Дело № 2-447/2024

УИД 34RS0007-01-2024-000397-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Волгоград 22 февраля 2024 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 ФИО11 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики г. Волгограда», администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, МБУ ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики г. Волгограда», администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, МБУ ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА ИЗЪЯТА был заключен договор социального найма с ФИО5, мамой истца, умершей ДАТА ИЗЪЯТА. Истец по настоящее время оплачивает коммунальные услуги и наем на имя ФИО5. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики АДРЕС ИЗЪЯТ» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ. ДАТА ИЗЪЯТА истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения. Истец проживает в спорном жилом помещении с малолетнего возраста, обладает правом пользования спорным жилым помещением и фактически вселен в него, постоянно в нём проживает. На основании изложенного просит признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ; признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Волгоградская область, АДРЕС ИЗЪЯТ

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявила отказ истца от первого требования о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. АДРЕС ИЗЪЯТ. Представитель истца поддержала второе требование указанное в иске по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ.

Определением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 22 февраля 2021 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики г. Волгограда», администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, МБУ ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма в части требования о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, - прекращено.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика МБУ ЖКХ Тракторозавосдкого района г.Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 29).

Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представители третьих лиц администрации Волгограда, Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке, суду не сообщили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему. В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 01 марта 2005 года.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. 

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

В судебном заседании установлено следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом в АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ истец ФИО2 зарегистрирована с 26 апреля 1996 года, что подтверждается выпиской из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения (архивные сведения на период до 17 апреля 2018 года) (л.д. 11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, квартира, расположенная по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ улАДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, находится в собственности городского округа город-герой Волгоград (л.л. 35-36).

Как следует из ответа ГУ МВД России по Волгоградской области от 14 февраля 2024 года на запрос суда, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ по месту жительства зарегистрирована ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, с ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО4, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, с ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 37).

Согласно выписки из домовой книги (по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА), в спорной квартире, с ДАТА ИЗЪЯТА была зарегистрирована: ФИО4, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения (л.д. 11), которая умерла ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 16).

Как следует из платежных документов, лицевой счет, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ улАДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ был открыт на ФИО5 (л.д. 9).

Истец ФИО10 (до заключения брака ФИО8) Е.И. является дочерью ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством о заключении брака (л.д.13, л.д.14).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО5 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 15).

Из искового заявления следует, что указанное жилое помещение было предоставлено матери истца ФИО6, истец была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, проживает в спорном жилом помещении, имеет регистрацию, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Как следует из представленных истцом платежных документов, плательщиком по содержанию жилого помещения, коммунальных услуг спорного жилого помещения является ФИО1

Из материалов дела следует, что ФИО9 обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, в чем ей было отказано, в связи с тем, что не представлены документы, послужившие основанием для вселения членов семьи в жилое по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ. Указано, что заявитель вправе обратиться в суд с заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма (л.д. 10).

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая заявленные требования суд, исследовав и оценив доказательства, пояснений сторон, в их совокупности по правилам статей 55, 61, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что истец был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, длительное время ФИО2 проживает на законных основаниях, имеет регистрацию по месту жительства, ФИО2 оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма, суд считает необходимым признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. АДРЕС ИЗЪЯТ

При этом суд полагает необходимым отметить, что отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ. Кроме того, удовлетворение заявленных требований по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Также судом учтено, что истец занимает спорное жилое помещение длительное время, несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет квартирой, с требованиями к истцу о том, что она занимает спорное жилое помещение незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении не заявлял. 

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики г. Волгограда» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ.

Поскольку вопросы о внесении изменений в договор социального найма, признании нанимателем жилого помещения делегированы и могут быть рассмотрены МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», суд считает надлежащим ответчиком по данному делу именно это муниципальное казенное учреждение и не находит оснований для удовлетворения требований истца к ответчикам администрации Тракторозаводского района г.Волгограда и МБУ ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО7 ФИО12 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики г. Волгограда», администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, МБУ ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО7 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Волгоградская область, АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма.

В удовлетворении требований ФИО7 ФИО13 к ответчикам администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, МБУ ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01 марта 2024 года.

Судья О.Н.Левочкина