Дело 5-472/2023; № 12-48/2024

Судья Скворцова Н.Н. 

РЕШЕНИЕ

16 октября 2024 года г.Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сурмалян И.Д., рассмотрев жалобу главы Уваровского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области от 31 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Уваровского района и г. Уварово Тамбовской области от 31 июля 2024 года глава Уваровского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, адресованной в Уваровский районный суд Тамбовской области, заявитель просит названное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить.

Указывает, что она судебные повестки о явке в мировой суд на рассмотрение протокола об административном правонарушении от 11 июля 2024 года № 451850 не получала, в связи с чем мировой судья судебного участка № 1 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области вынесла данное постановление от 31.07.2024 по делу № 5-472/2024 с нарушением её права на защиту. 

Также, заявителем в жалобе приведены доводы о том, что мировой судья считает вину ФИО1 установленной, поскольку она подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2024, уведомлением № 680024202802 от 04 июня 2024 года, извещением от 04 июня 2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела. Однако, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099798180793 с сайта Почта России, видно, что письмо, направленное из судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 56 мин. передано почтальону (отделение почтовой связи «Уварово»; адрес: 

<

адрес>, почтовый индекс 393460), а ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 57 мин. – «неудачная попытка вручения». У автора жалобы вызывает сомнение факт, что ДД.ММ.ГГГГ из судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> было направлено письмо с почтовым идентификатором 80099798180793 весом 20 грамм, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 57 мин. - неудачная попытка вручения письма с почтовым идентификатором 80099798180793 весом уже 16 грамм, а ДД.ММ.ГГГГ в 08 час 58 мин. - вручения отправителю письма с почтовым идентификатором 80099798180793 весом уже 10 грамм. Аналогичная ситуация и с отправкой письма с почтовым идентификатором 80099798180786 главе Уваровского муниципального округа 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099798180786 с сайта Почта России (https://www.pochta.ru/tracking?barcode=80099798180786) отправление по адресу: 

<

адрес>, видно, что письмо из судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ в 09 час 47 мин. прибыло в место вручения; отделение Почты 

<

адрес>, почтовый индекс 393462, и больше никаких действий по вручению письма. Вызывает сомнение и тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ из судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> было направлено письмо с почтовым идентификатором 80099798180786 весом 20грамм, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час 47 мин. - прибыло в место вручения с почтовым идентификатором 80099798180786 весом уже 16 грамм, а ДД.ММ.ГГГГ в 08 час 58 мин. - вручение отправителю письма с почтовым идентификатором 80099798180786 весом 10 грамм.

Автор жалобы в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. В поступившем в суд заявлении ФИО1 просила рассмотреть жалобу без ее участия, в связи с нахождением в отпуске, указав, что поддерживает доводы, изложенные в жалобе. 

В судебном заседании представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по доверенности ФИО2 считала постановление мирового судьи судебного участка № 1 Уваровского района и г. Уварово Тамбовской области от 31 июля 2024 года законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. КоАП РФ).

Часть 2 статьи 15.33 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как усматривается из материалов административного дела, начальником отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 451850 от 11 июля 2024 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ, согласно которого 26.01.2024 администрацией Уваровского муниципального округа Тамбовской области в лице главы Уваровского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 не представлены сведения о начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 2023, срок представления которых не позднее 25.01.2024.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области от 31.07.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины главы Уваровского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренной ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в обоснование вывода положив сведения о протоколе № 451850 об административном правонарушении от 11.07.2024, уведомлении № 6800024202802 от 04.06.2024, извещении от 04.06.2024 и выписке из ЕГРЮЛ.

Кроме того, мировой судья пришел к выводу о том, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении получено своевременно, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении №680024202802 было вынесено 04.06.2024 (л.д.3) и направлено Почтой России с почтовым идентификатором 80084697709039.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084697709039, 04.06.2024 данному почтовому отправлению присвоен трек-номер, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – статус «сортировка». Таким образом, сведений о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте составления протокола.

Сведений о том, что представитель администрации Уваровского муниципального округа присутствовал при составлении протокола, в материалах дела не содержится.

Вышеуказанные обстоятельства мировым судьей при рассмотрении дела не учтены. Такое рассмотрение дела нельзя признать соответствующим требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные обстоятельства являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу об административном правонарушении постановления.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главы Уваровского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Уваровского района и г. Уварово Тамбовской области.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо учесть изложенное, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела, и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области от 31 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы Уваровского муниципального округа Тамбовской области ФИО1, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области.

Судья Сурмалян И.Д.