УИД72RS0021-01-2024-004194-58

Дело № 33-5201/2025 (№ 2-313/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 1 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Халаевой С.А.

судей Логиновой М.В., Пленкиной Е.А.,

при секретаре Мусиной Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице и.о. директора ФИО1 на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 22 января 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО4 

<

.......>, ФИО6 

<

.......> о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, истребовании из незаконного владения земельного участка отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Халаевой С.А., объяснения представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8 – ФИО9, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд с иском к ФИО10, ФИО8, Администрации Горьковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина ФИО10 права на земельный участок от 25.02.2016, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

.......>, на основании которого 

<

.......> произведена государственная регистрация права собственности ФИО8 

<

.......>, истребовании из чужого незаконного владения ФИО8 земельного участка с кадастровым номером 

<

.......>.

Требования мотивированы тем, что в мае 2024 года в Департамент поступило заявление гражданина об использовании неустановленным лицом длительное время остававшегося заброшенным земельного участка с кадастровым номером 

<

.......> по адресу: 

<

.......> уч. 876, в предоставлении которого ему ранее отказано. В ходе работы по названному заявлению согласно информации Филиала ППК «Роскадастр по 

<

.......>» (исх. 

<

.......>-АК от 

<

.......>) установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 

<

.......> внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) 

<

.......> на основании выписки из похозяйственной книги от 

<

.......> о наличии у гражданина ФИО12 права на земельный участок. Сведения о местоположении границ и площади земельного участка внесены в ЕГРН 24 февраля 2022 года на основании межевого плана от 21 декабря 2021 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО13 Вместе с тем, по информации Администрации Горьковского МО от 

<

.......> 

<

.......> и от 

<

.......> 

<

.......>, выписка из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: 

<

.......>, уч. 876 в администрации отсутствует. В листах похозяйственной книги № 

<

.......>-2001 гг. хозяйство по адресу: 

<

.......> (адрес зачеркнут, вписано сверху «5»), лицевой счет 

<

***> в составе ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО17 выбыло, счет закрыт. Всего в пользовании хозяйства находилось 0,15 га земли, из них: под постройками 0,02 га, картофель 0,10 га, овощи 0,03 га. Администрацией также сообщалось, что в отношении земельного участка 

<

.......> принято постановление 

<

.......> «Об утверждении проекта границ сформированного земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

.......>, участок 

<

.......>» ФИО2 по его заявлению от 

<

.......>. Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости следует, что ФИО10 принадлежала ? доля в праве собственности на помещение по адресу: 

<

.......>, дата регистрации права 

<

.......>, дата прекращения права 

<

.......>. С 

<

.......> она является собственником жилого здания по адресу: 

<

.......>. Также на основании выписок из похозяйственных книг на ее имя зарегистрировано право собственности 5 земельных участков с кадастровыми номерами 

<

.......>, 

<

.......>, общей площадью 4319 кв.м, тогда как всего в пользовании хозяйства согласно похозяйственной книге находилось 1500 кв.м. земель. Поскольку хозяйство ФИО23 прекратило деятельность, истец полагает, что прав на используемые ранее земли ответчик не имела, выписка из похозяйственной книги в администрации Горьковского МО отсутствует, то есть не выдавалась. Регистрация права собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером 

<

.......> осуществлена в отсутствие выданной и зарегистрированной в органе местного самоуправления выписки из похозяйственной книги. Согласно сведениям из ЕГРН от 

<

.......> собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

.......> является ФИО8, право собственности зарегистрировано 03.07.2023 на основании договора купли-продажи земельного участка. Поскольку право собственности ФИО10 на земельный участок зарегистрировано по основанию, не предусмотренному гражданским законодательством, следовательно, передача земельного участка по возмездной сделке ФИО8 и последующая регистрация за ней права собственности на земельный участок является недействительной.

В судебном заседании суда первой инстанции:

Представитель истца Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО7 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Горьковского МО Тюменского района - ФИО18 с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика ФИО10 – ФИО19 иск не признала.

Представитель ответчика ФИО8 – ФИО9 иск не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец Департамент имущественных отношений Тюменской области, в апелляционной жалобе представитель просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Считает выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению.

В доводах жалобы, повторяя доводы иска, полагает, что выводы суда первой инстанции об отсутствии сведений о выбытии ФИО20 в другой населенный пункт и ошибочном внесении записи в похозяйственной книге №11 за 1997-2001 гг. о выбытии хозяйства, не имеют значения для разрешения спора, поскольку вне зависимости от фактического проживания в населенном пункте гражданин вправе обратиться в орган местного самоуправления для получения выписки из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок, которая является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Обращает внимание, что в рассматриваемом случае позиция истца была основана на обстоятельствах злоупотребления ответчиком ФИО20 правом неоднократного приобретения земельных участков на основании выписки из похозяйственной книги хозяйства членом, которого она не являлась.

Ссылаясь на постановление Госкомстата СССР от 25.05.1990 №69, которым утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, полагает, что в записях похозяйственной книги №15 за 1991-1995 гг. Горьковского сельского совета лицевой счет №

<

***> и в записях похозяйственной книги №11 за 1997-2001 Администрации Горьковского сельского поселения лицевой счет № 

<

***> речь об них и тех же землях, используемых хозяйством и площадь которых составляет 1500 кв.м., из них под постройками 0,02 га, картофель 0,10 га, овощи 0,03 га. Однако, помимо земельного участка с кадастровым номером 

<

.......>, уточненной площадью 1399 кв.м. ФИО20 на основании выписок из похозяйственной книги были зарегистрированы права на земельный участок с кадастровым номером 

<

.......> площадью 220 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

.......>, выписка выдана Администрацией Горьковского МО 

<

.......> 

<

.......>; земельный участок с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 1890 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Горьковка, выписка выдана Администрацией Горьковского МО 

<

.......> 

<

.......>, разделенный на земельный участок с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 945 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Горьковка, выписка выдана Администрацией Горьковского МО 

<

.......> 

<

.......>; земельный участок с кадастровым номером 

<

.......> площадью 945 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

.......>, выписка выдана Администрацией Горьковского МО 

<

.......> 

<

.......>; земельный участок с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 319 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

.......>, выписка выдана Администрацией Горьковского МО 

<

.......> 

<

.......>, что подтверждает доводы истца о злоупотреблении правом со стороны ответчика ФИО20 зарегистрировавшей в собственность земельных участков большей площадью, чем находилось в пользовании хозяйства.

Отмечает, что судом не дана оценка доводам истца об отсутствии доказательств фактического использования ответчиком ФИО20 спорного земельного участка на момент получение оспариваемой выписки из похозяйственной книги, а также представленным истцом в подтверждение своих доводов доказательствам: космоснимкам Google Earth Pro с изображением земельного участка с кадастровым номером 

<

.......> по состоянию на сентябрь 2009, май 2020, июль 2022, из которых видно, что спорный земельный участок для личного подсобного хозяйства не использовался, а использовался в качестве проезда с 

<

.......>, письму ФИО20 от 

<

.......>, адресованному Департаменту, из которого следует, что свой земельный участок она утратила, так как он перешел в собственность иного лица, однако право на него не зарегистрировала и находится в поиске свободной земли; не дал оценку последствиям издания по заявлению ФИО2 постановления Администрацией Горьковского муниципального образования 

<

.......> от 

<

.......> 

<

.......> по утверждению проекта границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

.......>, участок 876 площадью 1500 кв.м., поскольку названное действие предшествует предоставлению земельного участка, местоположение которого и земельного участка с кадастровым номером 

<

.......> совпадает. Следовательно, Администрация Горьковского муниципального образования, которая ведет похозяйственные книги личных подсобных хозяйств, расположенных на территории 

<

.......>, и обладающая информацией о том, что земельный участок используется личным подсобным хозяйством ответчика ФИО20 не могла утвердить границы земельного участка, который перейдет в пользовании иного лица, что свидетельствует о проведении межевания с нарушением требований закона.

По мнению апеллянта, суду при разрешении спора следовало применить п.1.1 ст. 43 Федерального закона от 

<

.......> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» согласно которому при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 ст.26 настоящего Федерального закона. Ссылаясь на правовую позицию, изложенную в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 

<

.......> 

<

.......>-КГ16-29, указывает, что Департамент не обращался в суд с требованиями о признании недействительными результатов межевания спорного земельного участка, однако указывал, что межевание земельного участка проведено неверно и это является основанием для истребования земельного участка из чужого незаконного владения.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика ФИО3 - ФИО11, просит в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции:

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности 

<

.......>-З-Д от 

<

.......> (т.2, л.д. 183), доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО11, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности 

<

.......>0 от 

<

.......> (т.1, л.д. 62-63), с доводами жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в ранее представленных письменных возражениях, ссылалась на добросовестность приобретения ФИО3 земельного участка. Пояснила, что в настоящее время ответчиком построен дом на спорном земельном участке, который является единственным жильем для неё и членов её семьи.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции также была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Судебная коллегия определила рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив новые доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25.02.2016 администрацией Горьковского сельского поселения ФИО14 (ФИО20) выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

.......>, участок № б/н, категория земель: земли населенных пунктов. Выписка выдана из похозяйственной книги №

<

.......>-2001 г.

<

.......> сельсовета, где отражен лицевой счет 

<

.......> ФИО20 (т.1, л.д. 48).

ФИО21 

<

.......>, 

<

.......> года рождения изменила фамилию 14 января 2016 на ФИО4, что подтверждается свидетельством о перемене имени 

<

...>, выданным Управлением ЗАГС по Тюменскому району Администрации Тюменского муниципального района (т. 2, л.д. 80).

На основании указанной похозяйственной выписки за ФИО20 25 марта 2016 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 1000 кв.м. по адресу: 

<

.......>, участок б/н (т.1, л.д.68 об).

Из ответа Филиала ППК «Роскадастра» по 

<

.......>» от 

<

.......> 

<

.......>-АК следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 

<

.......> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 

<

.......> на основании похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 

<

.......>. В сведения ЕГРН 

<

.......> на основании межевого плана от 21.12.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО22 внесены изменения о местоположении границ и площади данного земельного участка. Уточненная площадь составила 1 399 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии со схемой расположения земельных участков, содержащиеся в межевом плане. 23.05.2022 на основании Приказа Комитета градостроительной деятельности и муниципального имущества Департамента имущественных отношений и градостроительства Администрации Тюменского муниципального района от 15.03.2022 № 1161/22-ДИОГ земельному участку с кадастровым номером 

<

.......> присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

.......>, Тюменский муниципальный район, Горьковское МО, 

<

.......>, з/у 876 (т.1, л.д.28).

Из информации предоставленной администрацией Горьковского муниципального образования от 13.06.2024 №518 следует, что в отношении земельного участка №876 по адресу: 

<

...> участок 876 по заявлению ФИО24 принято постановление администрации Горьковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 02.03.2005 №32 об утверждении проекта границ сформированного земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства (т.1, л.д.25,26).

Из ответа администрации Горьковского сельского поселения от 20.06.2024 № 541 следует, что выписка из похозяйственной книги на земельный участок с кадастровым номером 

<

.......>, расположенный по адресу: 

<

.......>, участок 876 в администрации Горьковского сельского поселения отсутствует (т.1, л.д.22).

Из пояснений представителя администрации Горьковского сельского поселения ФИО16 судом установлено, что выписка из похозяйственной книги от 25.02.2016 на земельный участок с кадастровым номером 

<

.......>515 ФИО20 выдавалась, однако второй экземпляр выписки в архиве администрации не хранится, поскольку в соответствии с п. 34 Приказа Минсельхоза России от 11.10.2010 года № 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" обязанности ее хранить у администрации не имеется.

В алфавитной книге хозяйств с. Горьковка на 1997-2001 годы (похозяйственный учет, форма № 3) за порядковым номером 36 значится хозяйство ФИО15, лицевой счет № 

<

***>, книга № 11, страница № 59. Информация о закрытии лицевого счета в алфавитной книге отсутствует.

Согласно сведениям в похозяйственной книге № 11 за 1997-2001 гг. хозяйство по адресу: 

<

.......> (адрес зачеркнут, вписано сверху «5»), лицевой счет 

<

***> в составе ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО17 выбыло, счет закрыт. Земли, находящиеся в пользовании, значатся – всего 0,15 га, в том числе земли под постройками 0,02 га, под картофель 0,10 га, овощи 0,003 га (т.1, л.д. 23-24).

Также из материалов дела следует, что 

<

.......> умер ФИО5, который состоял в браке с ФИО20 (т.1, л.д.71, 71 об). После его смерти супруге ФИО14 (после перемены фамилии ФИО4) выданы свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок 262 площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 

<

.......> и жилой дом с кадастровым номером 

<

.......> по адресу 

<

.......>. Право собственности зарегистрировано 14 декабря 2015 года (л.д.72-74).

29 июня 2023 года между ФИО20 и ФИО8 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

.......>, по адресу: 

<

.......>, участок 876 площадью 1399 кв.м. (т.2, л.д. 42-44), право собственности за ФИО8 зарегистрировано в ЕГРН 03.07.2023 (т.1, л.д. 29-30).

Также из выписок ЕГРН следует, что за ФИО20 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 220 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

.......>, участок б/н на основании выписки Администрации МО 

<

.......> 

<

.......> из похозяйственной книги №

<

.......>-2001 Горьковского сельсовета, лицевой счет 

<

.......>; земельный участок с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 1890 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

.......>, участок б/н на основании выписки Администрации МО 

<

.......> 

<

.......> из похозяйственной книги №

<

.......>-1995 Горьковского сельсовета, лицевой счет 

<

.......>; земельный участок с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 1890 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

.......>, участок б/н на основании выписки Администрации МО 

<

.......> 

<

.......> из похозяйственной книги №

<

.......>-2001 Горьковского сельсовета, лицевой счет 

<

.......>; земельный участок с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 945 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

.......>, на основании выписки Администрации МО 

<

.......> 

<

.......> из похозяйственной книги №

<

.......>-1995 Горьковского сельсовета, лицевой счет 

<

.......>; земельный участок с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 945 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

.......>, на основании выписки Администрации МО 

<

.......> 

<

.......> из похозяйственной книги №

<

.......>-1995 Горьковского сельсовета, лицевой счет 

<

.......> (т.1, л.д.12-19).

Из показаний свидетеля ФИО25 следует, что она длительный период времени проживает в с. Горьковка, знает семью Б-ных. Спорный земельный участок действительно предоставлялся семье Б-ных, до 2009 года там садили картофель, позже были грядки или просто косили. Какое-то время ответчик разрешала садить картофель на данном участке ее семье (свидетеля). Из с. Горьковка семья Б-ных (ФИО20) никогда не уезжала, всегда проживала в этом селе.

Отказывая Департаменту имущественных отношений Тюменской области в удовлетворении требований о признании недействительными выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 

<

.......> и договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

.......>, заключенного между ФИО20 и ФИО8, истребовании из чужого незаконного владения ФИО8 земельного участка с кадастровым номером 

<

.......>, суд первой инстанции исходил из отсутствия со стороны истца доказательств, подтверждающих недействительность выписки похозяйственной книги № 11 за 1997-2001 гг. о наличии у гражданина ФИО10 права на земельный участок от 25.02.2016, пришел к выводу, что регистрация права собственности ФИО20 на земельный участок с кадастровым номером 

<

.......> за 

<

.......> от 25.03.2016 осуществлена на основании статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" законно, следовательно последующая сделка: договор купли-продажи от 29.06.2023, заключенный между ФИО20 и ФИО8 в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

.......> является законной.

Судебная коллегия с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований по существу соглашается, отклоняя доводы жалобы истца о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и не применении закона, подлежащего применению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Ведение похозяйственных книг администрациями сельских (поселковых Советов) поселений регламентировано частью 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Указаниями по ведению похозяйственных книг, утвержденными постановлением Госкомитета СССР от 25.05.1990 № 69.

При этом, похозяйственные книги признаются документами первичного учета, в которых по установленным формам предусматривалось внесение сведений обо всех постоянно проживающих на территории поселений гражданах и сведений о находящихся в их личном пользовании земельных участках, учет их личных подсобных хозяйств.

В соответствии с пунктом 39 Указаний в разделе IV "А" «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами устного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Ранее, Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов утверждены постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 года № 69.

Сельские Советы один раз в пять лет производят закладку похозяйственных книг по состоянию на 1 января. Закладка похозяйственных книг производится путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января. В последующие четыре года ежегодно сельские Советы проводят сплошную проверку и уточнение записей в ранее заведенных похозяйственных книгах. Проверка и уточнение записей производится по состоянию на 1 января с 1 по 15 января (пункт 6 Указаний).

В период закладки новых похозяйственных книг или проверки и уточнения записей в ранее заложенных похозяйственных книгах, а также по окончании этих работ райисполкомы и районные органы государственной статистики с участием работников финансовых и страховых органов проводят проверку полноты и правильности заполнения сельскими Советами книг и списков похозяйственного учета и оказывают им помощь в устранении выявленных недостатков (пункт 8 Указаний).

В похозяйственную книгу записываются члены хозяйств всех общественных групп (хозяйства колхозников, рабочих, служащих, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, крестьянские хозяйства и пр.), которые постоянно проживают на территории сельского Совета, независимо от наличия у них построек, усадьбы и скота (пункт 10 Указаний).

В разделе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли (пункт 39 Указаний).

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года № 345 утверждены форма похозяйственной книги и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

В соответствии с пунктом 34 Порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги, и заверяются печатью органа местного самоуправления. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 № П/103 (зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2012 № 4057) форма выписки из похозяйственной книги предусматривает, что в ней должны быть указаны, в частности, вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, его площадь, адрес и реквизиты документа (при наличии), на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Органы власти могут выражать свою волю единственным способом - путем издания соответствующих документов.

В обоснование наличия такой воли на предоставление спорного земельного участка ФИО14 (ФИО4) является факт выдачи 

<

.......> уполномоченным органом в лице администрации Горьковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области выписки из похозяйственной книги о том, что ей на праве пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, что подтвердил представитель администрации суду первой инстанции.

Подлинность указанного документа, содержащего подпись главы администрации ФИО26, а также оттиск печати администрации, не оспаривалась. Выданная ФИО20 (ФИО21) выписка из похозяйственной книги, явилась основанием для регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Вопреки доводам заявителя жалобы, в двух предоставленных суду похозяйственных книгах № 11 за 1997-2001 гг. хозяйство по адресу: 

<

...>, лицевой счет №

<

***> и №15 за 1991-1995 Горьковского сельсовета, лицевой счет №

<

***> содержатся сведения о наличии в хозяйстве Б-ных земельного участка, площадью 0,10 га. под картофель. Согласно данным похозяйственной книги лицевой счет №

<

***> по состоянию на 1995 год в хозяйстве Б-ных имелось 0,25 га земель. В связи с чем, доводы жалобы о том, что обе похозяйственные книги предоставлены в отношении одного хозяйства по адресу: 

<

.......>, выводов суда о законности предоставления ФИО20 оспариваемой выписки не опровергают.

Доводы жалобы о том, что ответчику не могла быть выдана оспариваемая выписка из похозяйственный книги по основаниям его предоставления иному лицу, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку данный участок, на который у ФИО20 до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации возникло право от которого она не отказывалась, не мог быть перераспределён администрацией иному лицу.

Доводы об отсутствии доказательств, подтверждающих фактическое пользование участком ФИО20 на момент предоставление выписки основанием к признанию её недействительным также не являются, поскольку как указано ранее право ответчика на участок возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что ранее ФИО10 администрацией Горьковского муниципального образования уже выдавались выписки из названных похозяйственных книг также не является основанием для отмены решения суда, поскольку сведений, что ответчику ранее выдавалась выписка их похозяйственной книги в отношении земельного участка, площадью 0,10 га под картофель материалы дела не содержат.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии законных оснований для выдачи администрацией Горьковского муниципального образования выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина Поповски-Матвеевой (ФИО23) Н.Г. права на земельный участок от 

<

.......>, и как следствие об отказе в производных от него требований о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

.......> на основании которого 

<

.......> произведена государственная регистрация права собственности ФИО8 

<

.......>, истребовании из чужого незаконного владения ФИО8 земельного участка с кадастровым номером 

<

.......>.

Доводы апелляционной жалобы истца в данной части выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Доводы заявителя апелляционной жалобы относительно несогласия с действиями суда по оценке представленных доказательств, не свидетельствует о незаконности судебного решения, поскольку согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Таким образом, оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции суда первой инстанции.

Вопреки позиции апеллянта само по себе не указание в оспариваемом решении всех доказательств, представленных в материалы дела, не свидетельствует об их ненадлежащей оценке, выводы суда основаны на совокупности представленных в дело доказательств. Правила оценки доказательств по делу судом соблюдены, как и принципы гражданского процесса (статьи 12 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что законность приобретения земельного участка с кадастровым номером 

<

.......> ФИО20, не опровергнута, то оснований для признания заключенной сделки по распоряжению спорным земельным участком недействительной и истребовании данного участка в государственную собственность у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, судебная коллегия принимает доводы представителя ответчика ФИО8 о её добросовестности при приобретении земельного участка с кадастровым номером 

<

.......>, по адресу: 

<

.......>, участок 876, площадью 1399 кв.м. по договору купли-продажи от 29 июня 2023 года, заключенному с ФИО20

Из обстоятельств дела следует, что земельный участок, в отношении которого заявлены требования находится в собственности ФИО8, являющаяся также фактическим владельцем спорного имущества, что стороной истца не оспаривалось.

При этом, данное имущество приобретено ответчиком на основании возмездной сделки, договора купли-продажи.

В целях установления юридически значимых обстоятельств, судебной коллегией приобщены представленные ответчиком технический план, в соответствии с которым ФИО8 на земельном участке с кадастровым номером 

<

.......> построен жилой дом, год завершения строительства 2024, общей площадью 83,7 кв.м. (т.2, л.д. 194-217).

По сведениям ЕГРН ФИО8 и её супруг ФИО27 иного жилья в собственности не имеют.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Исходя из приведенных норм и акта их толкования признание добросовестным приобретателем является последствием совершенной возмездной или безвозмездной сделки и представляет собой форму защиты его прав от притязаний собственника вещи, предъявившего иск об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения.

С учетом положений ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.

Как обоснованно указано ответчиком ФИО8, исковые требования Департамента имущественных отношений Тюменской области фактически направлены на лишение её права собственности на земельный участок и расположенный на нём жилой дом, что в данном случае возможно при наличии оснований для виндикации.

Принимая во внимание указанное правовое регулирование, а также то, что объектом судебной защиты является нарушенное или оспариваемое право, истец, предъявляя требование об истребовании земельного участка не предоставил суду доказательств, что испрашиваемый земельный участок приобретен ФИО8 у лица не имеющего право его отчуждать или выбыл из собственности публично-правового обрезания помимо его воли.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Деятельность по предоставлению доказательств, в подтверждение своей правовой позиции по делу напрямую связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешая требования, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применил нормы материального права, подлежащие применению к возникшим правоотношениям, и постановил законное и обоснованное решение при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции также не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Тюменского районного суда Тюменской области от 22 января 2025 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице и.о. директора ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 декабря 2025 года.