№ 12-25/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Орск 01 марта 2017 года 

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Курунова М.Б.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Е.В., 

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Кочетковой А.А.,

представителя административной комиссии Ленинского района города Орска Оренбургской области – ФИО1,

рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Кучерявенко П.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Ленинского района города Орска Оренбургской области, в отношении ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского района города Орска Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

В установленный законом срок прокурором на указанное постановление принесен протест, в котором он просит постановление отменить, ссылаясь на то, что в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не указано, по какой части ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» квалифицированы его действия. Прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 отменить, а материал направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Кочеткова А.А. поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить. 

Представитель административной комиссии Ленинского района города Орска Оренбургской области – ФИО1 просила в удовлетворении протеста прокурора отказать, поскольку действующими нормативно-правовыми актами правомочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», с ДД.ММ.ГГГГ переданы в ведение сотрудников органов внутренних дел, при получении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 административной комиссией было проверено, что ранее он не привлекался к административной ответственности по ст. 7.5 указанного Закона и его действия были квалифицированы по ч. 1 ст. 7.5 этого Закона, непосредственно в протоколе заседания административной комиссии Ленинского района г. Орска и в постановлении по делу об административном правонарушении ч. 1 ст. 7.5 Закона указана. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2, а также потерпевшие Г.Ю.Н. и К.А.Г. в судебное заседание не явились, о его отложении не просили.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения протеста прокурора, по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии Ленинского района города Орска Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», административная ответственность наступает за совершение действий, повлекших за собой нарушение требований по соблюдение тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области».

Согласно положениям ст. 4 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Законом, осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 28.2 КоАП РФ содержит требования, которым должен соответствовать протокол об административном правонарушении, так в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных требований, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не указана часть статьи Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», которая состоит из двух частей, каждая из которых предусматривает определенный состав административного правонарушения.

Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено рассматриваемое постановление, не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Также в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чём делается запись в протоколе.

Из содержания данной нормы следует, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а равно потерпевший по делу имеют право присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении и, следовательно, должны быть извещены о дне, месте и времени его составления.

Кроме того, в силу требований ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, по смыслу приведённых положений закона, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие потерпевшего при отсутствии сведений о его надлежащим извещении невозможно, поскольку повлечёт существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Вместе с тем, из представленного суду материала по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, следует, что о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 надлежащим образом была извещена только потерпевшая Г.Ю.Н., в то время как из материалов дела усматривается, что рассматриваемыми событиями вред был причинен и другому человеку – К.А.Г., объяснения которой имеются в материалах дела. О дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении К.А.Г. извещена не была.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении отменяется, дело возвращается на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

протест исполняющего обязанности прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Кучерявенко П.А. - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Ленинского района города Орска Оренбургской области, в отношении ФИО2, отменить, вернуть дело на новое рассмотрение коллегиальному органу – административной комиссии Ленинского района города Орска Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Курунов М.Б.