Дело № 12-96/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 апреля 2019 года город Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Гусынина О.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Рубцовска от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Рубцовска от *** ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой штрафа, назначенного в виде административного наказания по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 г.Рубцовска Алтайского края от 15.06.2018. На указанное постановление подана жалоба, в которой ФИО1 просит указанное постановление отменить. В обосновании своих требований заявитель указала, что постановление от 15.06.2018 она не получала, что лишило ее возможности оплатить штраф своевременно, таким образом, вмененное ей административное правонарушение по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не доказано, и ее привлечение к административной ответственности незаконно. Кроме того, в случае, действия ФИО1 не создавали общественную опасность, не причинили вреда либо угрозу причинения вреда личности, обществу или государству, но данные обстоятельства мировым судьей не учтены и не рассмотрен вопрос о применении положений ст.2.9 КоАП РФ. Также мировым судьей не рассмотрен вопрос о применении положений ч.3 ст.3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ и не применен более мягкий вид наказания – предупреждение. 

В судебное заседание ФИО1, представитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне слушания, не ходатайствовали об отложении дела. 

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1 - 3 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Как следует из обжалуемого постановления, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Рубцовска от 15.06.2018 ФИО1 повергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 5000 рублей. Постановление от 15.06.2018 вступило в законную силу 26.10.2018, но в 60-дневный срок со дня вступления его в законную силу штраф уплачен не был. Данное обстоятельство послужило основанием для составления судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 30.01.2019 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела ( ), судебным приставом-исполнителем принята в качестве доказательства копия постановления мирового судьи судебного участка № 4 г. Рубцовска от *** с отметкой о вступлении постановления в законную силу 26.10.2019. 

При рассмотрении жалобы судом исследованы также материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ( ), в рамках которого вынесено постановление мировым судьей судебного участка № 4 г. Рубцовска ***. Как следует из материалов данного дела, в судебном заседании *** ФИО1 не присутствовала. 

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

Копия вынесенного постановления направлена ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении 20.09.2018. Указанному почтовому отправлению присвоен номер внутрироссийского почтового идентификатора . Корреспонденция возвращена в судебный участок № 4 г.Рубцовска *** по истечении срока хранения и поступила в судебный участок 16.10.2018.

В силу положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Исходя из даты поступления возвращенного почтового отправления в судебный участок № 4 г.Рубцовска, сделан вывод о вступлении постановления от *** в законную силу 26.10.2018. Следовательно, дата совершения правонарушения, вменяемого ФИО1 определена должностным лицом как 27.12.2018, с чем согласился мировой судья судебного участка № 2 г.Рубцовска при вынесении обжалуемого постановления. 

При направлении копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, согласно пункту 34 которых не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям, а также п.п. 3.2 – 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п, предусматривающих доставку заказных писем по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручение лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении либо доставку первичных извещений при отсутствии адресата. При этом судья учитывает изменения в п.34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», согласно которым исключены положения о необходимости вторичного извещения при неявке адресата за почтовым отправлением.

В материалах дела имеется почтовый конверт, адресованный ФИО1, возвращенный мировому судье с отметкой «Истек срок хранения» (почтовый идентификатор ). На почтовом конверте имеются оттиски почтовых штемпелей, подтверждающих поступление корреспонденции на почтовое отделение по месту жительства ФИО3 ***, возращена в адрес мирового судьи в связи с истечением срока хранения 15.10.2018. Вместе с тем, вопреки требованиям Приказа ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 № 423-П на почтовом конверте отсутствуют сведения о попытках вручения ФИО1 данной корреспонденции.

Согласно информации с официального сайта ФГУП "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", почтовое отправление с почтовым идентификатором прибыло в место вручения 04.10.2018, а 13.10.2018 выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения, при этом сведения о направлении извещений о поступившей в адрес ФИО1 корреспонденции отсутствуют. Согласно телефонограмме, полученной от начальника почтового отделения № ФГУП «Почта России» А., сведений о надлежаще принятых почтальоном мер по вручению ФИО1 корреспонденции с почтовым идентификатором 65820123194991, предоставить суду не представляется возможным. 

Таким образом, при доставке данного почтового отправления сотрудниками оператора связи допущено нарушение требований приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", что было оставлено мировым судьей без внимания. 

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Изложенные выше обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, которые в силу положений ч.4 ст.1.5 КоАП РФ толкуются в пользу указанного лица.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ. Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, по мнению судьи, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Рубцовска от *** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в президиум Алтайского краевого суда путем подачи надзорной жалобы. 

Судья О.Г.Гусынина