УИД 29RS0025-01-2023-000700-38

Дело № 2-254/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 января 2024 года 

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Карповой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконными решений, признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконным решения комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия), оформленного протоколом от 08 октября 2021 года №8; решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – территориальная комиссия), оформленного протоколом №06 от 21 ноября 2022 года, признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о возложении обязанности поставить на учет.

В обоснование требований указал, что с 01 июня 2020 года был назначен на должность старшего смены на объекте – судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Отделение судебных приставов по Устьянскому району. 19 октября 2022 года контракт расторгнут по выслуге лет. В период службы в ОСП по Устьянскому району, а именно 10 декабря 2020 года, обратился в территориальную комиссию с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. С заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство им были представлены документы в соответствии с требованиями статьи 5 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369. Кроме этого, им было представлено экспертное заключение «Вологдаархпроект» «О техническом состоянии основных несущих и ограждающих конструкций здания 

<

адрес> на предмет безопасности их эксплуатации» от 2 декабря 2020 года. Выводы, сделанные специалистами, свидетельствуют о том, физический износ основных несущих и ограждающих конструкций составляет более 70%, категория технического состояния строительных конструкций квалифицируется как аварийное. Дальнейшая эксплуатация здания с проведением ремонтных работ не целесообразна. В целях безопасности здание подлежит расселению и сносу. 11 января 2021 года территориальной комиссией он признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты на основании пункта 1 части 3 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается Выпиской из Протокола заседания комиссии №02 от 02 февраля 2021 года. Комиссией при рассмотрении заявления аварийное состояние здания 

<

адрес> не было учтено.

C нарушением пункта 7 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369, решением Комиссии центрального аппарата по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, его учетное дело возвращено для доработки (протокол №8 от 08.10.2021 года). С решением комиссии он был ознакомлен в феврале 2022 года. Полагает, что возвращение учетного дела на доработку было необоснованным, так как все необходимые документы представлены ранее при составлении заявления 10 декабря 2020 года.

Во время прохождения службы он направил в территориальную комиссию документы, подтверждающие аварийное состояние здания 

<

адрес> (распоряжение № 42 от 22 июня 2022 года администрации городского поселения «Октябрьское» Устьянского муниципального района Архангельской области о признании жилого дома по адресу 

<

адрес> не пригодным для проживания, заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 366 от 21 июня 2022 года МО «Октябрьское» 

<

адрес> Архангельской области). 

Его право на наследство по закону на 

<

адрес> Архангельской области было установлено 19 января 2009 года нотариусом Устьянского нотариального округа ФИО1, в соответствии с пунктом 2 статьи 1152 ГПК Российской Федерации (наследственное дело №).

Решением заседания территориальной комиссии (протокол №06 от 21.11.2022) отказано в передаче учетного дела в комиссию Центрального аппарата в связи с отсутствием полной информации, необходимой для постановки на учет согласно письма центральной комиссии от 28.01.2022.

Исходящим письмом от 14 июля 2023 года ему отказано в приобщении дополнительных документов, и, соответственно, он лишен права на получение единовременной социальной выплаты, так как, по мнению Управления, его заявление не принято в период прохождения службы.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Как следует из положений ч. 6 ст. 4 Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. 

В соответствии с п.7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения утвержден Приказом ФССП России от 15.01.2021 N 12.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам (гражданам) единовременной выплаты создаются:

комиссия центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

комиссии территориальных органов ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов принудительного исполнения и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

К функциям территориальной комиссии, в частности, отнесены: а) проверка полноты и комплектности документов, приобщаемых сотрудником к заявлению о постановке на учет для получения единовременной выплаты, в соответствии с пунктом 5 Правил; б) проверка при рассмотрении вопроса о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты на основании документов, представленных сотрудником, наличие условий, необходимых для принятия на учет, предусмотренных статьей 4 Федерального закона N 283-ФЗ; в) принятие решения о направлении заявления сотрудника и приобщенных к нему документов на рассмотрение в Комиссию либо о возврате на доработку (п. 12).

К функциям комиссии, в том числе, отнесены: а) проверка полноты и комплектности документов, приобщаемых сотрудником к заявлению о постановке на учет для получения единовременной выплаты, в соответствии с пунктом 5 Правил; б) проверка при рассмотрении вопроса о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты на основании документов, представленных сотрудником, наличия условий, необходимых для принятия на учет, предусмотренных статьей 4 Федерального закона N 283-ФЗ; в) принятие решения о постановке на учет сотрудника для получения единовременной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, об отказе в постановке на указанный учет либо о возврате документов на доработку (п.11).

При выявлении в заявлении и приобщенных к нему документах недостоверной информации Территориальная комиссия возвращает документы сотруднику, Комиссия - в Территориальную комиссию без принятия решения о постановке на учет (отказе в постановке на учет), о внесении изменений в учетные данные. Документы возвращаются с письменным разъяснением причин возврата (п.13).

Судом установлено, следует из материалов дела, что 10 декабря 2020 года ФИО2 обратился в территориальную комиссию с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

На дату обращения продолжительность службы истца составляла более 20 лет.

11 января 2021 года территориальной комиссией он признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты на основании пункта 1 части 3 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается Выпиской из Протокола заседания комиссии №02. 

20 января 2021 года учетное дело направлено в Федеральную службу судебных приставов.

Решением Комиссии центрального аппарата по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, учетное дело возвращено в УФССП России по Архангельской области для доработки (протокол №8 от 08.10.2021).

7 февраля 2022 года учетное дело направлено в УФССП России по Архангельской области. Из сопроводительного письма от 27.01.2022 следует, что дело возвращено по следующим причинам:

- в учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (копия свидетельства о государственной регистрации права собственности либо выписка из Единого государственного реестра недвижимости);

- отсутствует распорядительный документ исполнительного органа власти о признании жилого дома непригодным для проживания;

- сведения из ЕГРН о наличии (отсутствии) в собственности заявителя жилых помещений представлены по состоянию на 07.10.2020, а не за период 5 лет до подачи заявления о постановке на учет;

- отсутствуют сведения из БТИ о наличии (отсутствии) объектов недвижимости в собственности заявителя до 2000 года на территории Архангельской области.

Территориальной комиссии дано указание устранить недостатки и повторно рассмотреть заявление сотрудника в целях проверки сведений, содержащихся в представленных документах, на наличие условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В связи с решением комиссии ФИО2 предоставлены в территориальную комиссию документы: справка ГБУ АО «АрхОблКадастр» от 18 февраля 2022 года, содержащая сведения об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество с 1991 года; Уведомление от 21 февраля 2022 года об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости по адресу: 

<

адрес>; Уведомление от 24 февраля 2022 года об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимости; заключение межведомственной комиссии от 21 июня 2022 года; распоряжение Главы городского поселения «Октябрьское» Устьянского муниципального района Архангельской области от 22 июня 2022 года №42 о признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания.

28 июня 2022 года истец в связи с предоставлением дополнительных документов вновь обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

На заседании 21 ноября 2022 года территориальная комиссия решила отказать ФИО2 в передаче учетного дела в комиссию центрального аппарата по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием полной информации, необходимой для постановки на учет согласно письма центральной комиссии от 28.01.2022.

Приказом ФССП России от 14.10.2022 №8329-лс ФИО2 уволен со службы в органах принудительного исполнения с 19.10.2022.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения к заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

На основании пункта 12 Правил, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Исходя из системного толкования вышеизложенных норм права, следует, что необходимым условием для принятия комиссией решения о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, а также несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Наличие условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, заверенных в установленном порядке.

При этом органам ФССП России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер. 

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания устанавливает Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Согласно пункту 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Таким образом, для установления нуждаемости истца в жилом помещении по основанию, перечисленному в пункте 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, в комиссию должно быть предоставлено принятое органом местного самоуправления решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан.

К заявлению от 10 декабря 2020 года такой документ ФИО2 не был приложен, что являлось безусловным препятствием для решения комиссией вопроса о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Вопреки доводам истца экспертное заключение ООО «Вологдаархпроект» о техническом состоянии основных несущих и ограждающих конструкций здания не относится к документам, подтверждающим непригодность жилого помещения для проживания.

В связи с этим принятое 08.10.2021 на заседании комиссии центрального аппарата решение о возвращении учетного дела ФИО2 для доработки обоснованно, оснований для признания его незаконным суд не усматривает.

Оснований для установления нуждаемости истца в жилом помещении по основанию, перечисленному в пункте 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, не усматривается.

Вместе с тем, оснований требовать от истца предоставления документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (копия свидетельства о государственной регистрации права собственности либо выписка из Единого государственного реестра недвижимости) не имелось в связи с отсутствием такого документа в перечне, содержащимся в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Поскольку указанное жилое помещение непригодно для проживания ФИО2, как зарегистрированного в нем лица, его площадь не подлежит учету при расчете единовременной социальной выплаты, то принадлежность дома кому-либо, наличие зарегистрированных прав на него, не имеют значения для решения вопроса о нуждаемости истца в жилом помещении.

При таких обстоятельствах решение территориальной комиссии, оформленное протоколом №06 от 21 ноября 2022 года, об отказе ФИО2 в передаче учетного дела в комиссию центрального аппарата нельзя признать законным и обоснованным. 

Более того, суд отмечает, что действующим Порядком, утвержденным Приказом ФССП России от 15.01.2021 N 12, не предусмотрена возможность принятия решения об отказе в направлении учетного дела в комиссию.

В соответствии с п.30 Порядка формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения территориальная комиссия рассматривает заявление сотрудника и приобщенные документы в течение одного месяца с даты регистрации в территориальном органе ФССП России заявления.

Комиссия в трехмесячный срок со дня регистрации в центральном аппарате ФССП России заявления сотрудника рассматривает заявление и приобщенные к нему документы и принимает решение о постановке сотрудника (гражданина) на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты (п.31).

Суд обращает внимание, что комиссиями существенно нарушены сроки рассмотрения заявлений ФИО2, что, безусловно, свидетельствует о нарушении его права на решение вопроса о постановке на соответствующий учет во время службы. 

Исходя из ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ч. 1 ст. 3 вышеуказанного кодекса заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

По смыслу указанного положения закона, защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспариваемые права, то есть одним из условий удовлетворения иска является установление судом соответствующего нарушения, исходящего от ответчика.

Действующее законодательство предусматривает определенную процедуру принятия сотрудников на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения посредством обращения сотрудников в соответствующую комиссию. Суд не может подменять комиссию ФССП России в осуществлении предоставленных ей полномочий.

Учитывая, что комиссия центрального аппарата ФССП России согласно своей компетенции вопрос о принятии ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о нуждаемости в ее получении не рассматривала, то исковые требования в части признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о возложении обязанности поставить на учет удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного иск подлежит удовлетворению частично.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск ФИО2 (№ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (№) о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом №06 от 21 ноября 2022 года, об отказе ФИО2 в передаче учетного дела в комиссию центрального аппарата по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ФИО2 отказать в удовлетворении требований о признании незаконным решения комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом от 08 октября 2021 года №8, признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (№) в пользу ФИО2 № расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2024 года.

Председательствующий И.А. Валькова