Дело 2-1350/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 29 мая 2019 года 

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Будаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Норильске о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске о перерасчете страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 03.06.2016 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске о назначении пенсии. ФИО1 пенсия была назначена в размере 11396,49 коп. Не согласившись с размером пенсии, ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске о перерасчете пенсии, при этом приложила архивную справку о доходах за всю трудовую деятельность. На основании указанной справки был произведен перерасчет и пенсия была назначена в размере 16551,2 рублей. ФИО1 считает, что на ответчике лежала обязанность затребовать архивную справку, либо истребовать эту справку у нее. Поскольку пенсия за период с 16.09.2016 по 21.03.2017 была выплачена не в полном объеме, истица просит обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске выплатить ей соответствующую разницу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, пояснив, что ФИО1 со 02.07.2016 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с подп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 03.06.2016 ФИО1 через Многофункциональный центр г.Норильска обращается в УПФР в г.Норильске Красноярского края с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по поди.6 4.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предоставив паспорт гражданина РФ, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, свидетельство о рождении детей, а также документы подтверждающие трудовой стаж. В п.2 уведомления сотрудником УПФР в г.Норильске Красноярского края разъясняется, что обязанность по представлению архивных справок и оригинала трудовой книжки возложена на заявителя. В случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Такие документы должны быть представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения. По истечении 3-месячного срока после получения соответствующих разъяснений решение о назначении пенсии выносится на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ПФР. Уведомление о необходимости предоставления справки о заработной плате ФИО1 не направлялось, так как истребование справок о заработной плате Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. приказом и подписан 19.01.2016 №) не предусмотрено. Решение об установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с подп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ принято 05.09.2016. 13.01.2017 при обращении в УПФР в г.Норильске Красноярского края в консультационном порядке по вопросу размера назначенной страховой пенсии по старости ФИО1 сообщалось, что при установлении ей пенсии расчетный размер определялся без учета заработной платы, согласно представленным документам. Также было предложено представить справки о заработной плате. 21.02.2017 от ФИО1 в УПФР в г.Норильске Красноярского края поступило письменное заявление о перерасчете размера пенсии с приложением справки от 08.02.2017 № о заработной плате. Перерасчет размера страховой пенсии по старости произведен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии в соответствии с требованиями федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ возложена на лицо, обратившееся в пенсионный орган за назначением таковой. Таким образом, УПФР в г.Норильске Красноярского края полагает, что права ФИО1 при расчете размера страховой пенсии при её назначении со 02.07.2016 нарушены не были, действия УПФР в г.Норильске Красноярского края правомерны, поскольку совершены в рамках действующего законодательства.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.6 4.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ (действующего в момент возникновения спорных правоотношений) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица мог определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.6 настоящей статьи.

В соответствии с подп.2 п.1, п.2 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.4,5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

В соответствии с п.п.3,48,49 настоящих Правил перерасчет размера установленной пенсии производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. То есть, перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

31.12.2014 в Минюсте России зарегистрирован за № 35496 Приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Согласно п. 15 настоящего Приказа для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

03.06.2016 ФИО1 через Многофункциональный центр г.Норильска обращается в УПФР в г.Норильске Красноярского края с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подп.6 4.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предоставив паспорт гражданина РФ, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, свидетельство о рождении детей, а также документы, подтверждающие трудовой стаж. 

В пункте 2 уведомления, направленного сотрудником УПФР в г.Норильске Красноярского края ФИО1 разъяснялось, что обязанность по представлению архивных справок и оригинала трудовой книжки возложена на заявителя.

В случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Такие документы должны быть представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения. По истечении 3-месячного срока после получения соответствующих разъяснений решение о назначении пенсии выносится на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ПФР.

Истребование справок о заработной плате Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. приказом и подписан 19.01.2016 №) не предусмотрено.

Решение об установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с подп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ принято 05.09.2016. Согласно справке от 16.05.2019 установленный размер страховой пенсии по старости с даты назначения (02.07.2016-дата возникновения права) составил 11 161 руб.33 коп.

13.01.2017 при обращении в УПФР в г.Норильске Красноярского края в консультационном порядке по вопросу размера назначенной страховой пенсии по старости ФИО1 сообщалось, что при установлении ей пенсии расчетный размер определялся без учета заработной платы, согласно представленным документам. Также было предложено представить справки о заработной плате.

21.02.2017 от ФИО1 в УПФР в г.Норильске Красноярского края поступило письменное заявление о перерасчете размера пенсии с приложением справки от 08.02.2017 № о заработной плате. 

Исходя из заявительного порядка перерасчета размера пенсии, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть пересчитана ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о перерасчете пенсии и все необходимые документы, так как перерасчет пенсии обусловлен наличием права на такой перерасчет, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о перерасчете пенсии за период с 16.09.2016 по 21.03.2017, поскольку с заявлением о перерасчете размера пенсии истица обратилась 21.02.2017 перерасчет размера пенсии должен быть произведен ответчиком с 01.03.2017 - первого числа месяца, следующего за месяцем обращения, что и выполнено своевременно стороной ответчика.

Таким образом, требования истицы произвести перерасчет пенсии с даты ее первоначального обращения за назначением пенсии, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о перерасчете страховой пенсии по старости - отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Санькова 

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019.