Дело № 12-48/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000301-14

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 19 июня 2023 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чернышовой Ю.Ю. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 04 апреля 2023 года по делу (номер)-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 04 апреля 2023 года глава администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Чернышова Ю.Ю. обратилась с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что администрацией Боградского района решение суда исполнено частично. Указывает, что собственными силами демонтирован информационный щит по правой стороне трассы «Боград-Абакан» с надписью «Площадка для временного размещения твердо-бытовых отходов 200 м». С целью ограничения доступа физических и юридических лиц к несанкционированному месту размещения отходов, неоднократно устанавливались знаки «Свалка мусора запрещена, штраф», однако со временем данные знаки демонтируются населением. Для исполнения решения суда в полном объеме в настоящее время необходимо финансирование в сумме 2 000 000 рублей для оформления заказа проекта по ликвидации и рекультивации свалки. В связи с тем, что Боградский район является дотационным, собственных средств для своевременного исполнения судебного решения не достаточно. Указывает, что мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов в том числе направленные на выделение денежных средств администрацией района проведены быть не могут, в связи с тем, что несанкционированное место размещения отходов расположено в границах МО Боградский сельсовет. Вместе с тем, совместно с администрацией Боградского сельсовета, неоднократно, с привлечением сельхозтехники, проводилась чистка несанкционированного места размещения отходов, однако принимаемые меры результатов не дают, население продолжает вывозить мусор на указанное место. Кроме того администрацией регулярно направляются ходатайства на имя министра финансов Республики Хакасия, Правительство Республики Хакасия о выделении денежных средств о чем сообщалось судебному приставу-исполнителю.

Глава администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также защитник Чернышова Ю.Ю. и должностное лицо административного органа – врио начальника Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судья определил рассмотреть дело в отсутствие главы администрации Боградского района, защитника и должностного лица административного органа. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно сведениям, содержащимся в деле об административном правонарушении, а также сведениям, представленным защитником, копия обжалуемого постановления получена администрацией Боградского района Республики Хакасия 16 мая 2023 года, о чем свидетельствует дата регистрации входящей корреспонденции (л.д. 4). 

Как следует из материалов дела, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана заявителем в Боградский районный суд 25 мая 2023 года (л.д. 2)

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок для подачи жалобы по делу административном правонарушении защитником не пропущен. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из дела (номер)-АП об административном правонарушении и исполнительного производства (номер)-ИП, 03 октября 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 на основании исполнительного листа (номер) от 25 августа 2021 года, выданного Боградским районным судом, возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании администрации Боградского района Республики Хакасия, администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 01 сентября 2022 года ликвидировать несанкционированное место размещения отходов производства и потребления, расположенное по адресу: территория Боградского района, МО Боградский сельсовет, в кадастровом квартале 19:07:010701, координаты места нахождения: 54,230291 90,901229; 54,230307 90,901232; 54,230030 90,900974, способами безопасными для окружающей среды, а именно с вывозом отходов на объект размещения отходов (полигон ТБО), внесенный в ГРОРО, с проведением мероприятий по рекультивации земель. 

Запретить администрации Боградского района Республики Хакасия, администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия размещение и накопление твердых бытовых отходов в месте несанкционированного размещения отходов, расположенном по адресу: территория Боградского района, МО Боградский сельсовет, в кадастровом квартале 19:07:010701, координаты места нахождения: 54,230291 90,901229; 54,230307 90,901232; 54,230030 90,900974 со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия, администрацию Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ограничить доступ физических и юридических лиц к несанкционированному месту размещения отходов, расположенному по адресу: территория Боградского района, МО; Боградский сельсовет, в кадастровом квартале 19:07:010701, координаты места-нахождения: 54,230291 90,901229; 54,230307 90,901232; 54,230030 90,90097 в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия, администрацию Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия демонтировать информационный щит по правой стороне трассы «Боград-Абакан» с надписью «Площадка для временного размещения твердо-бытовых отходов 200 м» в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 23-26, 47-48).Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику администрации Боградского района Республики Хакасия установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, которое получено должником 04 октября 2022 года (л.д. 25).

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 12 октября 2022 года вынесено постановление заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия о взыскании с должника администрации Боградского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа, полученное должником согласно штампу входящей корреспонденции 11 ноября 2022 года (л.д. 29). 

29 ноября 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Боградского районного отделения судебных приставов главе администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО2 выдано требование об исполнении решения суда с установлением срока исполнения до 29 декабря 2022 года, которое получено главой администрации Боградского района 01 декабря 2022 года (л.д. 33, 50-52). 

Поскольку указанное требование не было исполнено в установленный срок, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Боградского районного отделения судебных приставов ФИО3 составлен протокол № 52/23/19025-АП от 23 марта 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 44-45).

Согласно указанному протоколу глава администрации Боградского района ФИО4 по состоянию на 29 декабря 2022 года не исполнил вышеуказанное требование заместителя начальника отделения, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 04 апреля 2023 года вынесено обжалуемое постановление (л.д. 54-55).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что глава администрации Боградского района ФИО2 надлежащим образом не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении главы администрации Боградского района ФИО2 к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных в обоснование доводов жалобы документов, а также из сведений, содержащихся в исполнительном производстве, главой принимались меры для исполнения решения суда, неоднократно направлялись ходатайства на имя министра финансов Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия о выделении денежных средств, собственными силами демонтировали информационный щит по правой стороне трассы «Боград-Абакан» с надписью «Площадка для временного размещения твердо-бытовых отходов 200 м». С целью ограничения доступа физических и юридических лиц к несанкционированному месту размещения отходов, неоднократно устанавливали знаки «Свалка мусора запрещена, штраф», но со временем данные знаки демонтируются населением, а также решение суда не исполнено в полном объеме, в связи с отсутствием достаточного финансирования.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что вина главы администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО2, как должностного лица, в неисполнении решения суда отсутствует, главой принимались все зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения путем направления ходатайств, а также собственными силами, однако по независящим от него обстоятельствам, в связи с отсутствием достаточного финансирования решение суда не исполнено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку должностным лицом принимались все зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении главой администрации Боградского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 04 апреля 2023 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях главы администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Чернышовой Ю.Ю. удовлетворить. 

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 04 апреля 2023 года по делу (номер)-АП об административном правонарушении, которым глава администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации Боградского района Республик Хакасия ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья И.Н. Норсеева