Решение

 изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2025 года

Административное дело № 2а-6566/2025 УИД 78RS0002-01-2025-000272-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 23 июля 2025 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой Т.А.

при секретаре Саар Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по городу Санкт-Петербургу об оспаривании действий, обязании совершить определенные действия,

заслушав пояснения представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу ФИО2, суд

установил:

ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС № 17 по городу Санкт-Петербургу_ в котором, уточнив заявленные требования, просит суд:

- признать незаконным инкассовое поручение № 34453 от 31 октября 2024 года, направленное МИФНС № 17 по городу Санкт-Петербургу в Совкомбанк Санкт- Петербург;

- обязать МИФНС № 17 по городу Санкт-Петербургу отозвать инкассовое поручение № 34453 в отношении ФИО1 из Совкомбанка Санкт-Петербурга;

- обязать МИФНС № 17 по городу Санкт-Петербургу вернуть списанные денежные средства в размере 3 364 рубля 52 копейки по инкассовому поручению № 34453 от 31 октября 2024 года на счет № №, принадлежащий ФИО1 в Совкомбанк Санкт-Петербурга;

- признать незаконным инкассовое поручение № 6907 от 11 февраля 2025 года, направленное МИФНС № 17 по городу Санкт-Петербургу в Совкомбанк Санкт- Петербург;

- обязать МИФНС № 17 городу Санкт-Петербургу списать задолженность по транспортному налогу за 2018г. в размере 33947 рублей и пени размере 123 рубля 91 копейку с Единого Налогового Счета, принадлежащего ФИО3

- обязать МИФНС № 17 по городу Санкт-Петербургу списать задолженность по земельному налогу за 2019г. в размере 2644 рубля и пени 5 рублей 99 копеек с Единого Налогового Счета, принадлежащего ФИО3

- обязать МИФНС № 17 по городу Санкт-Петербургу списать задолженность по налогу на имущество за 2019г. в размере 73 рубля и пени 48 копеек с Единого Налогового Счета, принадлежащего ФИО3

- обязать МИФНС № 17 по городу Санкт-Петербургу списать задолженность по транспортному налогу за 2017-2018г.г. в размере 812 рублей и пени 2 рубля 53копейки с Единого Налогового Счета, принадлежащего ФИО3

Также административным истцом заявлены требования о взыскании в его пользу почтовых расходов в размере 1 622 рублей 20 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административным ответчиком были направлены инкассовые поручения в Совкомбанк, что повлекло к блокировке банковских счетов ФИО3 Заявитель неоднократно обращался с жалобами и обращениями к налоговому органу, в которых указывал, что на то, на основании исполнительных производств с него была взыскана налоговая задолженность, в связи с чем требования о повторной уплате являются незаконными. Административному истцу были даны ответы о необходимости произвести оплату задолженности по исполнительным листам. При таких обстоятельствах, административный истец полагая, что его права нарушены, вследствие незаконных действия МИФНС № 17 по Санкт-Петербургу, обратился с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО3 в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин не явки в суд, ходатайств об отложении судебного разбирательства, суду не представил.

Явившийся в суд представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу ФИО2 в суд явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Каждая из процедур взыскания налоговой задолженности, (ст. ст. 46 и 48 НК РФ) носит самостоятельный характер, применяется независимо друг от друга, имеет свои сроки, по истечении которых налоговый орган утрачивает саму возможность принудительного взыскания налоговой задолженности. При этом налоговое законодательство исходит из принципа однократности взыскания налоговой задолженности и не допускает возможность повторного взыскания налоговой задолженности, которая уже взыскана в установленном законом порядке.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается следующее.

ФИО1 состоит на учете в МИФНС № 17 по Санкт-Петербургу с 28 ноября 2022 года.

Решением Сверловского районного суда города Иркутска от 23 апреля 2021 года по гражданскому делу № 2-1332/2021 постановлено взыскать с ФИО4 задолженность по транспортному налогу за 2018 год в общем размере 34 070 рублей 91 копейка, в том числе по налогу в размере 33 947 рублей и пени в размере 123 рубля 91 копейка.

На основании вышеназванного решения суда был выдан исполнительный лист № 030397818 и в последующем возбуждено исполнительное производство № 149228/21/38030-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г.Иркутска исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований полностью.

Также решением Иркутского районного суда Иркутской области от 23 июня 2022 года с ФИО3 взыскана задолженность по земельному налогу за 2019 год в размере 2 644 рубля, пени в размере 5 рублей 99 копеек, задолженность на налогу на имущество за 2019 год в размере 73 рубля, пени в размере 48 копеек, задолженность по транспортному налогу за 2017-2018 годы в размере 812 рублей, пени в размере 2 рубля 53 копейки.

Всего с ФИО3 взыскано 3 538 рублей.

18 ноября 2022 года на основании вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист № 041573749 и в последующем возбуждено исполнительное производство № 249330/22/38030-ИП.

03 апреля 2024 года исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований в полном объеме.

В отношении ФИО1 сформировано решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств от № 70 от 08.08.2023г. на сумму 141 681 рубль 46 копеек.

На основании решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств № 70 от 08.08.2023г., вступивших в законную силу вышеуказанных решений № 2а-1332/2021 от 27.07.2021 и № 2а-1753/2022 от 25.11.2022, полученных на основании данных решений действующих исполнительных листов ФС № 030397818 от 27.07.2021г. и ФС № 041573749 от 25.11.2022 г. в ПАО «Совкомбанк» направлено поручение на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации от 31.10.2024г. № 34453.

Поручение на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации от 31.10.2024г. № 34453 отозвано из по причине переформирования поручения на другой банковский счет.

Также на основании решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств № 70 от 08.08.2023г., вступивших в законную силу вышеуказанных решений № 2а-1332/2021 от 27.07.2021 и № 2а-1753/2022 от 25.11.2022, полученных на основании данных решений действующих исполнительных листов ФС № 030397818 от 27.07.2021г. и ФС № 041573749 от 25.11.2022 г. в филиал Центральный ПАО «Совкомбанк» направлено поручение на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации от 10.02.2025г. № 6907.

Поручение на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации от 10.02.2025г. № 6907 отозвано из филиала Центральный ПАО «Совкомбанк» в связи с взысканием службой судебных приставов сумм по исполнительным документам в полном объеме.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными инкассовых поручений № 34453 от 31 октября 2024 года и № 6907 от 11 февраля 2025 года в силу следующего.

С 1 января 2023 г. изменился установленный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания задолженности по налогам с физических лиц.

В силу пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа (далее в настоящем Кодексе - решение о взыскании задолженности) посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности), поручений налогового органа оператору платформы цифрового рубля на перечисление цифровых рублей налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перечисление цифровых рублей) и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств) в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу абз. 2 пункта 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание задолженности в судебном порядке осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта, информация о котором и поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, в отношении которой вынесен судебный акт, размещаются в реестре решений о взыскании задолженности.

Таким образом, в соответствии с введенным с 1 января 2023 года, порядком налоговые органы наделены правом на самостоятельное внесудебное принятие решения о взыскании задолженности путем размещения в реестре решения о взыскании задолженности и инкассового поручения банку на перечисление суммы задолженности.

В силу того, что в настоящее время инкассовые поручения отозваны налоговым органом, требования ФИО1 о возложении соответствующей обязанности не могут быть удовлетворены судом. 

Вместе с тем принимая во внимание, что на основании инкассового поручения № 34453 от 31 октября 2024 года с банковского счета административного истца были списаны денежные средства в размере 3 364 рубля 52 копейки, при условии, что задолженность была оплачена в рамках исполнительного производства, приходит к выводу, что данная сумма подлежит возврату в пользу ФИО3

При таком положении требований истца о возложении на МИФНС № 17 по городу Санкт-Петербургу обязанности возвратить взысканные денежные средства в названном размере, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО3 об обязании МИФНС № 17 по Санкт-Петербургу исключить из единого налогового счета сведения о наличии задолженности, суд принимает во внимание следующее.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 года введен институт единого налогового счета, и денежные средства в соответствии с п. 10 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», поступившие после 01.01.2023 года в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со ст. 45 НК РФ с соблюдением последовательности: недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); пени; проценты; штрафы.

Подпунктом 5 пункта 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что единый налоговый платеж учитывается на едином налоговом счете на основании информации, поступающей из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", со дня: перечисления судебным приставом-исполнителем денежных средств в качестве единого налогового платежа, взысканных в рамках исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Денежные средства, перечисленные судебным приставом-исполнителем в качестве единого налогового платежа в рамках исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признаются уплаченными в счет исполнения требований по постановлению налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества либо судебного акта, содержащего требования о взыскании задолженности, вне зависимости от определения их принадлежности в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи.

В данном случае суд приходит к выводу, что принудительное исполнение должником решения суда нельзя отнести к случаям, предусмотренным п. 8 ст. 45 НК РФ и пп. 5 п. 13 ст. 45 НК РФ, когда последовательность погашения задолженности по обязательным налоговым платежам устанавливается самим налоговым органом на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности.

При таких обстоятельствах, поскольку на Едином налоговом счете ФИО3 числится задолженность по налогам, которая была взыскана в принудительном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании исключить сведения об имеющейся задолженности:

- по транспортному налогу за 2018 год в размере 33 947 рублей, пени размере 123 рубля 91 копейка.

- по земельному налогу за 2019 год в размере 2 644 рубля, пени в размере 5 рублей 99 копеек;

- по налогу на имущество за 2019 год в размере 73 рубля, пени 48 копеек;

- по транспортному налогу за 2017-2018 годы в размере 812 рублей, пени 2 рубля 53 копейки.

Довод представителя административного ответчика, что требования ФИО3 о признании вышеуказанной задолженности безнадежной к взысканию не подлежат удовлетворению, не может быть принят во внимание суда, поскольку административным истцом данного требования не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по городу Санкт-Петербургу исключить из Единого налогового счета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о наличии задолженности:

- по транспортному налогу за 2018 год в размере 33 947 рублей, пени размере 123 рубля 91 копейка.

- по земельному налогу за 2019 год в размере 2 644 рубля, пени в размере 5 рублей 99 копеек;

- по налогу на имущество за 2019 год в размере 73 рубля, пени 48 копеек;

- по транспортному налогу за 2017-2018 годы в размере 812 рублей, пени 2 рубля 53 копейки.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по городу Санкт-Петербургу осуществить возврат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства в размере 3 364 рубля 52 копейки.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья подпись Т.А. Новикова