УИД 78RS0014-01-2023-007190-05

Дело № 12-28/2023

Решение

04 октября 2023 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е.В.,

при секретаре Филиппове С.Б., с участием представителя ООО «Регионлесэкспорт» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Регионлесэкспорт» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (170006, 

<

...>, с. 1) ФИО2 от 03.05.2023, ООО «Регионлесэкспорт», как собственник (владелец) транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

ООО «Регионлесэкспорт» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что на момент фиксации правонарушения автомобиль находился во владении другого лица – ООО «Перспектива», которому был сдан в аренду собственником, вследствие чего в действиях ООО «Регионлесэкспрот» отсутствует состав административного правонарушения. Также в жалобе указано на то, что при назначении наказания обществу должностным лицом не учтено, что оно является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено обществом впервые, в связи с чем наказание могло в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ быть назначено в виде предупреждения или в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ снижено до половины размера штрафа.

Одновременно с жалобой обществом было заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления должностного лица ЦМУГАДН. В обоснование ходатайства указано, что в установленный законом срок - 12 мая 2023 года - общество направило жалобу на постановление в Арбитражный суд. Но 04.06.2023 жалоба была возвращена в связи с неподсудностью. После этого общество обратилось в Московский районный суд Санкт-Петербурга (по месту своего нахождения), но оттуда дело было передано в Псковский районный суд для рассмотрения по подсудности, а из Псковского районного суда в Стругокрасненский районный суд.

В судебном заседании представитель ООО «Регионлесэкспорт» поддержал заявленные в ходатайстве и жалобе доводы. 

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 03.05.2023, было обжаловано ООО «Регионлесэкспорт» в арбитражный суд. Жалоба направлена почтой 12.05.2023, что подтверждается почтовой квитанцией.

С учетом этого суд полагает возможным восстановить обществу срок для обжалования постановления, признав уважительной причину пропуска - неправильное определение подсудности дела.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1. КоАП РФ (в редакции, действующей на момент фиксации административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Постановление правительства № 2200)

В силу п. 6 Постановления Правительства № 2200, тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из Постановления по делу об административном правонарушении № главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, 11.04.2023 в 19.43 по адресу: 

8 км 100 м а/д Лудони-Павы-Боровичи, Псковская обл., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.220 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения. Согласно Акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11,02 % (1.102 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11.102 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось; на 7,08% (0,531 т) на ось №3 (погрешность измерения 11%); с нагрузкой 8,031 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось; на 12,89% (0,967т) на ось №4 (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 8,467 т. на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось; на 10,87% (0,815 т) на ось №5 (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 8,315 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7500 т на ось.

Согласно ответу на запрос от 27.04.2023 административного органа, вынесшего Постановление, направленному в ФКУ «Росдормониторинг», специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с г.р.з № за период, включающий 11.04.2023, по маршруту, проходящему через 8 км 100 м а/д Лудони-Павы-Боровичи, Псковская обл. не выдавалось. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ООО «Регионлесэкспорт».

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Приведенные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются Актом № от 11.04.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому измерение параметров транспортного средства, в составе 5-осного автопоезда происходило комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля UnicamWIM.B, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительное до 18 сентября 2023 года включительно; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Согласно представленным копиям свидетельств о регистрации ТС и копий паспортов ТС 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда принадлежит на праве собственности ООО «Регионлесэкспорт». 

Согласно ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Заявитель жалобы представил договор аренды транспортного средства с экипажем от 06.02.2023, акт приема-передачи техники в аренду, платежное поручение от 23.06.2023 об оплате арендатором арендной платы, страховой полис ОСАГО.

Согласно договору аренды от 06.02.2023 ООО «Регионлесэкспорт» передает в аренду ООО «Перспектива» транспортные средства, а также оказывает арендатору своими силами услуги по управлению техники. Согласно приложению к договору, в перечень переданной в аренду техники входит ТС 

<

данные изъяты> г.р.з №, прицепы и полуприцепы с г.р.з №, №,№.

При этом из данных ЕГРЮЛ следует, что в реестр видов деятельности, осуществляемой ООО «Регионлесэкспорт» не входит такой вид деятельности, как предоставление транспорта в аренду другим юридическим лицам.

Как следует из содержания копии страхового полиса серии 

<

данные изъяты> № выданного 24.01.2023 Страховым обществом «Ренессанс», страхователем гражданской ответственности владельца транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ООО «Регионлесэкспорт», к управлению данным транспортным средством допущено неограниченное количество лиц. Срок действия страхового полиса истекает 23.01.2024. ООО «Регионлесэкспорт» застраховало свою гражданскую ответственность до заключения договора аренды на ТС 

<

данные изъяты> г.р.з №.

С учетом изложенного, с учетом положений главы 34 ГК РФ, согласно которым договор аренды не прекращает права собственности на транспортное средство, данная копия полиса ОСАГО не свидетельствует о том, что в момент фотофиксации правонарушения автомобиль не мог находиться во владении, или пользовании собственника. 

Таким образом, ООО "Регионлесэкспорт" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

С учетом характера, степени тяжести совершенного юридическим лицом правонарушения, обстоятельств дела, а именно, осуществление перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения, что противоречит требованиям безопасности дорожного движения, суд не находит оснований для замены наказания, назначенного обществу, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В то же время суд считает, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания. 

Учитывая, что ООО «Регионлесэкспорт» привлекается к административной ответственности впервые, в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к указанной категории юридических лиц, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к ответственности, суд считает возможным снизить назначенное наказание на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 1/2 размера штрафа, то есть до 125 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № должностного лица ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03.05.2023 в отношении ООО «Регионлесэкспорт», изменить в части административного наказания. С применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить назначенный размер административного штрафа до 125 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е. В. Богданова