Дело № 2-107/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кедровый 15 декабря 2017 года

Кедровский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Бабьева А.В., с участием:

прокурора г.Кедрового Миронова Д.Ю.,

при секретаре Живаго Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Кедрового в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кедрового Томской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации. В ходе проверки выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 3 страниц сайтов в сети Интернет:

1) http:// good-drinks.me/2) http://alccostore.com/

3) https://vip/alkogol.com

На всех перечисленных Интернет-сайтах размещена информация о продаже алкогольной продукции, дистанционным способом, на территории Российской Федерации. 

Вход на вышеуказанные страницы Интернет-сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов может любой интернет-пользователь.

Данные страницы сайтов в сети Интернет на момент проверки функционируют. 

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Кроме того, эти сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеперечисленным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах:

1) http:// good-drinks.me/2) http://alccostore.com/

3) https://vip/alkogol.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора города Кедрового Томской области поддержал заявленных требованиях, просил заявленные требования удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в заседание не прибыл, предоставил письменные объяснения, в которых поддерживает требования прокурора г.Кедрового Томской области о признании информации запрещенной и включении страниц сайтов по вышеуказанным адресам в Единый реестр, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав мнение прокурора города Кедрового Томской области, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей, в том числе несовершеннолетних с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона № 149-ФЗ.

В силу статьи 3 названного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Статья 9 названного закона определяет, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьёй 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (в том числе алкогольной).

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом – продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.Согласно п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствие с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. В этой связи предоставление возможности доступа к сайтам в сети «Интернет», на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В силу статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет – ресурсам, содержащим сведения о возможности покупки алкогольной продукции дистанционным способом.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц 3 страниц сайтов в сети Интернет с сетевыми адресами: 

1) http:// good-drinks.me/2) http://alccostore.com/

3) https://vip/alkogol.com.

Данные страницы сайтов в сети Интернет на момент проверки функционируют. При проверке указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» с использованием сервиса, размещенного на официальном Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: http://eais.rkn.gov.ru, установлено, что они не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На всех перечисленных Интернет-сайтах размещена информация о продаже алкогольной продукции, дистанционным способом, на территории Российской Федерации. 

Вход на вышеуказанные страницы Интернет-сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в дело документами: актом поверки от 12.12.2017 (л.д. 9-10), приложением к акту проверки от 12.12.2017 (л.д. 11- 37). 

Удовлетворяя заявление о признании информации, запрещенной к распространению, суд приходит к выводу о том, что размещенная в сети Интернет с сетевыми адресами:

1) http:// good-drinks.me/2) http://alccostore.com/

3) https://vip/alkogol.com информация является таковой. Данный вывод основан на материалах дела и обстоятельствах, установленных в судебном заседании.

Вышеуказанные сайты нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, способствуют проникновению и распространению среди населения контрафактной алкогольной продукции.

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации. 

Кроме того, эти сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

В связи с изложенным, копия вступившего в законную силу решения подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Кедрового Томской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет с сетевыми адресами: 

1) http:// good-drinks.me/2) http://alccostore.com/

3) https://vip/alkogol.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кедровский городской суд Томской области.

Судья