Дело № 2-299/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000471-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 6 августа 2025 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Съединой А.В.

с участием прокурора Третьяк А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО по обращению ФИО1 проведена выездная проверка по вопросу исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом-колясочником 

<

данные изъяты> группы и проживает в квартире, расположенной на третьем этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Проведенными прокуратурой района проверочными мероприятиями установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом-колясочником 

<

данные изъяты> группы, имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, которая расположена на третьем этаже многоквартирного дома. 

В нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 09.07.2016 № 649, Порядка создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения правительства ЕАО от 25.04.2019 № 138, администрацией Приамурского городского поселения не приняты меры к оборудованию подъезда пандусом для передвижения ФИО1 на кресле-коляске, а также не проведено обследование общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает заявитель.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в акте осмотра от 16.04.2025. Комиссионное обследование условий жизни ФИО1 не проведено, заключение комиссии по обозначенному вопросу в администрации городского поселения отсутствует.

По факту данного нарушения 18.04.2025 в адрес главы администрации Приамурского городского поселения направлено представление, которое рассмотрено 12.05.2025 и признано обоснованным, однако выявленные нарушения законодательства не устранены.

Вышеуказанный факт неисполнения администрацией Приамурского городского поселения по обеспечению инвалида ФИО1 условиями беспрепятственного доступа к жилому помещению нарушает его право на достойную жизнь и свободное развитие. 

Прокурор просит обязать администрацию Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО по вступлению решения суда в законную силу провести обследование общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> в соответствии с п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649.

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Третьяк А.А. исковые требования поддержала по указанным в иске доводам. 

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ООО УК «Гарант-Сервис» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о судебном заседании.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Основанием для обращения прокурора в суд с иском явилось заявление ФИО1 о нарушении его прав в сфере обеспечения доступности для инвалида жилого помещения и приспособления общего имущества в многоквартирном доме.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

В силу п. п. 1, 3 абз. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Жилищного кодекса РФ установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (пп. «в» п. 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее –Правила № 649).

В соответствии с п. 2 Правил № 649 доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Согласно п. 6 Правил № 649, обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 12 Правил № 649).

Судом установлено, что истец ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты> группы, передвигается в кресле-коляске. 

Как видно из выписки из ЕГРН, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного на третьем этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 фактически постоянно проживает в данном жилом помещении.

На основании обращения ФИО1 в прокуратуру района о защите его прав прокурором 16.04.2025 принято решение о проведении проверки администрации Приамурского городского поселения на предмет исполнения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона оот 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 

Согласно акту осмотра от 16.04.2025, проведенного помощником прокурора Смидовичского района ЕАО с участием заместителя главы администрации Приамурского городского поселения, в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в подъезде, где расположена квартира ФИО1, отсутствуют средства доступности для передвижения инвалидов-колясочников. 

Приказом комитета социальной защиты населения правительства ЕАО от 25.04.2019 № 138 утвержден Порядок создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее - Порядок, комиссия).

В соответствии с данным Порядком, обследования проводятся в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Еврейской автономной области, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий доступности указанных жилых помещений и общего имущества для инвалидов, который утверждается органами местного самоуправления городского округа Еврейской автономной области, или городского поселения Еврейской автономной области, или сельского поселения Еврейской автономной области.

Согласно пункту 1.2 вышеуказанного Порядка, обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, осуществляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления.

Визуальный, технический осмотр жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, проводится комиссией в целях оценки соответствия фактического состояния жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме требованиям, предусмотренным разделами 3 и 4 Правил (п. 5.1 Порядка). 

Пунктом 5.2 Порядка предусмотрено, что по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее именуется акт обследования) по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением администрации Приамурского городского поселения от 10.08.2020 № 437 утверждено Положение о муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Как установлено в судебном заседании, обследование жилого помещения ФИО1 и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида не проведено. Акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти не составлен. При этом подъезд жилого многоквартирного дома не приспособлен для передвижения инвалида. 

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены и не опровергнуты, явились поводом для обращения ФИО1 в органы прокуратуры с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в области защиты прав инвалидов 18.04.2025 прокуратурой Смидовичского района внесено представление в адрес главы администрации Приамурского городского поселения.

Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, обследование жилого помещения ФИО1 и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида не проведено. Обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является обязанностью муниципальной комиссии органа местного самоуправления, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора. 

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав лица, в защиту которого обратился прокурор, а также принцип разумности и необходимость обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, учитывая, что для выполнения решения суда необходимо определенное время, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 (паспорт серии № №) к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025.