Дело № 2-101/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

24 апреля 2017 года г.Белинский

Белинский районный суд Пензенской области в составе

Председательствующего Чуглиной Е.А.

При секретаре Беляковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО3 к администрации Белинского района и Управлению социальной защиты населения администрации Белинского района о признании незаконным отказа во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Белинского района и Управлению социальной защиты населения администрации Белинского района о признании незаконным отказа во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка, указав следующее.

Истицы обратились в Управление социальной защиты населения администрации Белинского района Пензенской области с заявлением о включении семьи в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы». Решением заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано во включении в список получателей социальных выплат по данной программе на том основании, что ФИО1 намеренно ухудшил свои жилищные условия, так как ранее был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 и ФИО3 не согласны с данным решением по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 вступили в брак. От брака имеют сына ФИО5, *** года рождения. Собственного жилого помещения семья не имеет. ФИО3 с *** г. зарегистрирована в доме своей тети по адресу: 

<

адрес>. После вступления в брак ФИО1 стал проживать со своей семьей (супругой и малолетним сыном) по данному адресу. Квартира № по адресу предыдущей регистрации ФИО1 (

<

адрес>.) принадлежит его родителям. В данном домовладении зарегистрированы и проживают 6 человек. Один из которых страдает - ЗАБОЛЕВАНИЕ. ФИО7 считают, что проживание в квартире родителей по 

<

адрес> небезопасно для малолетнего ребенка, поскольку имеется определенный риск серьезного заболевания, поэтому вынуждены проживать в жилом доме ФИО2 - тети ФИО3. Площадь жилого дома тети составляет 69,1 кв.м, в котором зарегистрированы 9 человек, в том числе и семья ФИО1 и А.О. В начале 2017 года родители ФИО1 - отец ФИО16 и мать ФИО4 известили о том, что намерены продать принадлежащую им квартиру по адресу 

<

адрес>. и приобрести квартиру меньшей площадью. В вязи с этим, ФИО1 необходимо снятся с регистрации в данном домовладении, зарегистрировавшись по адресу проживания своей семьи. Таким образом, намеренно жилищные условия ФИО1 не ухудшал. Данная мера вынужденная, тем более семья Е-вых проживает вместе по одному адресу: 

<

адрес>. Таким образом, Е-вы полагают, что они условия подпрограммы не нарушают. Право на получение мер социальной поддержки имеет семья, зарегистрированная в браке, при условии, что: члены семьи являются гражданами РФ и проживают на территории Пензенской области; в семье в течение 12 месяцев с даты заключения брака родился первый ребенок; семья нуждается в улучшении жилищных условий, т.е. обеспечена общей площадью на каждого члена семьи менее 10 кв.м, общей площади. ФИО1 и ФИО3 просят признать незаконным решение заседания комиссии по реализации программы «Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Белинском районе на 2016-2020 годы» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка и обязать Управление социальной защиты населения администрации Белинского района Пензенской области включить семью в составе 3-х человек в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014- 2020 годы».

В судебном заседании ФИО1 и ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям подробно изложенным в исковом заявлении и просили признать незаконным решение заседания комиссии по реализации программы «Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Белинском районе на 2016-2020 годы» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка и обязать Управление социальной защиты населения администрации Белинского района Пензенской области включить семью в составе 3-х человек в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014- 2020 годы».

Представитель ответчика Управление социальной защиты населения администрации Белинского района ФИО8, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила следующее. ДД.ММ.ГГГГ супруги Е-вы обратились в Управление социальной защиты населения с заявлением о включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка, предоставив полный пакет документов в соответствии с п. 10 Порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы», утвержденный постановлением правительства Пензенской области от 27.02.2014 № 126-пП (далее - Порядок). ДД.ММ.ГГГГ заявление семьи Е-вых было рассмотрено на заседании комиссии по реализации программы «Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Белинском районе на 2016-2020 годы», решением которой семье было отказано во включении в Список на основании подп. 4 «в» п.16 Порядка. В соответствии с подп. 4 п.16 Порядка, основанием для отказа во включении в список получателей социальных выплат является намеренное ухудшение своих жилищных условий семьей, имеющей намерение получить социальную выплату. Одним из условий получения социальной выплаты является нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий, т.е. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 10 кв.м. Ранее ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ он оформил регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, тем самым ухудшив свои жилищные условия. В доме 

<

адрес>, общая площадь которого составляет 69,1 кв.м., в настоящее время зарегистрированы 9 чел. На одного члена семьи приходится 69,1 : 9 = 7,68 кв.м. Дом принадлежит на праве собственности ФИО2, являющейся тётей ФИО3 На том основании, что подп. 4 «в» п.16 Порядка определено, что вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов) относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым семьей, имеющей намерение получить социальную выплату, комиссия пришла к выводу, что семья Е-вых намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью получения социальной выплаты.

Представитель ответчика администрации Белинского района ФИО9, действующая на основании доверенности исковые требования не признала и пояснила, что подпунктом 4 «в» пункта 16 Порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка определено, что вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов) относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым семьей, имеющей намерение получить социальную выплату. Поскольку при рассмотрении заявления было установлено, что семья Е-вых намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью получения социальной выплаты оснований для включения в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка у семьи Е-вых не имеется. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 года № 126-пП утвержден Порядок предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы".

Согласно п.2 указанного Порядка правом на получение социальной выплаты обладает семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении по одному из следующих оснований: члены семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, или членами семьи собственника жилого помещения; члены семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 10 квадратных метров; члены семьи проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; члены семья являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.16 Порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" основаниями для отказа во включении в список получателей социальных выплат являются: представление не в полном объеме документов, указанных в п. 11 настоящего Порядка; несоответствие семьи требованиям, установленным п.п. 2, 9 настоящего Порядка; ранее реализованное семьей право на получение мер государственной поддержки при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Пензенской области, за исключением государственной поддержки при улучшении жилищных условий, осуществляемой в порядке софинансирования из федерального бюджета; намеренное ухудшение своих жилищных условий семьей, имеющей намерение получить социальную выплату.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым семьей, имеющей намерение получить социальную выплату, относятся: обмен жилыми помещениями, повлекший уменьшение общей площади жилого помещения; невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); выделение доли собственниками жилых помещений; отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности семьи, имеющей намерение получить социальную выплату, и совместно с ними проживающими членов семьи.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что ФИО1 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок ФИО5. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 обратились с заявлением в Управление социальной защиты населения администрации Белинского района о включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан пензенской области в жилищной сфере» государственной программы «Социальная поддержка граждан в пензенской области на 2014-2020 годы» утвержденной Постановлением правительства пензенской области от 27.02.2014 года № 126-пП.

Приказом начальника Управления социальной защиты населения администрации Белинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 отказано во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в связи с намеренным ухудшением жилищных условий в целях получения социальной выплаты. 

Собственником указанного жилого помещения является ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации и выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справкам Белинского дополнительного офиса Пензенского областного отделения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за ФИО3, ФИО1 право собственности на недвижимость по 

<

адрес> не зарегистрировано. 

В судебном заседании и материалами дела установлено, что ФИО3 и ФИО1 после заключения брака стали проживать отдельной семьей по 

<

адрес>. Впоследствии ФИО3 и ФИО6 стали проживать по адресу 

<

адрес>, где ФИО1 зарегистрировался по месту своего фактического проживания в квартире, принадлежащей тете его супруги ФИО2, в связи с чем, не сохранил право проживания в жилом помещении, в котором проживал ранее с родителями.

В силу ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 31 Семейного кодекса Российской Федерации каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья. Ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Действующее законодательство не предусматривает возможность отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае, если ухудшение жилищных условий граждан произошло не искусственно, а вследствие изменения семейного положения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выселение ФИО1 из жилого помещения, принадлежащего его родителям, прекращение совместного проживания с родителями, вселение в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО2, члену семьи супруги, регистрация по месту фактического проживания имели целью реализацию супругами права на совместное проживание, ведение общего хозяйства в связи с заключением брака. Данные обстоятельства не свидетельствуют о намеренном ухудшении указанными лицами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с изложенным, доводы представителя ответчика о том, что вышеперечисленные действия истцов являются намеренным ухудшением жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, являются несостоятельными, поскольку из обстоятельств дела это не вытекает.

Таким образом, действий ответчика, отказавшего истцам в постановке их семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются незаконными, так как умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий со стороны ФИО1 и А.О. не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение комиссии по реализации программы «Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Белинском районе на 2016-2020 годы» от 20.02.2017 года об отказе во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белинского района включить ФИО1, ФИО3 и ФИО5 в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Белинском районе на 2016-2020 годы» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы». 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 28 апреля 2017 года.

Председательствующий: Е.А.Чуглина