий вывод индивидуальным предпринимателем ФИО1 из оборота табачной продукции, а именно допускаются повторные продажи одного и того же товара табачной продукции, маркированного средством идентификации.

В период с 01.10.2023 по 31.10.2023 информационной системой зарегистрированы многочисленные повторные продажи табачной продукции. Таким образом, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляя повторную реализацию товара, который в соответствии с действующим законодательством считается немаркированным, допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере деятельности.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №322.

В соответствии абз. 7 п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № "О защите прав потребителей", государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает: обращение с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст. 43 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 (далее — Правила №515), правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 9 - 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года N 515, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 вышеуказанных Правил).

При этом в силу п. 2 Правил № 515, под выводом товаров из оборота понимается, в том числе, реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", сигареты и папиросы подлежат обязательной маркировке с 01 марта 2019 года.

В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку (п. 41 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224).

Согласно пунктам 87 - 89 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224, для дальнейшего оборота табачной продукции, ранее выведенной из оборота, заинтересованный участник оборота табачной продукции выполняет повторный ввод этой продукции в оборот. Для повторного ввода в оборот табачной продукции участник оборота табачной продукции направляет оператору уведомление о восстановлении в обороте табачной продукции, которое должно содержать следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; реквизиты документа, на основании которого осуществляется повторный ввод в оборот табачной продукции; коды идентификации, содержащиеся в средствах идентификации упаковок табачной продукции; причина повторного ввода в оборот табачной продукции, в том числе: ввод в оборот табачной продукции, ранее выведенной из оборота путем розничной реализации; ввод в оборот конфискованной табачной продукции; ввод в оборот табачной продукции при обнаружении излишков; иная причина. Уведомление направляется оператору в срок не более 3 рабочих дней со дня приобретения заявителем табачной продукции либо возникновения оснований для повторного ввода табачной продукции в оборот.

Из материалов дела следует, что с 24.07.2007 года ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.13-15). Согласно сведений из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1 с 09.12.2014 года осуществляет экономическую деятельность по ОКВЭД 47.19 «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах».

С 01.08.2016 года индивидуальный предприниматель зарегистрирован в налоговом органе как субъект малого и среднего предпринимательства. С 26.06.2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 значится зарегистрированным в государственной информационной системе мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации зарегистрирован в товарной группе «Молочная продукция», также осуществляет розничную торговлю табачной продукции, ID участника 11000051908.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга товаров выявлены неоднократные нарушения продажи табачной продукции, что не соответствует п.41 «Правил маркировки табачной и никотиносодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотиносодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 г. № 224, в соответствии с которым информационная система мониторинга не допускает повторного формирования кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку, что подтверждается актами от 02.11.2022 г., ( л.д.21), 09.06.2023 г. (л.д.25), 11.08.2023 г. (л.д.29).

Указанные факты подтверждается сведениями официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в ГИС МТ (л.д.33-74).

По результатам наблюдения в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 направлялись предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований (л.д.22-23, 26-27, 30-31). 

Согласно п. 3 Правил маркировки №244 табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Производитель осуществляет маркировку табачной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, средствами идентификации в соответствии с требованиями настоящих—Правил (п. 5 Правил маркировки №244).

Согласно п. 68 Правил маркировки №244 участник оборота табачной продукции, осуществляющий продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной продукции.

Согласно п. 41 Правил маркировки N9244 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" товары, маркированные средствами идентификации, - товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно пункту 9 статьи 8 Закона № 381-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускается.

Таким образом, судом установлено что индивидуальным предпринимателем ФИО1 неоднократно нарушались требования «Правил маркировки табачной и никотиносодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотиносодержащей продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 г. № 224.

Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 г. №2300-1 при удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции и реализацию табачной продукции немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, и реализацию табачной продукции немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) довести решение суда в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Могочинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий судья Д.Ф. Рафикова