Дело № 5-147/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении 

г. Гатчина 21 апреля 2025 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И., 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Строй Монолит» – \\\,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Строй Монолит» (далее – ООО «Строй Монолит»), расположенного по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

согласно составленному старшим инспектором ОВМ УМВД России по ... протоколу об административном правонарушении АП-Юр ... от ... ООО «Строй Монолит» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ... в 17 часов 40 минут на строительном объекте ЖК ...», расположенном по адресу:..., ..., кадастровый ..., ООО «Строй Монолит» в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115-ФЗ) незаконно привлекло (допустило к осуществлению трудовой деятельности) иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан – \\\, ... года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности на территории ....

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – генеральный директор \\\, в суд не явился, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и п. 14 Постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от ... ... «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтвердил защитник \\\, направленный в суд для защиты интересов ООО «Строй Монолит» и не возражавший против рассмотрения дела в отсутствие \\\, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его неявка не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Защитник ООО «Строй Монолит» – \\\, представил в суд письменные возражения по делу, доводы которых поддержал и, не признав вину общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, ссылался на то, что указанный в протоколе иностранный гражданин был привлечен и допущен к осуществлению трудовой деятельности не ООО «Строй Монолит», а подрядчиком – индивидуальным предпринимателем \\\, с которым у ООО «...» заключен договор подряда без участия ООО «Строй Монолит».

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела на стадии подготовки, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. 

Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как следует из материалов дела между ООО «...» (заказчик) и ООО «Строй Монолит» (генподрядчик), были заключены три договора генерального подряда (№ ... предметом которых является выполнение собственными или привлеченными силами 1-3 этапов полного комплекса строительно-монтажных работ по возведению объекта капитального строительства «Малоэтажные многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями. ЖК ...» на основании выданного разрешения на строительство ... от ... на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежащим заказчику на праве собственности, расположенном по адресу: ..., ...

Однако при этом между ООО «...» (заказчик) и ИП \\\ (подрядчик) был заключен договор подряда ... от ... на выполнение комплекса работ в интересах ООО «...». 

В силу п. 5.2.2 договора подряда ... от ... подрядчик обязан не привлекать к работе иностранцев с нарушением миграционного законодательства и обеспечить контроль допуска своих работников на объект посредством предоставления заказчику списка рабочих. На иностранных граждан к списку должны быть приложены копии действующих патентов, трудовых договоров, заключенных с подрядчиком, и документы о регистрации по месту пребывания. При отсутствии указанных документов такие работники подрядчика на объект не допускаются.

Согласно письму ИП \\\ ... от ... \\\ являлся его работником и осуществлял работы в ЖК «...» на основании договора подряда, заключенного между ним (ИП \\\) и ООО «...».

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан \\\, осуществляя трудовую деятельность на территории строительного объекта ЖК «...», расположенного по адресу: ..., ..., кадастровый ..., где генеральным подрядчиком является ООО «Строй Монолит», не являлся работником ООО «Строй Монолит» либо работником организации, индивидуального предпринимателя или физического лица, с которым у ООО «Строй Монолит» были заключены какие-либо договоры (подряда, субподряда и т.п.).

Учитывая изложенное, на момент события вменяемого административного правонарушения ООО «Строй Монолит» не обязано было контролировать факт допуска указанного работника к трудовой деятельности ввиду отсутствия соответствующих гражданско-правовых отношений с данным работником или лицами, с которыми ООО «Строй Монолит» могло заключать договоры в соответствии с предоставленным договором генерального подряда правом на привлечение подрядчиков, следовательно, не является субъектом описанного в протоколе административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строй Монолит» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй Монолит» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Гатчинский городской суд ... в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-147/2025 (УИД 47RS0006-01-2025-001653-96) в Гатчинском городском суде Ленинградской области.