Судья Малахов С.Л. Дело № 7а-440/2021

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2021 года город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Финансовый супермаркет» на постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 28 июня 2021 года,

установил:

11 мая 2021 года начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Финансовый супермаркет» (далее ООО МКК «Финансовый супермаркет» или Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). 

Дело передано на рассмотрение в Центральный районный суд города Новосибирска.

Постановлением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 28 июня 2021 года ООО МКК «Финансовый супермаркет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО МКК «Финансовый супермаркет» ФИО2 обратился с жалобой в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что уведомление в установленном законом порядке о привлечении ООО «Контакт» для осуществления взаимодействия с должником 

<

данные изъяты> не было направлено в адрес последней почтовым отправлением в связи тем, что Общество в период режима повышенной готовности осуществляло свою деятельность в соответствии с принятыми санитарно-эпидемиологическими мерами. Поскольку новая коронавирусная инфекция была включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, сотрудники ООО МКК «Финансовый супермаркет» осуществляли свою деятельность удаленно. Указанные обстоятельства являются обстоятельствами непреодолимой силы.

Судом не учтено, что в настоящее время уведомления, направляемые должникам о передаче их задолженности в работу агенту, приведены в соответствие с требованиями ФЗ № 230 от 3 июля 2016 года. Обществом направлено 

<

данные изъяты> уведомление о передаче ее задолженности в работу агенту заказным письмом.

Полагает, что указанное обстоятельство свидетельствует о малозначительности деяния, правонарушение не представляет собой причинения вреда, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не был причинен имущественный вред окружающим, административное наказание подлежало замене на предупреждение.

В связи с необходимостью отправлять массовые сообщения на телефонные номера сразу нескольких операторов связи Общество заключило договор с ООО «Смарт цен» для осуществления смс-рассылок компании. Альфанумерическое имя «Otlnal» позволяет должнику определить, что полученное им сообщение было направлено от «Отличные наличные», имеющего соответствующее доменное имя. Кроме того, в текстовом сообщении указан номер контактного телефона.

Просит постановление суда отменить либо изменить его, назначив наказание в виде предупреждения или снизив размер административного штрафа.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав защитника общества ФИО3, прихожу к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Часть 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 231-ФЗ). 

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ). 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Статьей 4 Федерального закона № 230-ФЗ установлены способы взаимодействия с должником. При совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника (часть 1). 

Иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (часть 2). 

Предусмотренное частью 2 настоящей статьи соглашение должно содержать указание на конкретные способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Федерального закона (часть 3).

Предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 5 - 10 настоящего Федерального закона правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом (часть 9). 

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 230-ФЗ кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником (часть 1). 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 2 Федерального закона № 230-ФЗ должником является физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.

По смыслу приведенной нормы закона, соглашение о способе уведомления должника о привлечении иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, может быть заключено только после возникновения просроченной задолженности. 

В соответствии с положениями части 2 статьи 9 Федерального закона № 230-ФЗ в уведомлении должны быть указаны предусмотренные частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона сведения о лице, указанном в части 1 настоящей статьи, а именно: 

- информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах (наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), основной государственный регистрационный номер (для индивидуального предпринимателя); почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; сведения о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах);

- фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего сообщение;

- сведения о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику;

- сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования);

- реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности.

Судьей районного суда при рассмотрении дела установлено, что между ООО МКК «Финансовый супермаркет» (Займодавец, Общество) и 

<

данные изъяты> (Заемщик) 5 августа 2020 года заключен договор займа №, по которому у последней имеется просроченная задолженность перед Обществом. 

На основании агентского договора от 01 августа 2020 года № КА-3 ООО МКК «Финансовый супермаркет» поручило от своего имени и в своих интересах ООО «Контакт» за вознаграждение совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности по договору займа, заключенному с 

<

данные изъяты> 

Задолженность 

<

данные изъяты> по договору займа № 004147003 находилась в работе ООО «Контакт» с 6 сентября 2020 года по 8 сентября 2020 года и с 5 января 2021 года по 25 февраля 2021 года.

6 сентября 2020 года, 5 января 2021 года ООО МКК «Финансовый супермаркет» по номеру телефона 

<

данные изъяты> посредством смс-сообщения уведомило должника о привлечении ООО «Контакт» для осуществления взаимодействия, направленного на возврат задолженности. Соответствующее уведомление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником, общество в установленный срок должнику не направляло. Кроме того, направленное смс-сообщение (уведомление) не содержало все необходимые сведения, указанные в части 2 статьи 9 Федерального закона № 230-ФЗ. 

Кроме того, сообщение поступило с телефонного номера, скрытого буквенным идентификатором «Otlnal». Данное альфанумерическое имя используется ООО МКК «Финансовый супермаркет» по договору с оператором связи. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными доказательствами, которым в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа дана надлежащая оценка, установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Оснований для иной оценки доказательств не имеется.

Материалы дела не содержат данных, подтверждающих принятие юридическим лицом мер к направлению должнику уведомления о привлечении иного лица к осуществлению взаимодействия в целях взыскания просроченной задолженности в установленном законом порядке. При этом направление уведомления посредством смс-сообщения не было предусмотрено заключенным между кредитором и должником соглашением о взаимодействии и свидетельствует о нарушении требований специального законодательства, регулирующего взыскание задолженности при осуществлении микрофинансовой деятельности. 

Доводы представителя о том, что направление уведомления должнику посредством смс-сообщения было обусловлено необходимостью соблюдения ограничительных мер в связи с пандемией являются несостоятельными, поскольку ни работа организаций почтовой связи, ни деятельность юридических лиц в полном объеме в указанный период не была приостановлена, привлекая иное лицо для осуществления с должником взаимодействия, юридическое лицо обязано было принять меры к соблюдению требований законодательства о взыскании просроченной задолженности. 

Доводы заявителя о том, что требования к содержанию смс-сообщений были Обществом соблюдены, так как ООО МКК «Финансовый супермаркет» законно использует альфанумерическое имя, присвоенное юридическому лицу оператором связи на основании договора, что не свидетельствует о сокрытии номера телефона, не освобождают юридическое лицо от административной ответственности. Содержание в тексте сообщения номера телефона ООО МКК «Финансовый супермаркет» не опровергает того факта, что номер, с которого прислано сообщение, не может быть определен. 

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 1342 установлено, что "телефонный номер" – это последовательность десятичных цифр, соответствующая требованиям, установленным в российской системе и плане нумерации или в международном плане нумерации электросвязи общего пользования, содержащая информацию, необходимую для совершения вызова в сети телефонной связи. При этом, индивидуальное символьное обозначение отправителя (альфа-номер) не позволяет установить контакт с отправителем и является нарушением требований части 6 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ.

Таким образом, материалы дела позволили судье районного суда прийти к обоснованному выводу, что ООО МКК «Финансовый супермаркет», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Действия ООО МКК «Финансовый супермаркет» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание ООО МКК «Финансовый супермаркет» назначено в соответствии с требованиями закона, в пределах санкции части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих и отягчающих обстоятельств. 

Правовых оснований для применения норм, влекущих освобождение от ответственности или изменение постановления судьи в части назначенного административного наказания, не имеется, о чем приведены мотивированные доводы в оспариваемом постановлении. Из постановления судьи подлежит исключению ссылка на привлечение общества ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, поскольку доказательств этому материалы дела не содержат, однако на размер назначенного наказания данное обстоятельство не влияет.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность судебного решения, поскольку повторяют доводы, приводимые в судебном заседании суда первой инстанции, и направлены на переоценку доказательств, всесторонне, объективно и полно исследованных судьей районного суда.

Таким образом, оснований для отмены или изменения вынесенного в отношении ООО МКК «Финансовый супермаркет» постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Финансовый супермаркет» оставить без изменения, жалобу ООО МКК «Финансовый супермаркет» — без удовлетворения. 

Судья Ю.А. Конева