Дело № 2а - 3117/2024

22RS0011-02-2024-003735-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 октября 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.,

при секретаре Редькиной М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Параллель» к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Параллель» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что в связи с наличием задолженности по оплате за содержание жилья и коммунальные услуги ООО «Параллель» обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. В отношении ФИО4 в пользу ООО «Параллель» вынесен судебный приказ о взыскании задолженности за содержание и ремонт жилья, коммунальные услуги за период 01.06.2023 по 30.09.2023 в размере 5070 руб., расходы по оплате госпошлины 200 руб. ООО «Параллель» обратилось в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства. ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вернуло предоставленный судебный приказ со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, может служить основанием для отказa в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона. Отсутствие каких-либо из сведений, приведенных в указанной норме, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. Сведения о месте рождения имелись в судебном приказе (исполнительном документе), кроме того имелись иные сведения идентифицирующие физическое лицо. Отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям нарушает право взыскателя на полное и своевременное совершение исполнительных действий. Административный истец просил признать незаконными действия ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, выразившиеся в возврате исполнительного документа на основании подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом в качестве соответчиков по делу были привлечены: судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ....

Представитель административного истца ООО «Параллель» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. 

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО1, ФИО2, врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3, представитель ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела судебным приказом от *** , вынесенным мировым судьей судебного участка ... с должника ФИО4, в пользу ООО «Параллель» была взыскана ? доли задолженности за услугу целевой сбор на ремонт отмостки в размере 5070 руб., расходы по оплате госпошлины 200 руб. 

Указанный исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства 27.05.2024 поступил в адрес ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю от ООО «Параллель», что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Согласно ч.7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с п. 2.2 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Частью 5 ст. 13 названного Закона установлено, что содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

15.07.2024 ГУФССП по АК на указанное заявление было вынесено сообщение в автоматическом режиме о направлении документа на бумажном носителе, в котором сообщалось, что в исполнительном документе отсутствует один из идентификаторов должника, предусмотренный п.п. «а» п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Руководствуясь ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ возвращается для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший: судебный участок № 6 г. Рубцовска АК.

Таким образом, указанное сообщение вынесено по истечении длительного времени со дня поступления в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского Рубцовского районов заявления с исполнительным документом, в связи с чем, указанный вопрос был разрешен не своевременно. При этом, не было учтено, что на исполнение направлен исполнительный документ – судебный приказ, в нем имелись сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения, месте жительства, идентификаторах (серия и номер документа, удостоверяющего личность, СНИЛС) должника, наименование и адрес, ИНН взыскателя.

Кроме того, Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что в исполнительном документе имелись все необходимые сведения о должнике и взыскателе. В заявлении о возбуждении исполнительного производства также указаны более полные данные о взыскателе, в том числе номера телефонов, ОГРН и данные о должнике.

С учетом изложенного, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что решение о возврате исполнительного документа для надлежащего оформления в конкретной ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам, в связи с чем, действия, выразившиеся в возвращении исполнительного документа на основании решения от 15.07.2024, являются незаконными.

Согласно сведениям, предоставленным судебным приставом-исполнителем ФИО2, в отношении должника ФИО4 по судебному приказу программным комплексом АИС ФССП вынесен автоматический отказ в возбуждении исполнительного производства от ***. При повторном внесении исполнительного документа канцелярией в программный комплекс АИС ФССП и передаче судебного приказа судебному приставу-исполнителю было возбуждено исполнительное производство *** -ИП.

*** исполнительное производство -ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В связи с чем, оснований для возложения обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав и интересов взыскателя, не имеется.

Частями 3 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из приведенных законоположений следует, что суд первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан выяснять причины такого пропуска.

Кроме того, согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 названного Кодекса задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая изложенное, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административным истцом оспариваются действия, выразившиеся в возврате исполнительного документа решением от 15.07.2024, которое было получено административным истцом в ЛК ЕПГУ 15.07.2024, административное исковое заявление было подано в Рубцовский городской суд 02.08.2024, то есть с пропуском срока. Однако, поскольку срок пропущен незначительно, суд полагает возможным восстановить срок на подачу настоящего административного иска.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Параллель» удовлетворить.

Признать незаконными действия ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю, выразившиеся в возвращении исполнительного документа в отношении ФИО4 на основании решения ГУФССП по Алтайскому краю от 15.07.2024.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 06.11.2024.