Дело № 2-526/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 27.02.2019 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г.Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю.,

при секретаре Кузьминой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в *** (далее – ГУ УПФ РФ в ***) о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что В *** истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в *** с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

*** комиссия ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** вынесла решение №*** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у заявителя требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании протокола №*** от *** из специального стажа исключены следующие периоды:

1. Курсы повышения квалификации: с ***

2. Учебный отпуск с сохранением средней заработной платы:***

3. Семинар с сохранением средней заработной платы:

***

4. Периоды работы в должности ***: ***. 

Указанные периоды не приняты к зачету в *** стаж в льготном исчислении. Период работы в должности *** не включен в льготном исчислении в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета кода территориальных условий (РКС) и *** кода условий для досрочного назначения пенсии:

Считает исключение указанных периодов незаконным. 

Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж в льготном исчислении следующие периоды:

1) периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***.

2) периоды учебных отпусков с сохранением средней заработной платы:

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***.

3) период нахождения на семинарах с сохранением средней заработной платы:

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***.

4) Периоды работы в должности *** :

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***. 

5) Период работы в должности *** с *** по ***.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в *** назначить истцу трудовую пенсию досрочно с ***. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в *** по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и суду пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, поскольку льготный порядок исчисления стажа применяется только к периодам работы. Период работы с *** по *** не подлежит включению в льготном исчислении, поскольку в сведениях в индивидуальном лицевом счете работодателем не проставлен *** стаж. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3, 4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 и Правила от 29 октября 2002 года №781, вступившие в силу 12 ноября 2002 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что *** ФИО1 обратилась в ГУ- УПФ РФ в *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 

Решением ГУ УПФ РФ в *** от *** №*** истцу было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у заявителя требуемого стажа работы на соответствующих видах работ.

Документально подтвержденный стаж по *** составил:

- стаж на соответствующих видах работ ***, при требуемом не менее 30 лет.

Из медицинского стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены:

1) периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***.

2) периоды учебных отпусков с сохранением средней заработной платы:

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***.

3) периоды нахождения на семинарах с сохранением средней заработной платы:

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***.

Периоды работы в должности *** :

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***, 

а также период работы в должности *** с *** по *** включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела, не оспоренными сторонами, которые суд принимает в качестве доказательств по делу. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что они свидетельствуют о незаконности отказа пенсионного фонда в назначении истцу пенсии, незаконности исключения спорных периодов из специального стажа истца.

Так, рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, периоды учебных отпусков с сохранением средней заработной платы, периоды нахождения на семинарах с сохранением средней заработной платы суд приходит к выводу, что ответчиком указанные периоды исключены из специального стажа необоснованно по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и на семинарах, имело место во время ее работы, при этом за ней сохранялись рабочее место, заработная плата, работодатель за нее, согласно законодательству, производил отчисления во внебюджетные фонды. 

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что повышение квалификации для медицинского работника является обязательным условием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в силу характера выполняемой работы. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы для назначения пенсии. 

При этом возражения представителя ответчика в данной части иска суд отклоняет как основанные на ошибочном толковании положений законодательства.

Проверяя решение пенсионного фонда в части исчисления специального стажа в периоды работы истца в должности *** в календарном исчислении, суд приходит к следующему.

Как следует из представленной трудовой книжки истца, ФИО1 *** принята на должность *** (л.д.20).

Постановлением Главы Администрации Мурманской области №*** от *** *** переименован в ***.

Постановлением Главы Администрации Мурманской области №*** от *** *** переименован в ***.

На основании Постановления Правительства Мурманской области от *** №*** *** переименован в ***

На основании Постановления Губернатора Мурманской области от *** №*** *** переименовано в ***

На основании Постановления Губернатора Мурманской области от *** №*** *** переименовано в ***

На основании Распоряжения Правительства Мурманской области от *** №*** *** переименовано в ***

На основании Распоряжения Правительства Мурманской области от *** №*** *** переименовано в ***

*** с *** реорганизовано в форме присоединения в *** на основании приказа Министерства *** Мурманской области от *** №***.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 работает в *** в должности *** по настоящее время (л.д.25).

Принимая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении – 1 год работы как год и 6 месяцев, периодов ее работы в должности *** ответчик исходил из того, что в сведениях в индивидуальном лицевом счете ФИО1 работодателем не проставлен *** стаж, дополнительных корректировок не проводилось.

Суд находит данный вывод ответчика ошибочным в связи со следующим.

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 указанного Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления соков выслуги лет при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, ***, работавшим в должностях и структурных подразделениях, согласно Приложению №1, 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Аналогичные требования к среднему медицинскому персоналу изложены в пункте 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей ***, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, среди ***, работа в которых включается в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, указаны: ***

***

***

Согласно приложению №*** к приказу №*** от *** в состав лечебно-профилактических учреждений, оказывающих *** отнесен, в том числе, ***.

***

Основными задачами отдела *** являлись: ***

В соответствии с указанными задачами *** отдел осуществлял: ***

Из должностной инструкции *** в *** году, следует, что *** (п.2): своевременно и качественно выполняет ***

Согласно штатному расписанию в *** за период *** предусмотрены штатные должности: *** При этом в штатных расписаниях должностей *** не имеется.

В соответствии с трудовым договором от ***, дополнительным соглашение от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от *** (на основании аттестации рабочего места по условиям труда, специальной оценки условий труда) *** установлены компенсации, как работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда: размер повышения оплаты труда работников - 15%; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - 14 дней; продолжительность рабочего времени не более 36 часов.

За время работы, ***, ФИО1 участвовала в ***

*** деятельность ФИО1 подтверждается представленными в материалах дела сводными ведомостями учета работы отдела ***, за периоды *** годы.

Выполняемые ФИО1 функциональные обязанности в ***, тождественны должностным обязанностям, выполняемым *** предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых подлежит включению в стаж *** деятельности в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

При этом суд учитывает, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета кода территориальных условий (РКС) и *** кода условий для досрочного назначения пенсии, не проставленных работодателем, не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Факт осуществления истцом *** деятельности также подтверждается представленной в материалы дела справкой *** №*** от *** год.

Как усматривается из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** от *** №*** документально подтвержденный стаж истца на соответствующих видах работ по *** составил *** – не менее 30 лет. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у истца с момента обращения, то есть с ***. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный медицинский стаж для назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы за 1 год и 6 месяцев стажа) следующие периоды: 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***.

периоды учебных отпусков с сохранением средней заработной платы:

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***.

период нахождения на семинарах с сохранением средней заработной платы:

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***.

периоды работы в должности ***:

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***;

с *** по ***. 

период работы в должности *** с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ***. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ю.Мишина