№ 5-113/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Казанское

Казанского района

Тюменской области

23 октября 2018 года

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первушина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Оморбека уулу Нурсултана, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении –УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Оморбека уулу Нурсултана, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Кыргызской Республики, кыргыза по национальности, имеющего среднее образование, не женатого, официально не работающего, имеющего постоянное место жительства по адресу: 

<

адрес>, в РФ регистрации и места жительства не имеющего, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 40 минут напротив дома 

<

адрес> был выявлен гражданин Кыргызской Республики Оморбек уулу Нурсултан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Воскресенское», на миграционный учёт по месту временного пребывания не встал и до настоящего времени с территории Российской Федерации не выехал. Следовательно, Оморбек уулу Нурсултан находится на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании Оморбек уулу Нурсултан факт допущенного нарушения подтвердил, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что его семья проживает в Кыргызской Республике. В Российской Федерации близких родственников – граждан Российской Федерации не имеет. Встать на миграционный учет и своевременно выехать из Российской Федерации не смог в связи с материальными трудностями. Оснований полагать, что при возращении в Кыргызскую Республику он может быть подвергнут незаконному преследованию, не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району К. в судебном заседании протокол поддержал.

Выслушав объяснение Оморбека уулу Нурсултана, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, К., проверив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст.2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, документами, подтверждающими законность проживания (пребывания) иностранного гражданина в Российской Федерации являются паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, разрешение на проживание, вид на жительства, действующий патент, разрешение на работу.

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.2), из которого следует, что Оморбеку уулу Нурсултану разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил под роспись, замечаний на протокол не имеет, с нарушением согласен;

- паспортом гражданина Кыргызской Республики №, выданным ДД.ММ.ГГГГ властями Кыргызской Республики (л.д. 7),

- справкой по лицу, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан (л.д.13-20);

- миграционной картой (л.д. 8);

- пояснениями самого Оморбек уулу Нурсултана в их совокупности подтверждается, что Оморбек уулу Нурсултан, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учёт не встал и до настоящего времени проживал на территории Российской Федерации без регистрации. Данных о том, что Оморбек уулу Нурсултан в соответствии со ст.ст.13,14 закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года принимал гражданство РФ, не имеется, за получением гражданства Российской Федерации, статуса беженца, политического убежища не обращался (л.д. 6), близких родственников ? граждан Российской Федерации на территории РФ не имеет. Иных обстоятельств, установленных ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, свидетельствующих о законности пребывания его на территории Российской Федерации, не установлено.

Оценивая доводы Оморбек уулу Нурсултана о наличии у него сожительницы и несовершеннолетнего ребенка, суд исходит из следующего: доказательств этому в материалах дела не имеется, в представленном свидетельстве о рождении С. Оморбек уулу Нурсултан в качестве отца не указан (л.д. 11), брак с А., с которой по его словам состоит в фактических брачных отношениях, не зарегистрирован. Сам Оморбек уулу Нурсултан в судебном заседании пояснил, что его семья проживает в Кыргызской Республике.

Доказательств законности его нахождения на территории Российской Федерации суду не представлено. 

Следовательно, Оморбек уулу Нурсултан на территории РФ находится незаконно, не имея документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Оморбека уулу Нурсултана, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина Оморбека уулу Нурсултана в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ? нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, доказана в полном объеме.

Смягчающим административную ответственность Оморбека уулу Нурсултана обстоятельством является полное признание вины, раскаяние.

Отягчающие административную ответственность Оморбека уулу Нурсултана обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания его в Кыргызской Республике, гражданином которой он является, где у него проживает семья, близкие родственники, имеются устойчивые родственные и социальные связи, не имеется. Доказательств наличия устойчивых социальных связей, близких родственников на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения Оморбек уулу Нурсултану административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов Оморбека уулу Нурсултана, как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание значительную удаленность места рассмотрения дела от специального учреждения для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, приходит к выводу о назначении данного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Оморбека уулу Нурсултана, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН №

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району)

ИНН 

<

***>, БИК 047102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень.

Код ОКАТМО: 71630432

КБК 18811640000016020140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Казанский районный суд. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, копия постановления будет направлена в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья: /подпись/

Подлинник постановления подшит в дело № 5-113/2018 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья Н.В. Первушина