Дело № 2-576/2025

64RS0045-01-2024-011033-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года город Саратов 

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Медной Ю.В., 

при помощнике судьи Качкуркиной В.А., 

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Бабаяна А.З.,

представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО10 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области, заместителю министра министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО2 о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Саратовской области (далее Министерство), заместителю министра Министерства ФИО2, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Министерство с заявлением о назначении ей единовременного пособия в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семьи погибших (умерших) участников специальной военной операции, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 15 апреля 2022 года № 282-П, в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ ее родного брата 

<

данные изъяты>

Решением ответчика от 06 ноября 2024 года ей отказано в назначении указанного единовременного пособия со ссылкой на то обстоятельство, что ФИО11 снят с регистрационного учета по месту жительства в с. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по решению суда и на дату смерти не имел регистрации по месту жительства (месту пребывания) в Саратовской области.

Истец полагает данное решение незаконным, поскольку указанное выше Положение не содержит требования о регистрации участника специальной военной операции по месту жительства или месту пребывания. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан. Ее брат заключал контракт о прохождении военной службы на территории Саратовской области, что свидетельствует о его пребывании на указанный момент на территории данного региона. Сведений о проживании ФИО12на территории другого региона ответчиком не получено.

В связи с изложенным ФИО3 просит признать незаконным решение Министерства от 06 ноября 2024 года об отказе в назначении единовременного пособия в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ брата ФИО13 обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

Истец и ответчик заместитель министра Министерства ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях.

Помощник прокурора Кировского района г. Саратова Бабаян А.З. в судебном заседании полагал исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и ответчика, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом. 

Выслушав объяснения представителя ответчиков, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ метом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет, что место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции (далее - пособие, специальная военная операция), перечень документов, необходимых для назначения единовременного пособия, и требования к ним на территории Саратовской области определены Положением о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семьи погибших (умерших) участников специальной военной операции, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 15 апреля 2022 года № 282-П (далее Положение).

Согласно п. 1 Положения к участникам специальной военной операции относятся, в том числе военнослужащие.

Право на пособие предоставляется лицам, место жительства (место пребывания) которых находится на территории области на день гибели (смерти) участника специальной военной операции, с учетом особенностей, установленных пунктом 1.1 настоящего Положения.

В соответствии с п. 1.1. Положения право на пособие предоставляется лицам, место жительства (место пребывания) которых находится на территории других субъектов Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

неполучение аналогичной региональной выплаты за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по месту их жительства (месту пребывания);

место жительства (место пребывания) участника специальной военной операции, на день гибели (смерти) находилось на территории области.

Согласно п. 3 Положения к членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, относятся, в числе прочих полнородные и неполнородные братья и сестры участника специальной военной операции при соблюдении дополнительного условия, указанного в части второй настоящего пункта.

Право на пособие предоставляется полнородным и неполнородным братьям и сестрам участника специальной военной операции при условии отсутствия у погибшего (умершего) членов семьи, указанных в подпунктах 1 - 4 части первой настоящего пункта.

Право на пособие членов семей погибших (умерших), указанных в частях первой и второй настоящего пункта, не зависит от их возраста, состояния трудоспособности и материального положения.

П. 6 Положения предусматривает, что заявление о назначении пособия по форме согласно приложению к настоящему Положению подается в исполнительный орган области в сфере социальной защиты населения непосредственно либо через государственное учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории области, либо посредством почтовой связи.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособия членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции предусмотрен п. 7 Положения.

В судебном заседании установлено, что 09 октября 2024 года ФИО3 обратилась в Министерство с заявлением о назначении единовременного пособия в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ года ее брата ФИО14 представив одновременно с заявлением копию свидетельства о смерти ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года; копию извещения врио военного комиссара города Палассовка, Палассовского и Старополтавского районов Волгоградской области; копию своего свидетельства о рождении; копию свидетельства о рождении ФИО16 копии свидетельств о смерти родителей истца и ее брата ФИО17 и ФИО18

В рамках рассмотрения заявления истца Министерством на основании сведений ОАСР УВМ ГУ МВД России по Саратовской области установлено, что ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года по решению суда.

Изложенное обстоятельство послужило основанием для принятия Министерством решения от 06 ноября 2024 года № № об отказе в назначении единовременного пособия членам семьи ФИО20 погибшего при участии в специальной военной операции.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО21 заключил контракт и был назначен в Вооруженные Силы РФ 

<

данные изъяты> Указанное обстоятельство подтверждается ответом пункта отбора на военную службу по контракту г. Саратова на запрос с уда от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту (

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО22 привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом ОП № 4 в составе УМВД РФ по г. Саратову.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что на день гибели ФИО23 его место жительства находилось на территории Саратовской области.

В связи с изложенным указанное в оспариваемом решении Министерства основание для отказа в назначении единовременного пособия (несоблюдение условий, установленных п. 1.1. Положения) противоречит фактическим обстоятельствам дела и не может быть признано законным и обоснованным.

С учетом приведенных выше нормативных положений, суд соглашается с доводами истца о том, что отсутствие у ФИО24 регистрации на территории Саратовской области на дату его гибели не свидетельствует о том, что указанное лицо не проживало на территории Саратовской области и не может ограничивать права и интересы заинтересованных лиц.

Таким образом, решение Министерства от 06 ноября 2024 года № № об отказе ФИО3 в назначении единовременного пособия членам семьи ФИО25ФИО26 погибшего при участии в специальной военной операции, подлежит признанию незаконным.

Суд также полагает необходимым в целях устранения допущенных нарушений возложить на Министерство обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО27 удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 06 ноября 2024 года № № об отказе ФИО3 ФИО28 в назначении единовременного пособия членам семьи ФИО29, погибшего при участи в специальной военной операции.

Обязать министерство труда и социальной защиты Саратовской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 ФИО30 о назначении единовременного пособия в связи с гибелью ФИО31.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова. 

Срок составления мотивированного решения – 05 марта 2025 года.

Судья Ю.В. Медная