дело № 3а-892/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 22 октября 2019 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Немцевой Т.Ю.,

с участием прокурора Ступак О.С., 

представителя административного истца ООО «Промвентиляция» ФИО2, представителя административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Промвентиляция» об оспаривании в части Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1314 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 04 сентября 2019 года № 1159),

У С Т А Н О В И Л:

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1314 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 30 ноября 2017 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень).

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 04 сентября 2019 года № 1159 в указанный Перечень внесены изменения. Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 01 января 2018 года.

Приказ управления имущественных отношений Брянской области от 04 сентября 2019 года № 1159 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 09 сентября 2019 года.

В указанный Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 04 сентября 2019 года № 1159), включены объекты недвижимости, в том числе расположенные по адресу: 

<

адрес>: здание административного корпуса, назначение: нежилое здание, кадастровый №; нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый № (пункты Перечня 4133, 4245, 4246, 4248, 4249, 4250, 4251).

Административный истец ООО «Промвентиляция» (далее - Общество) обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1314, в части включения в него принадлежащих Обществу на праве собственности здания административного корпуса, назначение: нежилое здание, кадастровый №; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь на то, что включение указанных объектов в оспариваемый Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно акту обследования здания (строения, сооружения) и помещения и определения вида его фактического использования от 22 марта 2017 года на здание административного корпуса с кадастровым №, в заключении указано о виде фактического использования: бытовое обслуживание, торговля. Вместе с тем, указанный объект недвижимости использовался и используется для размещения сотрудников ООО «Промвентиляция», не относится к объектам офисного и торгового назначения. Наличие в указанном здании кабинетов не свидетельствует о наличии тех критериев, согласно которым он был включен в Перечень на 2018 год. 

В актах обследования здания (строения, сооружения) и помещения и определения вида его фактического использования от 15 марта 2017 года на здание закрытого складирования материалов, с кадастровым №, на административно-бытовой корпус, с кадастровым №, на административно-бытовой корпус, с кадастровым № производственное помещение, с кадастровым №, административно-производственное помещение, с кадастровым №, и административно-производственное помещение, с кадастровым №, в заключении не указано о виде фактического использования данных объектов, подпадающего под критерии отнесения их к объектам недвижимости, обладающим признаками, указанными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельных участках, с кадастровыми №, разрешенное использование – для эксплуатации зданий и сооружений складской зоны, для использования производственной базы, по адресу: 

<

адрес>. Данный вид использования земельного участка не предполагает размещение на нем офисных зданий и зданий делового, административного и коммерческого назначения.

Считает, что включение указанных объектов в оспариваемый Перечень влечет нарушение прав административного истца, как собственника объектов недвижимости, поскольку обязывает уплачивать налог на имущество в большем объеме. 

Просит признать не действующим с 01 января 2018 года Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1314 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», в части включения в него указанных в административном иске объектов.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Промвентиляция» ФИО2 административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Уточнив заявленные требования, просила признать не действующим с 01 января 2018 года Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1314, в редакции приказа управления имущественных отношений от 04 сентября 2019 года № 1159, в части включения в него здания административного корпуса, назначение: нежилое здание, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( пункт Перечня № 4133); нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (пункт Перечня № 4245); нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (пункт Перечня № 4246); нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (пункт Перечня № 4248); нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (пункт Перечня № 4249); нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (пункт Перечня № 4250); нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( пункт Перечня № 4251).

Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО3 административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что спорные объекты подлежали включению в Перечень на 2018 год по фактическому использованию в качестве торговых объектов и объектов бытового обслуживания, что подтверждается актами обследования по состоянию на март 2017 года, в связи с чем их включение в оспариваемый Перечень, определенный приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1314, соответствует пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, по документам технического учета площадь помещений (от общей площади объекта) объекта с кадастровым №, предназначенная для использования в качестве офиса, составляет 43,87%; площадь объекта с кадастровым №, предназначенная для использования в качестве офиса, составляет 52,8 %; площадь объекта с кадастровым №, предназначенная для использования в качестве офиса, составляет 26,32 %; площадь объекта с кадастровым №, предназначенная для бытового обслуживания и офиса, составляет 24,83 %; площадь объекта с кадастровым №, предназначенная для использования в качестве объекта бытового обслуживания, составляет 66 %.

Выслушав объяснения представителя административного истца ООО «Промвентиляция» ФИО2, представителя административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО3, заключение прокурора Ступак О.С., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. 

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

В силу требований подпункта 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. 

В соответствии с пунктами 1.1, 3.49, 3.50 Положения об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 66, управление имущественных отношений Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области по обеспечению проведения единой государственной политики в области управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона Брянской области от 03 ноября 1997 года № 28-З «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области принимаются в форме приказов их руководителей.

Официальным опубликованием законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается первая публикация их полных официальных текстов в информационном бюллетене «Официальная Брянщина», областной газете «Брянская учительская газета» или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) (часть 1 статьи 29 указанного Закона Брянской области).

Таким образом, оспариваемый административным истцом приказ управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1314 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» ( в редакции приказа от 04 сентября 2019 года № 1159) издан уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов и порядка их опубликования.

Проверяя содержание оспариваемого Перечня в части включения в него принадлежащих административному истцу объектов недвижимости на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству, суд исходит из следующего.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 и 20 декабря 2018 года административному истцу ООО «Промвентиляция» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>:

- здание административного корпуса, назначение: нежилое здание, площадью 462 кв.м, кадастровый №; 

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 421,9 кв.м, кадастровый №; 

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 383,1 кв.м, кадастровый №; 

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 1780,2 кв.м, кадастровый №;

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 292,4 кв.м, кадастровый №; 

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 564,7 кв.м, кадастровый №; 

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 443,3 кв.м, кадастровый №.

В оспариваемый Перечень на момент рассмотрения административного иска указанные объекты недвижимости включены под пунктами 4133, 4245, 4246, 4248, 4249, 4250, 4251.

Согласно ответам управления имущественных отношений Брянской области от 06 декабря 2018 года № 13-13103 и от 06 августа 2019 года № 13-8553 на заявление ООО «Промвентиляция», 29 ноября 2018 года, 04 декабря 2018 года и 24 июля 2019 года на заседаниях межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения был рассмотрен вопрос об исключении объектов недвижимости с кадастровыми №, №, №, №, №, №, № из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2018 году определяется как их кадастровая стоимость, и принято решение об отказе в исключении вышеуказанных объектов недвижимости из Перечня. 

Как следует из возражений представителя административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО3, указанные объекты недвижимости включены в оспариваемый Перечень как объекты, используемые в качестве торговли и бытового обслуживания, на основании пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации по предназначению и фактическому использованию.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В силу требований пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 29 августа 2016 года № 471-п, действовавшим на момент включения спорных объектов в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1314, был утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения.

В соответствии с пунктами 4, 5 указанного Порядка информационной базой для проведения мероприятий по определению перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества является информация: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Брянской области; органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками объектов недвижимости; средств массовой информации.

Мероприятия по определению перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества проводятся в форме: межведомственного взаимодействия управления имущественных отношений Брянской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области; запросов сведений и документов, необходимых для определения перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества; обследований объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 6 вышеназванного Порядка вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется управлением имущественных отношений Брянской области на основании актов обследования объектов недвижимого имущества, проводимых рабочими группами администраций муниципальных районов и городских округов Брянской области по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, информации, полученной от государственных органов, и документов, представленных собственниками объектов недвижимого имущества в органы местного самоуправления и (или) полученных в установленном порядке органами местного самоуправления, посредством запроса копий кадастровых паспортов объекта недвижимого имущества и земельного участка; выписок из Единого государственного реестра недвижимости на объекты недвижимого имущества; копии технического паспорта, изготовленного до 1 января 2013 года, поэтажного плана, технического плана, экспликации объекта недвижимого имущества; копий разрешительной документации на проведение перепланировки помещений объекта недвижимого имущества (в случаях проведения перепланировки помещений).

Запрашиваемая информация, материалы и акты обследования объектов недвижимого имущества для определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества предоставляются в управление имущественных отношений Брянской области в срок не позднее 1 мая года, предшествующего очередному налоговому периоду ( пункт 8 названного Порядка). 

В соответствии с требованиями частей 8 и 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, для признания законным включения объекта недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в данном случае административный ответчик в соответствии с требованиями статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должен доказать, что объект недвижимости либо расположен на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, либо назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания предусматривает или фактически используется для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Между тем таковых доказательств административным ответчиком не представлено. 

Как следует из материалов административного дела, объекты недвижимости с кадастровыми №, №, № расположены в пределах земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 2552 +/- 18 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений складской зоны, для использования производственной базы.

Нежилые помещения с кадастровыми №, №, №, № расположены на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, площадью 7380 кв.м, с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений складской зоны, для использования производственной базы.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому вид разрешенного использования земельного участка «склады» (код 6.9) предполагает размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Согласно пункту 33 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст, под складом понимаются специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций.

Понятие «база», «торговая база» в законодательстве отсутствует, вместе с тем, исходя из Большого энциклопедического словаря и толкового словаря ФИО4, «база» - это организация, учреждение, предприятие, занимающиеся снабжением или обслуживанием, склад, место хранения товаров, материалов, продуктов.

До вступления в силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года № 540, согласно его пункту 2, виды разрешенного использования земельного участка указывались в соответствии с классификацией, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов».

Названными Методическими указаниями определены в том числе, такие виды разрешенного использования земельных участков: как земельные участки, предназначенные для: размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.2.5), размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (пункт 1.2.7), размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок ( пункт 1.2.9).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исходя из вида разрешенного использования земельных участков, на которых расположены спорные объекты недвижимости, нельзя сделать однозначный вывод о том, что принадлежащие административному истцу объекты относятся к офисным зданиям делового, административного и коммерческого назначения, а также торговым объектам, объектам общественного питания (или) бытового обслуживания, в отношении которых налоговая база может быть определена как их кадастровая стоимость.

Таким образом, содержание вида разрешенного использования земельных участков должно выясняться с учетом фактического использования расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения принадлежащих административному истцу объектов недвижимости в оспариваемый Перечень по критерию их предназначения и фактического использования как торговых объектов и объектов бытового обслуживания, исходя из сведений, содержащихся в документах технического учета. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и пунктом 14 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст, торговый объект – это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Согласно статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации площадь торгового зала - часть магазина, павильона (открытой площадки), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала. Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала. Площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Таким образом, не все объекты недвижимости, используемые в деятельности по продаже товаров (услуг), могут быть предназначенными и используемыми для размещения торговых объектов. Для того, чтобы признать нежилое здание, нежилое помещение торговым объектом, его площадь, согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», должна включать в себя помещения для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, а для включения такого объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо, чтобы общая площадь помещений, предназначенных для торговой деятельности, составляла не менее 20 процентов общей площади этого здания.

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что принадлежащие ООО «Промвентиляция» спорные объекты недвижимости соответствуют требованиям, необходимым для признания торговыми объектами и объектами бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Промвентиляция» является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 декабря 2018 года административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание, наименование – здание административного корпуса, площадью 462 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:2, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно техническому паспорту, выданному Межрайонным отделением по гор.Брянску № 2 ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 07 декабря 2005 года, на здание административно-производственного корпуса, расположенное по адресу: 

<

адрес>, наименование помещений в нем указано – административный корпус. Исходя из экспликации к поэтажному плану данного здания (строения), помещения здания имеют следующие наименования и площади:

1 этаж: лестничная клетка -7,9 кв.м, производственное помещение – 76,1 кв.м, кладовая – 6,4 кв.м, моечная – 11,5 кв.м, коридор – 12,4 кв.м, склад – 33,6 кв.м, склад – 28,1 кв.м, кабинет – 8 кв.м, кабинет – 11,5 кв.м, вестибюль – 33 кв.м;

2 этаж: лестничная клетка – 15,2 кв.м, кабинет – 10,4 кв.м, кабинет – 21,2 кв.м, коридор – 18,2 кв.м, кабинет – 33, 6 кв.м, санузел 4,6 кв.м, кабинет – 16,9 кв.м, кабинет - 31,4 кв.м, кабинет – 33 кв.м, кабинет – 18,9 кв.м, кабинет – 31,9 кв.м.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02 сентября 2019 года административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, назначение – нежилое помещение, площадью 421,9 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, этаж № 2, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно техническому паспорту, выданному Межрайонным отделением по гор.Брянску № 2 ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 07 декабря 2005 года, на указанное нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, наименование здания: административно-производственный корпус, наименование помещения: здание закрытого складирования материалов. В соответствии с экспликацией к поэтажному плану данного нежилого помещения, помещения имеют наименование «складское», площадью 142,2 кв.м, 211,3 кв.м и 68,4 кв.м.

Из акта о консервации объектов основных средств от 30 января 2017 года следует, что на основании приказа генерального директора ООО «Промвентиляция» от 26 января 2017 года № 4 проведена консервация объектов основных средств, в том числе, нежилого здания закрытого складирования материалов, площадью 421,9 кв.м, кадастровый №, срок окончания консервации – по 30 января 2020 года, мероприятия по консервации проведены полностью.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02 сентября 2019 года административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, назначение – нежилое помещение, площадью 383,1 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, № 2, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Из представленной выписки из технического паспорта, составленного по состоянию на 27 августа 2001 года МУПТИ гор.Брянска на указанное помещение, следует, что помещение имеет назначение: административно – производственное. Согласно экспликации к поэтажному плану данного нежилого помещения, помещения имеют следующие наименования и площади:

1 этаж: кабинет – 27 кв.м, коридор – 8,6 кв.м, кладовая – 3,6 кв.м, холл – 32,8 кв.м, санузел – 2,5 кв.м, санузел – 2,3 кв.м, санузел – 2,3 кв.м, санузел – 2,5 кв.м, кладовая – 6,3 кв.м, коридор – 25,4кв.м, кабинет – 9,1 кв.м, кабинет – 14,6 кв.м, кабинет – 8 кв.м, кабинет – 30,3 кв.м, коридор – 16,9 кв.м;

2 этаж: кабинет – 28,6 кв.м, холл – 38,5 кв.м, кладовая – 8,4 кв.м, коридор – 4 кв.м, кладовая – 4,7 кв.м, коридор – 20,5 кв.м, кабинет – 12,5 кв.м, кабинет – 22,9 кв.м, кабинет – 9,2 кв.м, кабинет – 15,4 кв.м, коридор – 22,5 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02 сентября 2019 года административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, назначение – нежилое помещение, площадью 1780,2 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, этаж № 2, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 07 декабря 2005 года Межрайонным отделением по гор.Брянску № 2 ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» на указанное помещение, и экспликации к поэтажному плану данного нежилого помещения следует, что наименование помещения: нежилое помещение – производственный корпус в административно-производственном корпусе, помещения имеют следующие наименования и площади:

1 этаж: кладовая – 11 кв.м, коридор – 19,5 кв.м, санузел – 13,2 кв.м, коридор – 6,1 кв.м, душевая - 10,6 кв.м, коридор – 10,9 кв.м, бытовое помещение - 34,1 кв.м, производственные помещения – 36,4 кв.м, 10,4 кв.м, 11,8 кв.м, 996,2 кв.м, 330,3 кв.м, подсобное – 2,7 кв.м, санузел – 2,5 кв.м, душевая – 5 кв.м, коридор – 2,5 кв.м, кабинеты – 11,1 кв.м, 26,1 кв.м, 23,4 кв.м, 22,7 кв.м;

2 этаж: кабинеты – 15,3 кв.м, 13,4 кв.м, коридор - 3,7 кв.м, лестничная площадка – 18,3 кв.м, производственное помещение - 69,1 кв.м, производственное помещение – 65,1 кв.м.

Согласно договору аренды № 4 нежилого помещения от 01 января 2018 года ООО «Промвентиляция» (арендодатель) предоставило во временное владение и пользование ИП ФИО1 (арендатор) часть нежилого помещения, площадью 330 кв.м, находящегося в здании с общей площадью 1780,2 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, для размещения станции технического осмотра и ремонта автомобилей. Площадь помещения, переданного по данному договору аренды, составляет 18,53% от общей площади нежилого помещения.

Согласно договору аренды № 14 нежилого помещения от 01 августа 2018 года ООО «Промвентиляция» (арендодатель) предоставило во временное владение и пользование ООО «Навигатор» (арендатор) часть нежилого помещения, площадью 440 кв.м, находящегося в здании с общей площадью 1780,2 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, для производственно-складских целей. Площадь помещения, переданного по данному договору аренды, составляет 24,71% от общей площади нежилого помещения. 

Согласно договору аренды № 7 нежилого помещения от 01 марта 2018 года ООО «Промвентиляция» (арендодатель) предоставило во временное владение и пользование ООО «ДИАМАК» (арендатор) часть нежилого помещения, площадью 288 кв.м, находящегося в здании с общей площадью 1780,2 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, для производственно-складских целей. Площадь помещения, переданного по данному договору аренды, составляет 16,17 % от общей площади нежилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02 сентября 2019 года административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, назначение – нежилое помещение, площадью 292,4 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, этаж № 2, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 07 декабря 2005 года Межрайонным отделением по гор.Брянску № 2 ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» на указанное помещение, и экспликации к поэтажному плану данного нежилого помещения следует, что наименование помещения: нежилые помещения – производственные мастерские, помещения имеют следующие наименования и площади:

1 этаж: кладовая – 3,3 кв.м, кабинет – 11,8 кв.м, кабинет - 9,7 кв.м, коридор – 3,4 кв.м, лестничная клетка – 2,4 кв.м, мастерская – 44,6 кв.м, мастерская – 67,5 кв.м, мастерская – 21,7 кв.м;

2 этаж: мастерская – 29,9 кв.м, лестничная клетка – 1,5 кв.м, коридор – 2,9 кв.м, мастерская – 29,2 кв.м, кабинет – 32,4 кв.м, лестничная клетка – 6 кв.м, кабинет – 27, 3 кв.м. 

Из акта о консервации объектов основных средств от 30 января 2017 года следует, что на основании приказа генерального директора ООО «Промвентиляция» от 26 января 2017 года № 4 проведена консервация объектов основных средств, в том числе, нежилого помещения - производственные мастерские, площадью 292, 4 кв.м, кадастровый №, срок окончания консервации – по 30 января 2020 года, мероприятия по консервации проведены полностью.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02 сентября 2019 года административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, назначение – нежилое помещение, площадью 564,7 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж № надземный, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 07 декабря 2005 года Межрайонным отделением по гор.Брянску № 2 ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» на указанное помещение, и экспликации к поэтажному плану данного нежилого помещения следует, что наименование помещения: нежилое административно-производственное помещение, помещения имеют следующие наименования и площади: гараж – 357,4 кв.м, подсобное помещение – 6,3 кв.м, мастерские – 55 кв.м, гараж – 135,4 кв.м, кабинет – 5,9 кв.м, кабинет – 3,1 кв.м.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 01 января 2018 года ООО «Промвентиляция» (арендодатель) предоставило во временное владение и пользование ООО «Брянский технический центр безопасности дорожного движения» (арендатор) часть нежилого помещения, площадью 94,8 кв.м, находящегося в здании с общей площадью 564,7 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, для технического осмотра автомобилей. Площадь помещения, переданного по данному договору аренды, составляет 16,78 % от общей площади нежилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02 сентября 2019 года административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, назначение – нежилое помещение, площадью 443,3 кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 28 декабря 2005 года Межрайонным отделением по гор.Брянску № 2 ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» на указанное помещение, и экспликации к поэтажному плану данного нежилого помещения следует, что наименование помещения: нежилое административно-производственное помещение, помещения в нем имеют следующие наименования и площади: вход в подвал – 4,9 кв.м, подвал – 40,3 кв.м, подвал – 16 кв.м, подвал – 41,7 кв.м, вход в подвал – 3,7 кв.м, лестничная клетка – 11,1 кв.м, коридор – 10,9 кв.м, щитовая – 0,7 кв.м, санузел – 1,6 кв.м, подсобное – 27,2 кв.м, бассейн – 26,0 кв.м, душевая – 12,7 кв.м, сауна – 7,1 кв.м, сауна – 7,6 кв.м, лестничная клетка – 15,5 кв.м, подсобное – 12,1 кв.м, санузел- 1,6 кв.м, коридор - 7, 4 кв.м, кабинет - 21,6 кв.м, кабинет - 59,3 кв.м.

Таким образом, исходя из технической документации на принадлежащие административному истцу спорные объекты недвижимости, следует, что в них отсутствуют площади, предназначенные для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. 

При таких обстоятельствах на основании правоустанавливающих документов и документов технического учета также нельзя сделать безусловный вывод о том, что спорные объекты недвижимости, принадлежащие административному истцу, являются торговыми объектами и объектами бытового обслуживания по предназначению. 

Доводы представителя административного ответчика о том, что при расчете площади, предназначенной для бытового обслуживания, учитывалась площадь помещений с наименованием «мастерские», поскольку дополнительным видом деятельности ООО «Промвентиляция» является, в том числе производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха, не являются доказательством использования административным истцом спорных объектов недвижимости в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Глава 30 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит определения понятия «объект бытового обслуживания». Вместе с тем, по смыслу положений глав 37, 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1025, правоотношения в сфере бытового обслуживания направлены на выполнение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, работы и (или) оказание услуг, предназначенных для удовлетворения бытовых потребностей и иных нужд гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Потребителем в соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, понятие объекта бытового обслуживания используется для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом указанных отличительных признаков правоотношений в сфере бытового обслуживания. Однако, административным ответчиком доказательств, с достоверностью подтверждающих, что ООО «Промвентиляция» спорные нежилые помещения используются для оказания бытовых услуг потребителям, не представлено. 

Представленные административным ответчиком акты обследования здания (строения, сооружения) и помещения и определения вида его фактического использования нежилых помещений с кадастровыми номерами №, №, №, №, № № от 15 марта 2017 года и здания административного корпуса с кадастровым № от 22 марта 2017 года не свидетельствуют о фактическом использовании спорных объектов в качестве торговых объектов и объектов бытового обслуживания, т.к. не позволяют достоверно определить фактическое использование не менее 20 процентов общей площади обследованных объектов в качестве торговых объектов или объектов бытового обслуживания, поскольку в актах не содержится сведений о фактическом использовании помещений, входящих в состав объектов, о площадях помещений, используемых под торговые объекты и объекты бытового обслуживания, отсутствует расчет процентного отношения суммы площадей, используемых в целях размещения указанных объектов. Соответствующие разделы об использовании не менее 20 процентов общей площади обследуемых помещений под размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания в актах не заполнены. 

Суд находит необоснованными и доводы представителя административного ответчика о наличии оснований для включении спорных объектов недвижимости в оспариваемый Перечень в связи с наличием в их составе площадей, предназначенных для использования в качестве офисов.

Исследовав представленную техническую документацию на спорные объекты недвижимости, исходя из приведенных выше данных технических паспортов, экспликаций к планам здания административного корпуса и нежилых помещений, суд приходит к выводу, что преимущественное назначение расположенных в них помещений - для осуществления «производственной» деятельности. При этом, помещения, расположенные в спорных объектах недвижимости, и поименованные как «кабинет» не могут быть однозначно отнесены к офисам, поскольку термин «кабинет» не является равным по значению с термином «офис». Доказательств, подтверждающих, что в соответствии с технической документацией на спорные объекты недвижимости в них предусмотрено не только размещение офисов, но и сопутствующей офисной инфраструктуры, включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки, административным ответчиком не представлено. 

Таким образом, отнести указанные объекты к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, по указанному основанию не позволяет ни указанный выше вид разрешенного использования земельных участков, на которых расположены спорные объекты недвижимости, ни документы технического учета. 

Кроме того, указанные выше акты обследования здания (строения, сооружения) и помещения и определения вида его фактического использования нежилых помещений с кадастровыми номерами №, №, №, №, № № от 15 марта 2017 года и здания административного корпуса с кадастровым номером № от 22 марта 2017 года не содержат сведений, подтверждающих, что указанные объекты недвижимости и помещения в них фактически используются для размещения офисов. 

С учетом изложенного указанные акты обследования здания (строения, сооружения) и помещения и определения вида его фактического использования спорных объектов недвижимости от 15 марта 2017 года и от 22 марта 2017 года не могут быть признаны надлежащими доказательствами по данному административному делу, подтверждающими фактическое использование не менее 20% общей площади спорных объектов, для размещения офисов, торговых объектов и объектов бытового обслуживания. При этом доказательств, подтверждающих, что административный ответчик располагал иными актами обследования спорных объектов недвижимости на момент включения их в оспариваемый Перечень, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие здания административного корпуса, назначение: нежилое здание, кадастровый №; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения данных объектов в оспариваемый Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как их кадастровая стоимость, управлением имущественных отношений Брянской области не представлено. 

На основании изложенного, исходя из основных начал законодательства о налогах и сборах, согласно которым каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункты 1 и 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ООО «Промвентиляция».

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан не действующим, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывает, что оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия (на 2018 год), в связи с чем достижение цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца возможно путем признания отдельных его положений не действующими соответственно с 01 января 2018 года.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 175-180, 213, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ООО «Промвентиляция» удовлетворить.

Признать не действующим с 01 января 2018 года Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1314 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 04 сентября 2019 года № 1159), в части включения в данный Перечень:

-здания административного корпуса, назначение: нежилое здание, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( пункт Перечня № 4133);

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( пункт Перечня № 4245);

-нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( пункт Перечня № 4246);

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( пункт Перечня № 4248);

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( пункт Перечня № 4249);

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( пункт Перечня № 4250);

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( пункт Перечня № 4251).

Сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), размещению на официальном сайте управления имущественных отношений Брянской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и направлению в управление Федеральной налоговой службы по Брянской области.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская