Дело № 2- 2507/2024

УИД 26RS0003-01-2024-004185-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года г. Невинномысск 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

с участием: представителя истца ФИО1 согласно представленной доверенности ФИО2,

представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Мустафиной В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов обучении, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование доводов которого ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по СК с пакетом документов для назначения страховой пенсии по старости досрочно на основании ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с которым Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю не засчитан период его обучения в 

<

данные изъяты> за 1986-1987 г.г., так как отсутствует справка о периоде учебы, учебным заведением предоставлены сведения о зачислении, а номер и дата приказа об отчислении неизвестна в связи с не сохранностью архива.

Считает вышеуказанное решение ответчика незаконным, поскольку факт его обучения в 

<

данные изъяты> подтверждает справка, выданная ОАО «Невинномысский Азот», в которой указано: «ОАО «Невинномысский Азот» подтверждает обучение бывшего работника предприятия ФИО1, 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> в период с сентября 1986 года по ноябрь 1987 года». Кроме того, в качестве подтверждающих документов, имеется характеристика, выданная ему в 

<

данные изъяты> для предъявления в Горвоенкомат. Также для подтверждения периода учебы, он прилагает учетную карточку члена профсоюза. 

<

данные изъяты>

Таким образом, при оценке пенсионных прав Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю незаконно не приняло к зачету периоды его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что, им документально подтвержден необходимый трудовой стаж, для назначении пенсии. При этом, в случае возникновения сомнений в достоверности предоставленных сведений, ответчик имел возможность затребовать соответствующие архивные справки или иные документы, для подтверждения его стажа.

Указывает, что на день подачи заявления, с учетом не включенных периодов работы, у него имеется трудовой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента, дающие ему право на назначение страховой пенсии по старости, досрочно.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный, не явился.

Представитель истца ФИО1 – согласно доверенности ФИО2, требования иска поддержала по изложенным в нём доводам, пояснила, что оспариваемый исключенный ответчиком из стажа период учебы истца должны быть включен в льготный стаж, настаивала на назначении ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении ссылаясь на доводы возражений, согласно которых истец обратился в Отделение СФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400- ФЗ (далее — Закон № 400-ФЗ).

Рассмотрев представленные истцом документы, вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 20 лет общего страхового стажа (подтвержденный документально страховой стаж истца составил на 19.10.2023 19 лет 1 месяц 29 дней).

В соответствии с Законом № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При определении продолжительности страхового стажа периоды работы, имевшие место до 01.01.2002, включая и периоды до 01.01.1992, могут быть исчислены в порядке, предусмотренном статьями 90-94 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми периоды в техникумах, училищах включаются в общий трудовой стаж.

Кроме того, включение в общий трудовой стаж периодов обучения предусмотрено положением пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Данные периоды могут подтверждаться дипломом, свидетельством, справкой о продолжительности обучения и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащие сведения о периодах обучения.

По представленным истцом документам в расчет страхового стажа для определения права на страховую пенсию Отделением СФР не засчитан период обучения в 

<

данные изъяты> за 1986-1987 гг., так как отсутствует справка о периоде учебы, заявителем учеба не завершена, учебным заведением предоставлены сведения о зачислении, а номер и дата приказа об отчислении (окончании) неизвестна в связи с не сохранностью архива.

Документы, на которые ссылается истец в иске в качестве подтверждающих документов, не могут являться допустимыми доказательствами и приниматься Отделением СФР как правоприменительным органом, так как в них отсутствует дата окончания 

<

данные изъяты>, а именно, в характеристике учащегося, в профсоюзном билете учетной карточке члена профсоюзов, в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБПОУ 

<

данные изъяты>

Следовательно, решение Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 является законным и обоснованным. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1, 2 утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно пункту 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда применяется Список № 1, 2 (1991 г.).

Подразделом «А» раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 (1991 г.) предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и подразделениях, указанных в данном разделе (код позиции 1080А010).

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна представляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течении, полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Занятость работников постоянно в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда должна быть подтверждена документами. Такими документами могут быть: приказы по личному составу, договора, технические задания, табеля учета рабочего времени, должностные (рабочие) инструкции, технологические карты, регламенты, паспорта на сварочное оборудование, инвентаризационные ведомости (карточки), документы по технике безопасности (инструкции), приказы о закреплении оборудования и другие документы.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»7 8 (что соответствует в настоящее время статьям 30-32 Закона № 400-ФЗ), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что стаж работы с вредными условиями труда составляет 15 лет 2 месяца 27 дней, при требуемом не менее 7 лет, страховой стаж составляет 19 лет 1 месяц 29 дней, при требуемом не мене 20 лет.

В соответствии с решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости дата регистрации ФИО1 в системах обязательного пенсионного страхования, и обязательного социального страхования ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с вредными условиями, труда Отделением были засчитаны периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в производстве аммиака АО «Невинномысский АЗОТ» г. Невинномысска Ставропольского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы по призыву в двойном размере. По представленным документам в расчет страхового стажа для определения права на страховую пенсию Отделением не засчитан, в том числе, период обучения в 

<

данные изъяты> ФИО1 за 1986-1987 гг., так как отсутствует справка о периоде учебы (заявителем учеба не завершена; учебным заведением предоставлены сведения о зачислении, а номер и дата приказа об отчислении неизвестна в связи с не сохранностью архива). В связи с чем, был определен стаж работы с вредными условиями труда у ФИО1, который составляет 15 лет 2 месяца 27 дней, при требуемом не менее 7 лет, страховой стаж составляет 19 лет 1 месяц 29 дней, при требуемом не менее 20 лет, величина ИПК составляет 43,058, которого не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, в случае, когда при исчислении страхового стажа в порядке, предусмотренном нормами Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию отсутствует, возможно применение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в части исчисления, трудового стажа до 01.01.2002 по нормам, действовавшего до указанной даты Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При определении продолжительности страхового стажа периоды работы, имевшие место до 01.01.2002, включая и периоды до 01.01.1992, могут быть исчислены в порядке, предусмотренном статьей 90-94 Закона № 340-1, где обучение в училищах включается в общий трудовой стаж, предусматривалось льготное исчисление периодов службы в армии в двойном размере. Кроме того, включение в общий трудовой стаж периодов обучения предусмотрено положением пункта 4 статьи 30 Закона № 173- ФЗ. Данные периоды подтверждаются: дипломом, свидетельством, справкой о продолжительности обучения и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащие сведения о периодах обучения.

Согласно справке, выданной начальником Управления кадровой политики ОАО «Невинномысский Азот» И.А. Семеновым ОАО «Невинномысский Азот» подтверждает обучение бывшего работника предприятия ФИО1, 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, имеется характеристика на учащегося гр. ТОС-32 ФИО1, согласно которой ФИО1 поступил в 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ. Также подтверждает обучение ФИО1 в 

<

данные изъяты> учетная карточка члена профсоюза (членский билет №) и справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБПОУ НХТК, в которой указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступил (приказ №) в 

<

данные изъяты> на очную форма обучения (приказы об отчислении не сохранились по истечении срока хранения). 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № в части не включения в стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Таким образом, на момент обращения за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ требуемый стаж работы ФИО1 с вредными условиями труда составлял более 15 лет и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии составлял более 20 лет и соответствовал стажу, указанному в п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 12, 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода, с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ и до наступления права на страховую пенсию гражданина, но ранее чем за месяц до наступления такого права.

Согласно расписке в приеме от заявителя документов о предоставлении услуги «Установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы территории РФ ФИО1 в ГКУКО «МФЦ». ОПГиМУ-3 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о назначением страховой пенсии.

В соответствии с положениями части 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024) суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию – со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано. 

Учитывая, что на момент обращения за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ требуемый стаж работы с вредными условиями труда составлял более 15 лет и страховой стаж составлял более 20 лет и соответствовал стажу, указанному в п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что у истца возникает право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, требование истца о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов обучении, досрочном назначении страховой пенсии со дня обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет страхового стажа и в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность включить период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца момента составления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Жердева 

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2024.