К делу №2а-1322/2025

УИД23RS0003-01-2025-000674-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующегоКравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

с участием помощника военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.12.2024г. и служебного удостоверения ВО №№,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявлениевоенного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона ФИО2, действующегов интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, опризнании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 314 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 обратился в суд с иском в интересахРоссийской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): https://mos-chekis.ru/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседаниипомощник военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа ФИО1 заявленные требования поддержал, дав пояснения аналогичные иску.Просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица УправленияРоскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО3, действующий на основании доверенности,в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу пункта 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 3 Положения о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 №553, при направлении военнослужащих в служебные командировки на территории Российской Федерации им возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение), которые возмещаются в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по установленным нормам.

По возвращении из служебной командировки военнослужащие и сотрудники обязаны в течение 3 служебных дней представить авансовый отчет (отчет) об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданным им перед отъездом в служебную командировку денежным авансам на командировочные расходы. К авансовому отчету (отчету) прилагаются документы о бронировании и найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) и иных расходах, связанных со служебной командировкой.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

314 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о прохождении военной службы, об информации, информационных технологиях и о защите информации. Проверкой сети «Интернет» было установлено, что пользователям неопределенного круга лиц, в том числе гражданам, проживающим (прибывающим) на территории города Анапа, круг которых постоянно меняется и является, как следствие, неопределенным, предоставляется свободный доступ в сети «Интернет» к интернет-сайту с адресом:https://mos-chekis.ru/, где осуществляется продажа чековых квитанций о проживании в жилых помещениях, после приобретения и представления которых, военнослужащему (сотруднику) из средств федерального бюджета возмещается не фактическая стоимость проживания, а стоимость, указанная в подложных квитанциях. При этом гарантируется подлинность таких чековых квитанций.

В судебном заседании установлено, что доступ на страницу сайта свободный, не имеет возрастных ограничений, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь может без какого-либо программного обеспечения в свободном доступе ознакомиться с содержанием страниц указанного интернет-ресурса, а также скопировать его без каких-либо ограничений. Информация на странице указанного сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информациио продаже чековых квитанций для возмещения командировочных расходов в большем размере, чем фактически затраченных, способствует упрощению получения денежных средств, предназначенных для служебного пользования в личных целях, что ведет за собой присвоение и растрату денежных средств, в том числе, выделяемых Минобороны России на содержание военнослужащих при направлении их в служебные командировки.

Таким образом, предоставление возможности доступа к данной информации, побуждает военнослужащих к совершению правонарушений, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, облегчает их совершение, а также способствует причинению материального ущерба государству, что недопустимо.

Данный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не включен,не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, в связи с чем получение официальных сведений о его владельце в сети «Интернет» из Федеральной службы по надзору средства и связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не представляется возможным.

Владелец сайта https://mos-chekis.ru/данные о своем местонахождении на территории Российской Федерации не указал.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Таким образом, суд приходит к мнению, что необходимо признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://mos-chekis.ru/,запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации, для последующего включения данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона ФИО2- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): https://mos-chekis.ru/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года