Гр. дело № 2-223/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 октября 2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 г. г.Полярные Зори 

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Михальченко М.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярные Зори ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярные Зори о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Полярнозоринский районный суд Мурманской области с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярные Зори (далее – ГУ УПФ в г. Полярные Зори) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии. 

В обоснование иска указал, что 18.07.1986 на основании приказа от 14.07.1986 №** он был принят на Кольскую атомную электростанцию ***, 06.07.1987 между ним и Кольской атомной электростанцией был заключен срочный трудовой договор по 06.07.1990, п.2 которого указывает на то, что он был принят на работу с вредными условиями труда.

10.11.1987 на основании приказа от 11.11.1987 №** он уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

22.01.1990 вновь принят на Кольскую атомную электростанцию *** с вредными условиями труда на основании приказа от 17.01.1990 №**, с 01.10.1990 установлены особо вредные условия труда на основании приказа от 04.10.1990 №**

02.10.1990 заключен срочный трудовой договор на три года до 02.10.1993.

28.02.1994 на основании приказа от 18.02.1994 №** он переведен в той же должности *** с особо вредными условиями труда; 25.02.1999 на основании приказа от 12.03.1999 №** – переведен в той же должности *** с особо вредными условиями труда.

С ним были заключены трудовые договоры от 02.10.1993, от 02.10.1996, от 16.11.1999, от 16.11.2002.

Работодатель менял организационно-правовые формы и наименование, что отражено в Справке, уточняющей особый характер работы, выданной 19.01.2018 филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция».

Таким образом, с 18.07.1986 до 01.01.2002 (до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования) он работал в условиях радиационной вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка №1, что предусмотрено Списком 2 - раздел XXXIV «Атомная энергетика», подразделом 8 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код профессии 23608000-17451 «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производства, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка 1».

Однако указанные периоды работы не вошли в расчет льготного стажа по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, для расчета стажа до 01.01.1992, по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №40, для расчета стажа до 01.01.2002.

Право на льготную пенсию напрямую связано с характером выполняемой работы, которая сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов, в связи с чем считает, что фактически работал в таких условиях и в должности, предусмотренной Списком №2.

В связи с чем, 30.03.2018 он обратился в ГУ УПФ в г. Полярные Зори с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием необходимого для этого стажа на работах с вредными условиями труда.

01.06.2018 ГУ УПФ в г. Полярные Зори Мурманской области было принято решение №** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием льготного стажа, а именно отсутствия стажа работы на соответствующих видах работ по Списку №2 (принят льготный стаж в размере 9 лет 11 месяцев 09 дней).

Полагает отказ ГУ УПФ в г. Полярные Зори в досрочном назначении пенсии по старости неправомерным, в связи с чем просит признать решение ГУ УПФ в г. Полярные Зори от 01.06.2018 №** незаконным, и обязать ГУ УПФ в г. Полярные Зори включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, периоды работы с 18.07.1986 по 10.11.1987, с 22.01.1990 по 31.12.2001.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом уточнил период, который полагает подлежащим включению в специальный трудовой стаж, а именно, с 08.10.1990 (с даты постановки на дозиметрический учет) по 31.12.2001. 

Доводы ГУ УПФ РФ г. Полярные Зори о том, что в указанные периоды времени не подтверждена его занятость на выполнении соответствующих работ, а работодатель не смог представить подтверждающих документов, что явилось основанием для отказа в досрочном назначении пении, полагает необоснованными. В частности, у него сохранились все заключенные с ним трудовые договоры о приеме на работу в особо-вредных условиях труда, копии которых он представил суду, соответствующие записи внесены в трудовую книжку. 

Также пояснил, что на протяжении всей трудовой деятельности, в том числе после перевода в филиал ***, его трудовая функция и рабочее место не менялись. Исходя из характера выполняемой работы по должности ***, его рабочее место (зона контролируемого доступа (далее – ЗКД) или «чистая» зона) определялось согласно дневного задания, нахождение в ЗКД не носило ежедневный, постоянный характер, определялось производственной необходимостью.

Поскольку ранее, в период его трудовой деятельности с 1990 по 2000 г.г., лицам, работающим в аналогичных условиях, пенсия назначалась только на основании справки работодателя, без подтверждения фактического времени нахождения в зоне контролируемого доступа, полагает требования УПФ о предоставлении соответствующих доказательств на сегодняшний день незаконными.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Полярные Зори ФИО2 действующая на основании доверенности *** (т.2, л.д.121), исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме. 

Из представленного отзыва и пояснений ФИО2. следует, что в соответствии с ч.1 п.2 ст. 30 (пенсии по списку №2) Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – закон №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 (60 лет для мужчин) настоящего Федерального закона при одновременном и обязательном выполнении следующих трёх условий для мужчин: достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет, работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет (п.2 статьи 33 закона №400-ФЗ).

ФИО1 обратился в Управление ПФР в г. Полярные Зори за назначением досрочной пенсии 30.03.2018 по достижению возраста 50 лет (дата рождения ****). На дату обращения ФИО1 имел: страховой стаж – 31 год 3 месяца 7 дней, стаж в районах Крайнего севера – 29 лет 2 месяца 12 дней, стаж на соответствующих видах работ по списку №2 - 9 лет 11 месяцев 9 дней.

В соответствии со ст.14 ФЗ №400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее – Правила №1015), периоды работы, в том числе, на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Если в списках для некоторых категорий рабочих и специалистов указываются показатели (характер, условия труда), при которых им предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия со ссылкой на архивные документы того периода, когда выполнялись работы на данном предприятии конкретными лицами.

Специальный трудовой стаж и подтверждение права застрахованного лица на пенсию в связи с особыми условиями труда должны осуществляться только на основании первичной учетной документации предприятия, а также на основании документов, выдаваемых организациями в установленном порядке. Никакие решения отраслевых министерств и ведомств о подтверждении характера работы, не обоснованные архивными документами предприятия (организации, учреждения), не могут служить подтверждением занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме льгот по пенсионному обеспечению за работу с неблагоприятными условиями труда предоставляется целый ряд других льгот (дополнительный отпуск, спецпитание, сокращенный рабочий день и др.), однако их получение не может служить основанием для предоставления льготного пенсионного обеспечения.

Представленные работодателем сведения о стаже работы, дающем право на пенсию в связи с особыми условиями труда или за выслугу лет, подлежат обязательной проверке специалистами по оценке пенсионных прав застрахованных лиц территориальных органов ПФР. 

На основании вышеизложенного специалистами ГУ УПФ РФ г. Полярные Зори была проведена проверка обоснованности уточняющей справки от 19.01.2018 № 6, выданной филиалом ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» о работе ФИО1 по Списку №2, раздел XXXIV, п.8, код профессии 23608000-17541 за период с 08.10.1990 по 31.12.1999.

По результатам проведенной проверки и изучения представленных работодателем документов установлено, что дозиметрический учет на предприятии ведется в компьютерной базе с 01.01.2000. Контроль доз облучения ведется по показаниям индивидуальных дозиметров. Достоверные документы о фактической занятости за 1990-1999 г.г. отсутствуют. Справки ОРБ, подтверждающие факт постановки заявителя на дозиметрический учет и получение им определенного количества доз облучения в некоторые периоды являются лишь косвенным доказательством работы ФИО1 в условиях, предусмотренных Списком №2. Анализ представленной информации о периодах работы по Списку №2 с 1990 г. по 2001 г. позволяет прийти к выводу о том, что истец периодически и непродолжительное время выполнял работы в условиях радиационной вредности. При этом установлено, что условия и характер работы на протяжении исследованного периода у истца не менялись.

С 01.01.2016 по результатам специальной оценки условий труда *** был установлен 2 итоговый класс условий труда, при котором право на досрочное назначение пенсии отсутствует.

С учетом изложенного, ГУ УПФ в г. Полярные Зори полагает, что период с 08.10.1990 по 31.12.1999 не подтверждается первичной учетной документацией работодателя и не может по имеющимся документам быть признанным соответствующим требованиям Списка № 2 раздел XXXIV, п.8, код профессии 23608000-17541, соответственно, не подлежит включению в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Также представитель ГУ УПФ г. Полярные Зори ФИО2. пояснила, что при условии подтверждения недостающей части специального стажа за период работы в филиале ***, ФИО1 сможет претендовать на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 51 года (***), с учетом положений п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ путем уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

Определением суда от 18.09.2018 (т.2, л.д.126-129) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено – Акционерное общество «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция».

Представитель третьего лица - АО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Кольская атомная станция» гр. Б. действующая на основании доверенности от 14.01.2015 № 1О-47, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия и принять решение на усмотрение суда с учетом обстоятельств дела (т.2, л.д.141).

В ходе рассмотрения дела представила сведения о том, что с 01.01.2000 на Кольской АЭС организована «Автоматизированная система посещения зоны контролируемого доступа (ЗКД)». То есть достоверные данные, подтверждающие фактическое посещение ФИО1 ЗКД имеются только с 01.01.2000.

Ежесменная занятость в условиях радиационной вредности ФИО1 в период с 18.07.1986 по 31.12.1999 не может быть подтверждена, так как работник направлялся для работы на оборудование в ЗКД в условиях радиационной вредности только по производственной необходимости. Журналы сменных заданий, обходов оборудования, наряды на проведение работ в ЗКД и иные первичные документы за период с 1990 по 1999 года в Цехе *** отсутствуют в связи с истечением срока хранения (т.1, л.д.65-66; т.2, л.д.136).

В порядке, предусмотренном ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ в г. Полярные Зори ФИО2., изучив материалы гражданского дела, а также пенсионного дела №** на имя ФИО1, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

30.03.2018 истец обратился в ГУ УПФ в г. Полярные Зори с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению 50 лет (т.1, л.д.41-43). 

Из представленных ГУ УПФ в г. Полярные Зори копий материалов пенсионного дела истца следует, что 01.06.2018 на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (т.2, л.д.151-152) был рассмотрен вопрос реализации пенсионных прав заявителя ФИО1, документально подтвержденный стаж на дату подачи заявления исчислен следующим образом: страховой стаж – 31 год 03 месяца 07 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 29 лет 02 месяца 12 дней; стаж работ на соответствующих видах работ по Списку №2 – 9 лет 11 месяцев 09 дней.

На основании полученных сведений решением руководителя ГУ УПФ в г. Полярные Зори Мурманской области от 01.06.2018 №** ФИО1 в установлении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 (т.1, л.д.44).

Истец, не согласившись с решением ГУ УПФ в г. Полярные Зори Мурманской области, настаивает на включении в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода трудовой деятельности в период с 08.10.1990 (с момента постановки на дозиметрический учет) до 31.12.2001, поскольку при выполнении работ в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, работая в цехе ***, он находился в условиях радиационной вредности. 

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 упомянутого Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

При этом подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 этого закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

С учетом ч.2 ст.33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 ст. 30 названного Федерального закона №400-ФЗ. 

Частью 3 настоящей статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXXIV «Атомная энергетика и промышленность», под кодом 23608000-17541 значатся «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N 1 («Атомные энергетика и промышленность»).

Именно на выполнении данных видов работ в условиях радиационной вредности настаивает истец в период его трудовой деятельности с 08.10.1990 по 31.12.2001.

В указанный период (до 01.01.1992) также применению подлежали списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Советом Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Вместе с тем, более ранние списки к истцу не применимы, так как они не предусматривали такой отрасли хозяйства и производства, как атомная энергетика и промышленность.

Следовательно, при рассмотрении настоящего спора применению подлежит Список № 2 от 26.01.1991 N 10, раздел XXXIV, профессия под кодом 23608000-17541. 

В соответствии с подразделом 8 раздела XXXIV Списка №2 (на который претендует истец) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются «все работники… производств…, занятые неполный рабочий день… в условиях радиационной вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка №1». В данном случае на досрочное назначение пенсии по Списку №2 могут претендовать работники, выполняющие свои трудовые функции неполный рабочий день в условиях, которые являются основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXIV Списка №1.

В соответствии с разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №1, подразделом 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код позиции 12406000-17541, правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости пользуются «рабочие, специалисты, руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности».

Следовательно, для установления права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с указанным подразделом не имеет значения наименование профессии и должности работников, а также в штате какого структурного подразделения атомных станций они состоят. Определяющим в данном случае является характер выполняемой работы и условия труда, в которых она выполняется. Для определения права работников атомных электростанций в соответствии с подразделом 6 раздела XXIV Списка №1 необходимо:

- на основании соответствующих документов определить характер их работ на предмет соответствия его тем работам, которые указаны в данном подразделе – эксплуатация, ремонт и наладка технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, работы по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций;

- установить и документально подтвердить, что указанные в данном подразделе работы выполняются (выполнялись) в условиях радиационной вредности.

Согласно Федеральному закону от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», под работой в условиях радиационной вредности понимается выполнение работ в условиях вредного воздействия ионизирующих факторов (ионизирующего излучения) на людей сверх естественного радиационного фона, то есть в условиях воздействия ионизирующего излучения, при котором существует риск возникновения отдаленных последствий облучения человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности. На таких рабочих местах обязательно должен осуществляться дозиметрический радиационный контроль, то должно подтверждаться документально работодателем на основании журналов радиационного контроля, сведений учета индивидуальных доз облучения.

Кроме того, в случае наличия на предприятии первичных учетных документов об отдельных периодах выполнения конкретным работником ремонтных, наладочных или эксплуатационных работ в зонах контролируемого доступа, имеющих постоянный радиационный фон от техногенных источников излучения, возможен зачет таких периодов в стаж на соответствующих видах работ на основании справок, содержащих сведения из таких учетных документов.

Копией трудовой книжки (т.1, л.д. 10-13), приказом о приеме на работу от 22.01.1990 №** (т.2, л.д. 115), подтверждается, что истец был принят *** с вредными условиями труда Кольской АЭС; с 28.02.1994 переведен в том же цеху и по той же должности по третьему разряду, 25.02.1999 – переведен в той же должности по четвертому разряду. В указанной должности ФИО1 работал до 16.05.2007.

На протяжении осуществления ФИО1 трудовой деятельности работодатель менял организационно-правовую форму и наименование, что подтверждается уточняющими справками, что в свою очередь не влияло на характер и условия осуществляемой деятельности.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда №** (2006 год, т.2, л.д.104-106) следует, что *** Кольской АЭС имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, вид производства «Атомная энергетика и промышленность», вид работ – радиационная вредность, позиция в Списке: XXXIV, п.8, код 23608000-17541 (строка 110).

Однако по результатам специальной оценки условий труда (карта №** от 01.01.2015, т.2, л.д.101-103), *** был установлен 2 итоговый класс условий труда, при котором право на досрочное назначение пенсии отсутствует.

Проанализировав содержание представленных третьим лицом - филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» локальных актов (Положения о цехе ТАИ Кольской АЭС, утверждаемые в период с 2000 г. по 2015 г. (т.1, 118-165, 190-228; т.2, л.д.1-100), инструкции по охране труда электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения электростанций (т.1, л.д.100-117, 166-189)), суд приходит к выводу о том, что целью деятельности работников названного цеха является оперативная эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт закрепленного оборудования, приборов и систем тепловой автоматики, измерений, блокировок и защит энергоблоков Кольской АЭС. При этом из представленных документов не усматривается, что условия выполнения работ сотрудниками данного цеха напрямую связаны с постоянным нахождением в условиях радиационной вредности, то есть в ЗКД.

Лаборатория *** (КИП) входит в состав службы ремонта цеха, которая осуществляет техническое обслуживание, капитальные, средние и текущие ремонты средств тепловой автоматики и измерений, поддерживает состояние оборудования в постоянной готовности к выполнению возложенных на него функций.

*** обязан качественно и в установленный срок проводить ремонт закрепленного оборудования согласно графикам ремонта и технического обслуживания средств измерений. Рабочие места *** лаборатории КИП располагаются как в зоне контролируемого доступа, так и вне её. 

Из сообщения филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» от 17.09.2018 (т.1,л.д.65-66) следует, что ежесменная занятость в условиях радиационной вредности ФИО1 с период с 18.07.1986 по 31.12.1999 (то есть до момента введения «Автоматизированной системы посещения зоны контролируемого доступа») не может быть подтверждена, поскольку работник направлялся для работы на оборудование в ЗКД только по производственной необходимости.

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела подтвердил, что его рабочее место определялось в зависимости от дневного задания и могло располагаться как в помещениях на территории ЗКД, так и в «чистой» зоне. Пояснил, что ЗКД он посещал не регулярно, а только в случае получения указания о выполнении соответствующих видов работ, и продолжительность его нахождения в условиях радиационной вредности была обусловлена количеством времени, необходимого для выполнения работы.

Анализ представленной информации о периодах работы ФИО1 по Списку №2 с 1990 г. по 2001 г. позволяет прийти к выводу о том, что истец периодически и непродолжительное время выполнял работы в условиях радиационной вредности. При этом установлено, что условия и характер работы на протяжении исследованного периода у истца не менялись.

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» 19.01.2018 (т.1, л.д.47-48) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал полный рабочий день на Кольской атомной станции в г.Полярные Зори, в том числе с 08.10.1990 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2001, в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций группы давления лаборатории контрольно-измерительных приборов цеха тепловой автоматики и измерений, занятого неполный рабочий день в условиях радиационной вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка №1, что предусмотрено Списком №2, разделом XXXIV, подразделом 8, кодом профессии 23608000-17541.

За время работы до 31.12.2001, в отношении ФИО1 учтены периоды, которые не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсии в связи с особыми условиями труда, а именно: дополнительный отпуск после СПТУ с 08.09.1986 по 24.09.1986; отпуск без сохранения заработной платы с 25.07.1997 по 29.07.1991; дорожные дни без сохранения заработной платы с 25.09.1992 по 27.09.1992, с 24.07.1994 по 26.07.1994; отпуск без сохранения заработной платы 05.03.1996, с 15.02.1999 по 19.02.1999.

За предоставленный период в режиме неполной рабочей недели Кольская атомная станция не работала.

Согласно справке №7ОРБ от 17.01.2018, выданной филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция», ФИО1, являясь работником ЦТАИ, состоял на дозиметрическом учете на Кольской атомной станции в период с 08.10.1990 по 18.05.2016 (т.1, л.д.50; т.2.л.д.139).

Таким образом, подтвержден факт того, что до 08.10.1990 ФИО1 ЗКД не посещал, соответствующих работ в условиях радиационной вредности не выполнял. Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе рассмотрения дела и самим ФИО1, самостоятельного исключившим из заявленных требований период работы до 08.10.1990.

При этом истец ФИО1 основывает свои требования о необходимости включения в специальный трудовой стаж периода с 08.10.1990 по 31.12.2001 с учетом представленной работодателем справки №8 ОРБ от 17.01.2018, содержащей информацию о полученных им дозах внешнего облучения за период с 1990 г. по 2016 г. с разбивкой по годам (т.1. л.д.50, оборотная сторона; т.2, л.д.140).

При проведении проверки наличия у ФИО1 специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, ГУ УПФ в г. Полярные Зори из подсчета стажа исключен период с 08.10.1990 по 31.12.1999, как не соответствующий требованиям Списка №2 раздела XXXIV, код профессии 23608000-17541, по причине отсутствия документов, на основании которых произведен подсчет фактической продолжительности работы во вредных условиях (акт камеральной проверки от 23.05.2018 №** т.1, л.д.45-46).

ГУ УПФ в г. Полярные Зори указанные справки о дозах полученного внешнего облучения не приняты в качестве надлежащих доказательств, поскольку наличие определенного количества полученных доз внешнего облучения либо их отсутствие не является необходимым требованием при рассмотрении вопроса о занятости работника в условиях радиационной вредности.

Суд соглашается с позицией ГУ УПФ в г. Полярные Зори и полагает, что годовые показатели полученных доз внешнего облучения работником не отражают его фактическую занятость в течение определенного периода времени на работах в условиях радиационной вредности; не позволяют определить, за какое количество смен (дневных посещений ЗКД) получено соответствующее внешнее облучение (однократно или в совокупности на протяжении определенного количества посещения ЗКД).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, достоверные данные, подтверждающие фактическое посещение ФИО1 ЗКД имеются только с 01.01.2000, то есть с момента организации и введения на Кольской атомной станции в действие «Автоматизированной системы посещения зоны контролируемого доступа».

Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (т.1, л.д.52-60), последний зарегистрирован в систем государственного пенсионного страхования 18.01.2000, отражены периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, подлежащие включению в трудовой стаж истца с 18.07.1986.

Кроме того, в указанной выписке в разделе, содержащем сведения об особых условиях труда с 08.10.1990, отражены периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, по коду 23608000-17541 (Список №2).

ГУ УПФ в г. Полярные Зори при подсчете специального стажа использовались сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица, содержащиеся в вышеуказанной выписке из лицевого счета застрахованного лица в графе «исчисляемый стаж».

Поскольку работа заявителя в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, выполнялась не постоянно, периоды такой деятельности исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516). Учет фактически отработанного времени осуществляется работодателем.

Согласно письму Кольской АЭС достоверные документы о фактической занятости за 1990-1999 гг. отсутствуют. Справки ОРБ, подтверждающие факт постановки заявителя на дозиметрический учет и получение им определенного количества доз облучения в некоторые периоды являются лишь косвенным доказательством работы ФИО1 в условиях, предусмотренных Списком № 2.

В период с 01.01.2000 (с момента введения в действие автоматизированной системы учета посещений ЗКД) по 31.12.2001, за который работодатель предоставил сведения о фактическом времени пребывания истца в ЗКД (справка, уточняющая особый характер работы от 19.01.2018, т.1, л.д.47-48)), стаж работы по Списку № 2 составил всего 8 месяцев 11 дней. Указанный стаж работы учтен ГУ УПФ в г. Полярные Зори при подсчёте специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, что отражено и в отзыве на исковое заявление (т.1, л.д.40).

В выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 отражены следующие сведения о фактическом времени пребывания в условиях радиационной вредности, засчитываемом в специальный стаж, по годам: 2002 г. - 4 мес. 20 дней, 2003 г. - 4 мес. 20 дней, 2004 г. - 4 мес., 2005 г. - 5 мес. 18 дней, 2006 г. - 7 мес. 29 дней, 2007 г. - 6 мес. 2 дня, 2008 г. - 4 мес. 28 дней, 2009 г. - 4 мес. 24 дня, 2010 г. - 6 мес. 18 дней, 2011 г. - 6 мес. 28 дней, 2012 г. - 8 мес. 1 день, 2013 г. - 6 мес. 26 дней, 2014 г. - 7 мес. 19 дней, 2015 г. - 9 мес. 15 дней, 2016 г. - 7 мес. 09 дней, 2017 г. - 1 год (т.1, л.д.52-60). 

Таким образом, только период работы в 2017 году вошел в специальный стаж целиком по Списку №2, а в остальные года работа по Списку №2 составляла от 4 до 9 месяцев. При этом, поскольку характер и условия работы у истца не менялись, что следует из его личных пояснений в ходе рассмотрения дела, указанное свидетельствует о том, что и в период с 1990 г. по 1999 г. периоды фактического нахождения истца в ЗКД носили такой же периодический и непродолжительный характер.

На дату обращения в ГУ УПФ в г. Полярные Зори по вопросу досрочного назначения пенсии истец ФИО1 имел специальный стаж на соответствующих видах работ 9 лет 11 месяцев 09 дней. 

Разрешая настоящий спор суд, руководствуясь приведенными выше нормативными положениями, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы истца с 08.10.1990 по 31.12.1999, поскольку факт выполнения истцом в указанный период работы в условиях радиационной вредности, а также продолжительность такой работы, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Вопросы установления наличия в организации работ (производств), предусмотренных Списками №1 и №2, а также документальное подтверждение соответствия фактически выполняемых в организации работ работам, предусмотренным Списками, относятся к компетенции администрации организации (предприятия) и решаются на основании соответствующей документации.

Работодатель Филиала АО «Концерна Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» в выданной уточняющей справке от 19.01.2018 не подтверждает, что в спорный период истец осуществлял работу в условиях радиационной вредности в течение необходимой продолжительности времени. Аналогичную позицию занимает представитель третьего лица и в ходе рассмотрения настоящего дела.

Иных относимых и допустимых доказательств, которые бы с достоверностью подтверждали наличие у ФИО1 необходимого специального стажа, позволяющего включить спорный период в стаж работ, предусмотренным подразделом 8 раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка N 2, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Поскольку без учета спорного периода продолжительность специального стажа истца является недостаточной для досрочного назначения страховой пенсии по старости, ГУ УПФ в г. Полярные Зори правомерно отказал в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении ему страховой пенсию по старости с момента достижения 50-летнего возраста.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярные Зори о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья О.П. Ханина