12-566/21

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

29.07.2021 года г. Щелково, МО

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта УРАТК МТДИ МО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 276 Щелковского судебного района Московской области от 15.06.2021 года в отношении ФИО2 ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 276 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 15.06.2021 года, дело в отношении ФИО2 ФИО6 по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, должностным лицом административного органа подана жалоба, на вынесенное мировым судьей постановление от 15.06.2021 г.. В обоснование жалобы указал, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не законно было прекращено производство по делу в связи с неверным применения закона. Просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение. 

В судебное заседание консультант УРАТК МТДИ МО ФИО1 явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, поскольку выводы суда основаны на неверном понимании закона, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО2, просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения. Кроме того, пояснил, что не осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве водителя такси по перевозке пассажиров.

Исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данные требования мировым судье выполнены не были.

Как следует из материалов дела, мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, исходил из того, что, по мнению судьи, действия ФИО2 должностным лицом административного органа квалифицированы неверно, поскольку осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, должно быть квалифицировано по ст. 14.1.2 ч.1 УК РФ 

При этом указанный вывод мирового судьи основан на неверном толковании закона.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (часть 1 названной статьи).

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (часть 3 данной статьи).

Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения (часть 7 указанной статьи).

Форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений (части 8, 9 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении фактические обстоятельства о том, что ФИО2, с использованием транспортного средства осуществлял предпринимательскую деятельность по оказанию услуг такси без специального разрешения (лицензии) в нарушение статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанным обстоятельствам мировым судьей должной оценки не дано.

Систематическое оказание услуги по перевозке пассажиров легковым такси за плату в отсутствие специального на то разрешения посягает на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи судебного участка №276 Щелковского судебного района от 15 июня 2021 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же учитывая, что не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, постановление мирового судьи подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями и дело подлежит возвращению мировому судье для рассмотрения по существу. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7. п. 4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу консультанта УРАТК МТДИ МО ФИО1– удовлетворить. 

Постановление мирового судьи 276 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 15.06.2021 года в отношении ФИО2 ФИО7 - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, направить мировому судье судебного участка №276 Щёлковского судебного района Московской области на новое рассмотрение. 

Судья О.Е. Бибикова