дело № 2-3100/2018

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д., при секретаре судебного заседания Березкиной Е.С., 

с участием: 

- прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в лице помощника прокурора Ратниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион Бизнес Консалтинг Центр» о возложении обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике декларацию о негативном воздействии на окружающую среду за 2017 год,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион Бизнес Консалтинг Центр» о возложении на ответчика обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике декларацию о негативном воздействии на окружающую среду за 2017 год.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки было установлено нарушение ответчиком требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в непредставлении данным юридическим лицом в установленные законом сроки декларации за негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Ратникова А.Н. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просит иск удовлетворить.

Ответчик – Общество с ограниченной ответственностью «Регион Бизнес Консалтинг Центр», своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки ответчика суд не располагает. 

Учитывая изложенное, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.ст. 233, 234 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.

Третье лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике, в судебное заседание не явилось, о дне и времени разбирательства дела извещено надлежащим образом. 

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьёй 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления, иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 34 Закона об охране окружающей среды эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно Закону об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2017 года № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. 

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной деятельности и иной деятельности независимо от форм собственности осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике, которое также осуществляет учёт уплаты платежей, учёт неплательщиков и согласование расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно данным Росприроднадзора по Удмуртской Республике ответчик состоит на учёте в качестве природопользователя, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду путём размещения, (накопления) отходов производства и потребления.

В соответствии с имеющейся информацией, предоставленной Росприроднадзором по Удмуртской Республике, ответчиком не предоставлена декларация за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в установленный законом срок.

В силу ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет – 20 %, в бюджет субъекта Российской Федерации – 40 %, в местный бюджет – 40 %.

Отсутствие декларации не позволяет осуществлять правовое воздействие на неплательщиков, в том числе взыскание сумм платы.

Как справедливо отмечено истцом, непредставление декларации за негативное воздействие и, как следствие, невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду влечёт недополучение бюджетами Российской Федерации, Удмуртской Республики, Завьяловского района денежных средств, и не позволяет за счёт данных бюджетов увеличить расходы на реализацию обязательств, выполнение которых возложено Федеральным законодательством на органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе в социальных и иных сферах правоотношений, что влечёт нарушение прав жителей Завьяловского района, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики являются законными и обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион Бизнес Консалтинг Центр» о возложении обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике декларацию о негативном воздействии на окружающую среду за 2017 год удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регион Бизнес Консалтинг Центр» предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике декларацию за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Гущина С.Д.