Дело №12-125/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 августа 2017 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В., при секретаре Горбацкой К.В., с участием представителя ДГХ по доверенности ФИО3, рассмотрев жалобу юридического лица, подвергнутого административному наказанию в виде штрафа – Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, на постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайоного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В постановлении указано, что суть совершенного Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля правонарушения заключалась в следующем: в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного ... районным судом г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившему в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., на основании которого Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля обязан обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в р.Которосль, расположенных в районе моста на о."Даманский", в районе ж/д моста, в р."Волгу" в районе Суринского коллектора и в районе а/моста "Юбилейный". ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику вручено требование об исполнении решения суда, установлен срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В установленный срок решение суда должником не исполнено. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с п. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В рамках исполнительного производства ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которое получено должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Решение суда Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля, не исполнено.

Данное постановление Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля обжаловал в Красноперекопский районный суд г. Ярославля. Выражая несогласие с постановлением старшего судебного пристава, Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля указал, что постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по ЯО ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДГХ мэрии города Ярославля был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Решением ... районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2. ч.1. ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, не учтен тот факт, что в настоящее время одобрен проект губернаторской программы «Сделаем Волгу самой чистой рекой Европы». Данная программа рассчитана на 4 года и предполагает поэтапную модернизацию всех очистных сооружений канализации, расположенных по берегам Волги, в том числе на выпусках ливневой канализации в реку Которосль, расположенных в районе моста на о. Даманский, в районе ж/д моста в реку Волга в районе Суринского коллектора и в районе а/моста «Юбилейный» в черте города Ярославля. Также заявитель указывает, что в постановление не содержится выводов о доказанности вины департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, а именно не указаны какие конкретно меры могли быть приняты департаментом, чтобы исполнить решение суда в установленный срок, а также умышленные действия (бездействие), направленные на не совершение указанных мер. Просит постановление отменить. Производство по делу прекратить за отсутствиях в действиях состава административного правонарушения.

Представитель Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля по доверенности ФИО3 судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление отменить.

Старший судебный пристав исполнитель ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрения административного материала, в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. 

Суд рассмотрел жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд пришел к выводу об изменении постановления по следующим основаниям.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении по жалобе на постановление по делу, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из административного материала усматривается, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., выданного ... районным судом г.Ярославля по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно решению которого Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля обязан обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в р.Которосль, расположенных в районе моста на о."Даманский", в районе ж/д моста, в р."Волгу" в районе Суринского коллектора и в районе а/моста "Юбилейный". Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по ЯО ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДГХ мэрии города Ярославля был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Решением ... районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2. ч.1. ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, то есть повторность.

Таким образом, в действиях Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля отсутствует квалифицирующий признак части 2 ст.17.15 КоАП РФ как повторность. 

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административной правонарушении, выносится решение об оставлении жалобы без изменения, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого выносится постановление, об отмене постановления, и прекращении производства по делу при наличии, хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу – прекращению.

Кроме того, из постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, следует, что назначено наказание в размере 50000 рублей (тридцать тысяч рублей). Таким образом, из резолютивной части постановления не ясно в каком размере назначен штраф привлекаемому лицу, что так же является основанием к отмене данного постановления. 

Руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, 

решил:

Жалобу Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля удовлетворить.

Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля подлежит отмене на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента его вынесения в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья С.В. Кутузова