Дело №12-303/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 04 июня 2019 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Грекова Ф.А.,

при секретаре: Керимовой Р.А., 

с участием: представителя ООО «Зитар-Кубань» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Зитар-Кубань» на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №23/12-5694-19-И/З о назначении административного наказания от 05.04.2019 г. в отношении ООО «Зитар-Кубань» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

ООО «Зитар-Кубань» обратилось с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 05.04.2019 г. №-И/3 в отношении ООО «Зитар-Кубань» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, мотивировав ее тем, что должностное лицо пришло к неверному выводу о том, что между ООО «Зитар-Кубань» и лицом (ФИО3), обратившимся в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, имеются трудовые отношения. Вместе с тем между ООО «Зитар-Кубань» и ФИО3 заключен договор возмездного оказания услуг на период с 28.08.2018 г. по 28.09.2018 г., т.е. на 1 мес. ФИО3 оказывал услуги по расфасовке саморезов. При этом в период выполнения ФИО3 договорного обязательства в штатном расписании не было данной единицы. По оказанным услугам к каждому договору составлялись и подписывались акты выполненных работ.

Просит постановление о назначении административного наказания по делу №-И/3 от 05.04.2019 г. отменить; производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Представитель ООО «Зитар-Кубань» в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, поддержал доводы, изложенные в жалобе. 

Явка представителя Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в судебное заседание не обеспечена. 

Суд, выслушав представителя стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из постановления от 05.04.2019 г. следует, что копия его была получена директором ООО «Зитар-Кубань» 10.04.2019 г.

По сведениям штампа Октябрьского районного суда г. Краснодара следует, что жалоба на указанное постановление поступила 18.04.2019 г. 

Учитывая положение приведенной нормы, хронологию, то оснований считать процессуальный срок оспаривания постановления пропущенным, не имеется, а потому жалобу подлежит рассмотрению по существу.

Постановлением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 05.04.2019 г. №-И/3 ООО «Зитар-Кубань» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа. 

Из постановления следует, что с 28.08.2018 г. работник ФИО3 работала в ООО «Зитар-Кубань» без заключенного трудового договора, впоследствии, трудовой договор с работником был заключен 01.10.2018 г. Данное обстоятельство подтверждается объяснением работника ФИО3 от 07.02.2019 г, заключенным с ней трудовым договором № 31 от 01.10.2018 г., табелями учета рабочего времени за период с августа по ноябрь 2018 г. В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, общество уклонилось от оформления трудовых отношений с работником ФИО3 в августе 2018 г. При этом, к рассмотрению дела, представлен договор возмездного оказания услуг от 27.08.2018 г., заключенного с ФИО3 на период с 28.08.2019 по 28.09.2019 г., однако данный договор несостоятелен, составленным впоследствии необходимой датой, в целях ухода от административной ответственности. На данное обстоятельство указывают объяснения директора общества, данные ею 02.04.2019 г. в ходе возбуждения дела об административном правонарушении, в которых она отрицала выполнение ФИО3 каких либо работ в обществе в указанный период. В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 21 ТК РФ нарушено право работников ФИО3 на заключение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ. В нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ при фактическом допущении ФИО3 к работе трудовой договор с работниками не заключен в письменной форме, который составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами В нарушение ч. 2 ст. 67 ТК РФ при фактическом допущении ФИО3 к работе работодатель не оформил с работниками трудовой договор в письменной форме не позднее 3-х рабочих дней со дня фактического допущения их к работе. В нарушение ч. 1 ст. 68 ТК РФ прием на работу ФИО3 не оформлен приказом (распоряжением) работодателя. В нарушение ч. 4 ст. 66 ТК РФ работодатель не внес в трудовую книжку ФИО3 сведения о работнике, выполняемой им работе.

Частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 ТК РФ, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ст. 15 ТК РФ).

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В ст. 57 ТК РФ приведены требования к содержанию трудового договора, в котором, в частности, указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор, место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с данным кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч. 1 ст. 61 ТК РФ).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ч. 1 ст. 67 ТК РФ).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

В силу ч. 3 ст. 19.1 ТК РФ неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 8 и в абзаце 2 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

Как следует из п. 1 ст. 2 ГК РФ, гражданское законодательство в том числе определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. 702 - 729 ТК РФ) и положения о бытовом подряде (ст. 730 - 739 ГК РФ), если это не противоречит статьям 779 - 782 этого кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ).

Из приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, договор возмездного оказания услуг заключается для выполнения исполнителем определенного задания заказчика, согласованного сторонами при заключении договора. Целью договора возмездного оказания услуг является не выполнение работы как таковой, а осуществление исполнителем действий или деятельности на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату.

От договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

Из копии договора возмездного оказания услуг от 27.08.2018 г., заключенного между ООО «Зитар-Кубань» (Заказчик) и ФИО3 (Исполнитель), Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по расфасовке саморезов в количестве 500 коробок, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги.

Исполнитель обязуется оказывать услуги лично.

Сроки оказания услуг с «28» августа 2018 г. по «28» сентября 2018 г. Услуги оказываются по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, вдоль а/д подъезд к х. Казазово, км. 0+90м, слева.

По факту оказания Услуг Исполнитель представляет Заказчику на подписание Акт приемки-сдачи оказанных услуг в двух экземплярах по форме, согласованной в Приложении № 1.

Услуги считаются оказанными с момента подписания Сторонами Акта приемки-сдачи оказанных услуг.

Акт об оказании услуг составляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» к оформлению первичных учетных документов.

Акт приемки-сдачи оказанных услуг Исполнитель составляет и подписывает в двух экземплярах и направляет на подписание Заказчику в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания срока оказания услуг.

В течение 5 (пяти) рабочих дней после получения Акта приемки-сдачи оказанных услуг Заказчик обязан подписать его и направить один экземпляр Исполнителю либо при наличии недостатков в качестве оказываемых услуг и (или) в их результате представить Исполнителю мотивированный отказ от его подписания.

В случае наличия недостатков в качестве оказываемых услуг и (или) в их результате Заказчик вправе потребовать безвозмездного устранения Исполнителем таких недостатков в течение 5 (пяти) рабочих, дней со дня получения соответствующего требования Заказчика, а так же устранить недостатки собственными силами или силами третьих лиц и потребовать от Исполнителя возмещения расходов на устранение.

После исправления недостатков Исполнитель составляет повторный Акт приемки-сдачи оказанных услуг, который подлежит рассмотрению, подписанию и направлению Заказчиком в установленном порядке.

В случае уклонения или немотивированного отказа Заказчика от подписания Акта приемки-сдачи оказанных услуг Исполнитель по истечении 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания последнего дня срока, установленного для рассмотрения, подписания и направления этого документа, вправе составить односторонний Акт приемки-сдачи оказанных услуг.

С момента оформления данного акта услуги считаются оказанными Исполнителем и принятыми заказчиком без претензий и замечаний и подлежат оплате на основании такого документа.

Исполнитель в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента составления одностороннего Акта приемки-сдачи оказанных услуг обязан направить его копию Заказчику.

Общая стоимость услуг составляет 12 000 (двенадцать тысяч) рублей, без учета НДС.

Заказчик оплачивает услуги Исполнителю за фактически выполненные работы в течениее (десяти) рабочих дней после подписания Сторонами Акта приемки-сдачи оказанных услуг наличным либо безналичным путем.

Из приложения №1 к Договору возмездного оказания услуг от 27.08.2018 г. следует, что во исполнение п. 1.1 Договора исполнитель в период с 28.08.2018 г. по 28.09.2018 г. оказал услуги по расфасовке саморезов в количестве 500 коробок.

Вышеперечисленные услуги оказаны согласно договору своевременно в необходимом объеме и в соответствии с требованиями, установленными договором к их качеству. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Согласно договору общая стоимость оказанных услуг составляет 12 000 рублей. 

По настоящему акту причитается к получению 12 000 рублей без учета НДС. 

Приведенные копии договора и акта содержат подписи сторон и печать организации. 

Из копии объяснения ФИО4 (директор ООО «Зитар-Кубань»), датированного 28.04.2019 г., следует, что с работниками ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 трудовой договор был заключен с первого дня работы их в организации. Предоставленные в прокуратуру табели учета рабочего времени не содержат никаких реквизитов (печать организации, подпись руководителя), подобные табели мог предоставить любой человек.

Учитывается, что ч. 4 ст. 91 ТК РФ установлена обязанность работодателя по ведению учета отработанного работниками времени. Для этого предусмотрены унифицированные формы табеля учета рабочего времени (N Т-12 и N Т-13) (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1).

При любой продолжительности рабочего времени независимо от установленных режимов рабочее время может отражаться в табеле учета рабочего времени двумя способами: - методом сплошной регистрации явок и неявок на работу; - путем регистрации только отклонений (неявок, сверхурочных часов и т.п.).

Выбор способа учета зависит от применяемого режима рабочего времени. Так, при постоянной (неизменной) продолжительности рабочего дня (смены) можно регистрировать только отклонения, поскольку условиями трудового договора или ПВТР определено количество рабочих часов на каждый день работы.

При суммированном учете рабочего времени, когда количество отработанных часов в различные дни (смены) может отклоняться от нормы, следует применять метод сплошной регистрации. Это позволит после окончания учетного периода выявить возможные сверхурочные работы, а также скорректировать дальнейшее привлечение работника к работе в пределах установленной для данной категории нормы продолжительности рабочего времени.

Табель учета рабочего времени заполняет уполномоченное на это лицо. Если указанный табель по каждому подразделению организации ведется отдельно, то целесообразно при назначении ответственного лица издать приказ, в котором указать должность, фамилию, имя, отчество работника, ответственного за составление табеля по каждому структурному подразделению, и лица, его замещающего во время его отсутствия.

При составлении табеля необходимо руководствоваться Указаниями по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. N 1) (Указания по применению).

Согласно абз. 9 п. 2 Указаний по применению при отражении неявок на работу, учет которых ведется в днях, в верхних строках (графах) табеля проставляются только коды условных обозначений, а нижние строки (графы) остаются пустыми.

Составленный табель подписывается руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы и передается в бухгалтерию. Заполненный и подписанный табель является основанием для расчетов с работниками и начисления им заработной платы.

Из приложенных к жалобе копий табелей учета рабочего времени за период с 01.08.2018 г. по 31.08.2018 г.; с 01.12.2018 г. по 31.12.2018 г., содержащих подписи ответственного лица, руководителя структурного подразделения, работника кадровой службы следует, что лица, выполняющие работы по фасовке, в штате организации отсутствуют.

При этом также имеются и копии табелей учета рабочего времени за август 2018 г., за сентябрь 2018 г. содержащие сведения не только о должности «фасовщик», но и лицах, состоящих в указанной должности.

Однако, приведенные копии табелей не содержат никаких сведений о руководителе структурного подразделения, работнике кадровой службы.

Поскольку доказательств, достоверно подтверждающих, что ФИО3 работы выполняла в соответствии со штатным расписанием; работы выполнялись в соответствии с режимами рабочего дня, времени отдыха, выходных; работы выполнялись в интересах, под управлением и контролем работодателя; ФИО3 подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка, т.е. имели место трудовые отношения, не представлено, то и оснований считать, что ООО «Зитар –Кубань» допущено нарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, не имеется.

Пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд 

решил:

Жалобу ООО «Зитар-Кубань» на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №-И/З о назначении административного наказания от 05.04.2019 г. в отношении ООО «Зитар-Кубань» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №-И/З от 05.04.2019 г. в отношении ООО «Зитар-Кубань» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток.

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков