Дело № 2-25/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Чарышское 10 сентября 2019 года 

Чарышский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Головиной О.Е., 

при секретаре Пташенчук Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Администрации Чарышского района Алтайского края о приведении земельного участка в первоначальное положение, встречному иску Администрации Чарышского района Алтайского края к ФИО1, о признании недействительным права собственности, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации Чарышского района Алтайского края о приведении земельного участка в первоначальное положение. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: в ---, почтовый адрес ориентира: ---, ---, площадью --- кв.м. В течение *** года на данном участке без его согласия Администрация Чарышского района ведет строительство дамбы, в результате чего участок приведен в непригодное для использования по назначению состояние. На участке снят плодородный слой почвы, а также возведено берегоукрепительное сооружение – дамба. Жалобы, направленные в ОП по Чарышскому району и прокуратуру района оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на нормы ст. 3 ГПК РФ, ст.ст. 12, 304, ст.ст. 60, 62, 76 ЗК РФ, просит суд обязать администрацию Чарышского района Алтайского края привести земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью --- кв.м., расположенный примерно в --- м. от ориентира по направлению на --- (почтовый адрес ориентира:---, ---), в первоначальное состояние, существовавшее до возведения берегоукрепительных сооружений путем их сноса и восстановления плодородного слоя почвы.

*** ответчиком Администрацией Чарышского района Алтайского края было подано встречное исковое заявление к ФИО1 о признании недействительным права собственности и исключении из Единого государственного реестра прав запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок, площадью --- кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: ориентир по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: ---, ---, мотивировали свои требования тем, что согласно заключению эксперта № от *** ООО «---», по назначенной в рамках рассматриваемого дела строительно-технической и землеустроительной экспертизе, следует, что в водном объекте – река Чарыш располагается часть земельного участка площадью --- кв.м. В состав земельного участка с кадастровым номером № входят земли водного фонда и целевое назначение вышеназванного участка - для сельскохозяйственного производства не отвечает требованиям водного законодательства. В собственности ФИО1 находится земельный участок, который включает в себя земельный участок в пределах береговой полосы реки Чарыш, то есть запрещенный к приватизации, дарению. Более того, река, являющаяся в соответствие с законом федеральной собственностью, протекает непосредственно по спорному земельному участку, следовательно, земельный участок на котором располагается поверхностный водный объект в пределах береговой линии находится в составе земельного участка с кадастровым номером №.

В результате кадастрового учета земельный участок определен, описан как самостоятельный объект, индивидуализирован. Ввиду формирования земельного участка с расположенным на нем водным объектом в пределах береговой полосы и присвоение ему кадастрового номера №, свидетельствует о том, что указанный участок может рассматриваться только как целостный объект.

Правом владения, пользования и распоряжения частью водного объекта р. Чарыш обладает исключительно Российская Федерация.

Таким образом, у ФИО1 отсутствует право пользования, владения и распоряжения водным объектом и земельным участком с кадастровым номером №. Вследствие незаконной регистрации права собственности на указанный земельный участок с расположенным на нем водным объектом, нарушены права неопределенного круга лиц на свободный доступ к водному объекту. Кроме того, незаконным предоставлением в частную собственность указанного земельного участка, нарушены интересы Российской Федерации, как собственника указанного объекта.

В судебном заседании истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску ФИО1 и его представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали. В обоснование заявленных требований сослались на доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснили, что берегоукрепительное сооружение проходит по принадлежащему истцу земельному участку, расположение берегоукрепительного сооружения на его участке с ним и с предыдущим собственником земельного участка не согласовывалось. Также с принадлежащего ему земельного участка брали щебень для строительства берегоукрепительного сооружения, в результате чего часть земельного участка была утрачена в связи с затоплением водой. Техника подрядчика стояла на его земельном участке, были выкопаны деревья, был ухудшен плодородный слой почвы, в связи с чем, в настоящее время использовать указанный земельный участок по своему назначению не представляется возможным. Против удовлетворения встречного искового заявления, заявленного Администрацией Чарышского района Алтайского края, возражали в полном объеме, полагая, что заявленные требования не соответствуют законодательству.

Представитель ответчика Администрации Чарышского района Алтайского края по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО3 в судебном заседании требования истца не признал и пояснил, что Администрация Чарышского района является заказчиком работ по строительству берегоукрепительного сооружения, расположенного на территории с. Чарышское, с. Красный Партизан Чарышского района Алтайского края. Строительство данного сооружения осуществляется подрядчиком ООО «ФундаментСпецСтрой». При разработке проекта берегоукрепительного сооружения с собственниками земельных участков, по которым будет проходить данное сооружение, проводилось согласование, поскольку границы земельного участка истца не были определены на местности, то с ним, ни с предыдущим владельцем согласование не проводилось. Берегоукрепительное сооружение частично проходит по земельному участку истца, в настоящее время проводится работа, направленная на выкуп части земельного участка, на котором располагается данное сооружение, у истца. Администрацией района вынесено соответствующее постановление об изъятии части земельного участка и осуществляются дальнейшие действия по осуществлению этого порядка. Земельный участок истца находится на берегу реки Чарыш, часть земельного участка могло смыть в результате паводка. Кроме того, часть земельного участка располагается в водном объекте р. Чарыш и его береговой линии, что является не законным. Встречное исковое заявление поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Алтайского края по доверенности ФИО4 против удовлетворения требований истца-ответчика ФИО1 возражал, разрешение встречного искового заявления администрации Чарышского района Алтайского края оставил на усмотрение суда, дополнительно пояснил, что истцом не представлено доказательств, что администрация совершает действия на земельном участке истца. На строительство дамбы были оформлены все документы, они ни кем не оспорены. Согласно экспертизе, установить фактические границы земельного участка не возможно. Согласно отзыву кадастровой палаты, возможно наличие реестровой ошибки, для исправления которой истец должен обратиться для ее исправления, истцом действий по исправлению реестровой ошибки предпринято не было. Согласно заключению эксперта изменение рельефа береговой линии произошло в результате совокупности естественного характера и механизированной разработки грунта, при этом истец не представляет доказательства, какая площадь была изменена в результате механизированной разработки грунта.

Представитель третьего лица ООО «ФундаментСпецСтрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.В проводимых ранее судебных заседаниях пояснил, что дамба строится строго в соответствие с проектом. Дамба по гребню 5 метровая, ось идет ровно посередине. Не согласен с тем, что был поврежден плодородный слой земельного участка, так как там его и нет, поскольку земельный участок находится в русле реки. Забор руслового материала на строительство дамбы производился в соответствие с проектом, которым предусмотрены места забора руслового материала. Река меняла свое русло, обходя скалу, врезается в берега, и смывает русловый материал - ПГС в чистом виде. Спрямляли русло реки, чтобы она не наносила удар о дорожное полотно, соответственно и о дамбу. Смысла разрушать плодородный слой земельного участка, границы которого никак не были обозначены, не было, в связи с тем, что имеется открытый материал. В связи, с чем разрушение и снятие плодородного слоя почвы и нанесении вреда участку на --- кв. м.при строительстве дамбы, земельному участку ФИО1 не производилось. Снос даже в части уже построенного берегоукрепительного сооружения – дамбы в настоящее время не возможен, поскольку для этого необходимо создание дополнительного проекта, согласование, прохождение соответствующих экспертиз, необходимо прекращение ведущихся работ по ее строительству, что может иметь негативные последствия для жителей двух сел Красный Партизан и Чарышское в паводковое время.

Третье лицо на стороне истца Верхнее-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежаще. Направило отзыв на исковое заявление ФИО1 и встречное исковое заявление Администрации Чарышского района Алтайского края, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и указали, что река Чарыш – левая составляющая р. Обь, берет начало на северо-восточных склонах Коргонского хребта в северо-западной части Горного Алтая, относится к бассейну Верхней Оби. Протекает в 7 районах Алтайского края, является трансграничным водным объектом и является собственностью Российской Федерации. Река внесена в государственный водный реестр водных объектов за №13010200312115100008801, общая длина реки – 547 км. Согласно п.1 ст. 6 Водного кодекса РФ – река Чарыш является водным объектом общего пользования, то есть общедоступным водным объектом. Границы водного объекта определяются в соответствие с Правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 №377. По данным заключения эксперта ООО «СФ «---» от *** №, часть земельного участка с кадастровым номером 22:58:080408:40 расположена в водном объекте. Согласно п.2 ст. 102 Земельного кодекса РФ – на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Согласно п.6 ст.6 Водного кодекса РФ – полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы реки Чарыш составляет 20 метров, а так как часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в водном объекте, то и часть этого же земельного участка расположена н на береговой полосе р. Чарыш. Согласно п.8 ст. 27 ЗК РФ – запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствие с Водным кодексом РФ, в границах территории общего пользования. Таким образом, у ФИО1 не может быть законного права пользования, владения и распоряжения водным объектом и земельным участком, в границах береговой полосы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №. В связи, с чем, просят встречные требования Администрации Чарышского района Алтайского края удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направили отзыв на встречное исковое заявление администрации Чарышского района Алтайского края к ФИО1, в котором указали, что истцом по встречному иску выбран не надлежащий способ защиты своего права, поскольку более верным будет способом будет являться исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в местоположении ЗУ:--- путем приведения данных сведений в соответствии с фактическим расположением объекта недвижимости, т.е.исключении из ЕГРН сведений о месторасположении ЗУ:--- и включения в реестр новых координат поворотных точек с перечислением таковых (в части наложения на водный объект).Кроме того, требованиями о признании недействительным права собственности, нарушенное право (какое-либо) истца не восстановится, и напротив в случае их удовлетворения будет нарушено право ответчика как собственника объекта недвижимости, поскольку он является добросовестным приобретателем по договору дарения от *** и с момента образования ЗУ:--- – третьим правообладателем.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании установлено следующее.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Истец ФИО1, на основании договора дарения земельного участка от ***, является собственником земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью --- кв.м., с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ***, №, что также подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и зарегистрированных прав на объект недвижимости на праве собственности (л.д.83).

Земельный участок с кадастровым номером № образован в *** году путем выдела земельной доли, находящейся в АОЗТ «---», собственником земельного участка являлась Л. (запись в ЕГРП о регистрации от *** №.). На основании договора дарения от *** право собственности на указанный земельный участок оформлено на М. (запись в ЕГРП о регистрации от *** №).

Постановлением Администрации Чарышского района Алтайского края № 102 от 16.02.2015 г. «О предварительном согласовании места размещения инженерного сооружения – берегоукрепительной дамбы на р. Чарыш, расположенной по адресу: ориентировочно по направлению на юг от ориентира с. Чарышское Чарышского района Алтайского края», предварительно согласовано место для размещения инженерного сооружения – берегоукрепительной дамбы на р. Чарыш, утвержден акт выбора и обследования земельного участка для размещения указанного инженерного сооружения.

Согласно акту от 02.02.2015 года осуществлен выбор и обследование земельного участка для размещения инженерного сооружения – дамбы на р. Чарыш. Расположение указанного земельного участка определено – РФ, Алтайский край, Чарышский район, с. Чарышское, с. Красный Партизан, участок находится по направлению на юг от ориентира село, расположенного за пределами участка, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Акт содержит сведения о согласовании расположения земельного участка с собственниками земельных участков.

Администрацией Чарышского района Алтайского края 05.04.2019 года выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Инженерная защита от наводнения с. Чарышское Чарышского района Алтайского края», указан адрес местоположения объекта: Алтайский край, Чарышский район, с. Чарышское в границах кадастрового квартала 22:58:080320, Алтайский край, Чарышский район, с. Красный Партизан, в границах кадастрового квартала 22:58:000000. Установлены номер кадастрового квартала (22:58:000000) и кадастровые номера земельных участков (22:58:000000:291, 22:58:000000:292) в пределах которых расположен или планируется расположение объекта капитального строительства «Инженерная защита от наводнения с. Чарышское Чарышского района Алтайского края», срок действия разрешения – до 01.10.2019 года.

Строительство данного инженерного сооружения осуществляется подрядчиком ООО «ФундаментСпецСтрой», Администрация Чарышского района Алтайского края является заказчиком работ по строительству берегоукрепительного сооружения, расположенного на территории с. Чарышское, с. Красный Партизан Чарышского района Алтайского края, что подтверждается заданием на проектирование «Инженерной защиты от наводнения села Чарышское Чарышского района Алтайского края» от 10.09.2014 г, подписанного главой Администрации Чарышского района Алтайского края; дополнительным заданием на проектирование №1 от 21.09.2015 г.; муниципальным контрактом №Ф.2018.96870 на выполнение работ по строительству от 29.03.2018 г.

Таким образом, на территории Чарышского района с 2018 года производится строительство объекта капитального строительства - инженерная защиты от наводнения с. Чарышское Чарышского района Алтайского края.

В силу п.2,4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на основании представленной проектной документации. 

Порядок подготовки и состав проектной документации также определяются положениями данной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждается при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства – инженерная защита от наводнения села Чарышское Чарышского района Алтайского края прошли государственную экспертизу и получили положительное заключение, что подтверждается Положительным заключением государственной экспертизы объекта капитального строительства - Инженерная защита от наводнения села Чарышское Чарышского района Алтайского края №22-1-5-0146-15 от 17.12.2015 года.

Экспертным заключением ООО «---» от *** №, составленным по результатам проведенной в рамках рассматриваемого дела экспертизы, установлено, что «инженерная защита от наводнений с. Чарышское Чарышского района Алтайского края» пересекает границы (частично располагается в границах) земельного участка с кадастровым номером № площадь пересечения составляет --- кв.м. Кроме того, установлено, что фактические границы объекта «инженерная защита от наводнений с. Чарышское Чарышского района Алтайского края» в районе земельного участка с кадастровым номером №, в результате сопоставления с проектом, установлено, что его местоположение соответствует местоположению в соответствие с проектом. Также экспертным заключением установлено, что использование земельного участка № в соответствие с его категорией и видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» при существующем размещении инженерной защиты не возможно. Кроме того, экспертным заключением установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет ровный, спокойный характер без резких перепадов, береговая линия имеет перепад от 1,0 до 1,5 м. При изучении космоснимковGoogle за период с 2004 г. по 2016 г. установлено, что русло р. Чарыш переместилось в сторону земельного участка с кадастровым номером №. В соответствие с проектной документацией установлено, что «Разработка грунта для устройства дамбы ведется на островах, расположенных в русле реки, в графической части проекта указаны соответствующие участки разработки руслового материала. Так, перед участком кадастровым номером № располагался участок разработки руслового материала. В соответствие с космоснимками по состоянию на 2016 г. часть земельного участка с кадастровым номером № частично располагалась в границах водного объекта р. Чарыш, а также то, что перед данным участком располагался участок разработки руслового материала, что повлекло изменение рельефа русла и берега. Изменение рельефа береговой линии в районе земельного участка с кадастровым номером № произошло в результате совокупности естественного характера и механизированной разработки грунта. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенная в водном объекте – р. Чарыш составляет --- кв.м. 

В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что производимое на территории Чарышского района Алтайского края в с. Чарышское строительство объекта «инженерная защита от наводнений с. Чарышское Чарышского района Алтайского края» производится в соответствие с необходимой проектной и разрешительной документацией.

Вместе, с тем, экспертным заключением ООО «СФ «---» от *** №установлено, что «инженерная защита от наводнений с. Чарышское Чарышского района Алтайского края» пересекает границы (частично располагается в границах) земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения составляет --- кв.м.

Из материалов дела следует, а также подтверждается объяснениями истца-ответчика ФИО1 и представителя ответчика–истца ФИО3 согласование границ при выборе и обследования земельного участка для размещения инженерного сооружения – дамбы на р. Чарыш, ни с настоящим собственником земельного участка с кадастровым номером № - ФИО1, ни с предыдущим собственником М. не проводилось.

Земельный участок с кадастровым номером № был приобретен ФИО1 по безвозмездной сделке на основании договора дарения от ***. Проектная документация на объект капитального строительства – «инженерная защита от наводнения с. Чарышское Чарышского района Алтайского края», получившая положительное заключение государственной экспертизы была изготовлена до возникновения у ФИО1 права собственности на указанный земельный участок. Прежними собственниками (Л. и М.) каких-либо претензий по поводу использования указанного земельного участка не предъявлялось, доказательств этому в судебное заседание представлено не было. 

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования конкретизированы, в частности, нормами Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии со статьей 1 указанного выше Закона N 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Основанием для проектирования объекта – «инженерная защита от наводнения с. Чарышское Чарышского района Алтайского края» послужило введение постановлением администрации Алтайского края № 264 от 04.06.2014 года режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края. В связи с чем, строительство данного объекта обусловлено необходимостью предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, с целью защиты с. Чарышское и с. Красный Партизан от наводнения. 

Таким образом, данный объект предназначен для обеспечения муниципальных нужд и является объектом местного значения.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих довод истца по первоначальному иску ФИО1 о том, что земельный участок приведен в непригодное для его использования по назначению состояние, поскольку на нем снят плодородный слой почвы, именно при осуществлению работы по строительству дамбы, истцом не представлено. 

Экспертным заключением ООО «СФ «---» от *** № установлено, что в соответствие с космоснимками по состоянию на *** г. (т.е. до того как собственником указанного земельного участка стал ФИО1) часть земельного участка с кадастровым номером № уже частично располагалась в границах водного объекта р. Чарыш. Перед данным участком располагался участок разработки руслового материала, что повлекло изменение рельефа русла и берега. Изменение рельефа береговой линии в районе земельного участка с кадастровым номером № произошло в результате совокупности естественного характера и механизированной разработки грунта. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что именно на участке, принадлежащем истцу, производился забор материала для строительства объекта, в судебное заседание представлено не было. Представленные истцом фотографии также не свидетельствуют об этом. Из заключения эксперта следует, что участок разработки руслового материала располагался перед земельным участком, принадлежащем истцу.

Доказательств ухудшения плодородного слоя почвы в связи с расположением на земельном участке, принадлежащем истцу, техники подрядной организации, истцом в судебное заседание не представлено.

В связи, с чем суд лишен возможности однозначно прийти к выводу о том, что именно действиями администрации Чарышского района Алтайского края земельный участок с кадастровым номером № приведен в непригодное для его использования по назначению состояние.

Суд принимает во внимание необходимость соблюдения при рассмотрении спора баланса частных и публичных интересов, поскольку объект капитального строительства – «инженерная защита от наводнения с. Чарышское Чарышского района Алтайского края» предназначено для защиты с. Чарышское и с. Красный партизан Чарышского района Алтайского края от наводнения, снос даже в части, указанного объекта может иметь негативные последствия для жителей двух сел Красный Партизан и Чарышское Чарышского района Алтайского края.

Главой VII.1 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, где изложена соответствующая процедура.

Указанная процедура инициирована Администрацией Чарышского района Алтайского края путем вынесения постановления № от *** г. «Об изъятии части земельного участка для муниципальных нужд» (Т.II, л.д.20).

При этом, в силу ст. 55 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка не лишен права на возмещение убытков при изъятии земельного участка.

Учитывая изложенное, требования истца ФИО5 удовлетворению не подлежат.

Ходатайство представителя истца о запрете ответчику дальнейшее строительство дамбы в целях пресечения нарушения прав граждан на землю и защиты права собственности, удовлетворению не подлежит, поскольку согласно пояснениям представителя истца на земельном участке, принадлежащем истцу работы по строительству дамбы не осуществляются, правом обращаться в защиту интересов неопределенного круга лиц представитель истца не наделен.

Ходатайство представителя истца о возбуждении уголовного дела по факту расположения дамбы удовлетворению не подлежит, поскольку суд не наделен полномочиями во возбуждению уголовных дел, при этом представитель истца не лишен возможности самостоятельно обратиться в уполномоченный на возбуждение и расследование уголовных дел орган с соответствующим заявлением.

Рассматривая встречное исковое заявление ответчиком Администрации Чарышского района Алтайского края о признании недействительным права собственности и исключении из Единого государственного реестра прав запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок, площадью --- кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: ориентир по направлению на ---, почтовый адрес ориентира: ---, МО ---, суд приходит к следующему.

Согласно материалов дела, пояснений сторон, истец ФИО1, на основании договора дарения земельного участка от ***, является собственником земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью --- кв.м., с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ***, №, что также подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и зарегистрированных прав на объект недвижимости на праве собственности.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, среди которых выделяются земли сельскохозяйственного назначения и земли водного фонда.

Земельный участок с кадастровым № сформирован и поставлен на кадастровый учет, его категория определена как «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ, в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2).

Таким образом в составе земель сельскохозяйственного назначения могут находится и водные объекты, что не изменяет само по себе правовой режим земель.

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены. 

Согласно ст.102 Земельного кодекса РФ земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. 

В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).

В силу пункта 1 и абзаца 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.31 Водного кодекса РФ сведения о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах включаются в государственный водный реестр.

Согласно информации Отдела водных ресурсов Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от *** №, река Чарыш внесена в государственный водный реестр водных объектов за №, она не пересекает земельный участок с кадастровым №.

Из заключения эксперта № от *** ООО «---», составленному по результатам проведенной в рамках рассматриваемого дела строительно-технической и землеустроительной экспертизе, следует, что в водном объекте – река Чарыш, располагается часть земельного участка с кадастровым №, площадью --- кв.м. 

Вместе с тем, вопреки позиции ответчика-истцаАдминистрации Чарышского района Алтайского края, в рассматриваемом случае первоначальному собственнику земельного участка с кадастровым номером № – Л. предоставлялся участок из земель сельскохозяйственного назначения, т.е. при его образовании и формировании (*** год) земли водного объекта – р. Чарыш не располагались на данном земельном участке, что также подтверждается исследованным в судебном заседании межевым планом спорного земельного участка, из которого следует, что земельный участок, с кадастровым номером №, расположен по адресу ---, ---, МО --- совет, имеет следующие характеристики: образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, наименование – землепользование, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью --- кв.м., сведения о данном земельном участке внесены в реестр на основании заявления кадастрового инженера от *** №, при этом сведений о наличии водных объектов на земельном участке не имеется.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок кадастровый № при его выделении в счет земельной доли из состава земель АОЗТ «---» был сформирован и располагался на землях ограниченных в обороте, в судебное заседание не представлено.

В этой связи встречные исковые требования Администрации Чарышского района Алтайского края о признании недействительным права собственности и исключении из Единого государственного реестра прав запись о праве собственности ФИО1, на земельный участок, площадью --- кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: ориентир по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: ---, МО --- сельсовет удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 144 ГПК РФ суд полагает необходимым сохранить до вступления в законную силу решения суда обеспечительные меры, наложенные определением Чарышского районного суда от ***. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Чарышского района Алтайского края о приведении земельного участка в первоначальное положение оставить без удовлетворения. 

Встречные исковые требования Администрации Чарышского района Алтайского края к ФИО1 о признании недействительным права собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено ***.