Дело № 2-2612/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре Зилевой Е.В., 

с участием истца ФИО4, представителей ответчика ФИО5, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список, обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда края, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список, обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда края, ссылаясь на то, что она в несовершеннолетнем возрасте осталась без родителей. Ее мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

После смерти родителей, до своего совершеннолетия, она оставалась проживать со своей старшей сестрой ФИО3, попечительство над истцом не устанавливалось, жилое помещение не закреплялось.

На момент смерти отца она была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>. В 2017 г. данное жилое помещение признано непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом.

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского поселения «город Бикин», Бикинского муниципального райрна Хабаровского края возложена обязанность о предоставлении ФИО3 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма с учетом членов семьи.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен договор социального найма на состав семьи 9 человек на жилое помещение жилой площадью 48,6 кв.м. Следовательно, на каждого проживающего приходится 4,8 кв.м., общей площади жилого помещения, в то время как учетная норма площади жилого помещения в г. Хабаровске составляет 12 кв.м.

Иных жилых помещений на праве собственности или условий социального найма истец не имеет.

В связи с этим она обратилась в Министерство жилищного-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до достижения возраста 23 лет я не обращалась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С данным отказом истец не согласна и считает, что подлежит включению в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

ФИО4 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей в связи с их смертью, в связи с чем, в соответствии с вышеуказанными нормами закона относится к статусу ребенка-сироты.

В нарушение действующего законодательства, органами опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району Хабаровского края попечительство над ФИО4, как несовершеннолетней, не устанавливалось, о своих правах и льготах, как ребенок-сирота, она не знала. 

Бездеятельность должностных лиц привела к тому, что до 18 лет ей не был установлен факт утраты попечения родителей, не были разъяснены права на внеочередное получение жилья, в силу чего мне об этом стало известно за пределами установленного возраста 23 лет.

ФИО4 проживает в городе Хабаровске с июня 2016 г., в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>, трудоустроена в ООО «Канди ДВ» (

<

адрес>), что подтверждается договором найма жилого помещения, трудовым договором).

Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме площади жилого помещения не менее 18 кв. м в пределах города Хабаровска по договору найма специализированного жилого фонда.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердили изложенное в исковом заявлении. 

Представители ответчика в судебном заседании требования не признали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в отзыве на исковое заявления, приобщенном к материалам дела.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом. 

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан определены Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения являлись ФИО1, ФИО2

Согласно свидетельству о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти I1-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом Отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району министерства образования и науки Хабаровского края, в архивных документах нет сведений о ФИО4 как о ребенке-сироте.

Согласно письму министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, по информации отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району министерства образования и науки в архивных документах отдела сведения о ФИО4 как о ребенке-сироте отсутствуют.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление ФИО4 об установлении факта оставления её без попечения оставлено без рассмотрения.

Распоряжением Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до достижения возраста 23 лет ФИО4 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, действующей с 01.01.2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

В данном же случае ФИО4 с заявлением о постановке ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления ей 23-х летнего возраста не обращалась, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла.

Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Уважительных причин пропуска срока для обращения ФИО4 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (по достижению ею совершеннолетия) стороной истца не представлено.

Ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец на основании договора купли-продажи, выданного ДД.ММ.ГГГГ, приобрела долю (1/3) в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь указанного жилого помещения - 37.2 кв.м. Право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании договор купли-продажи. 

На основании договора купли-продажи, выданного ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела долю (1/3) в праве собственности на жилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь указанного жилого помещения - 29.4 кв. м. Право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением Бикинского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено для проживания его и членов его семьи: ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО3 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно справке ООО «СОБР» от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу зарегистрирована ФИО4 Распоряжением администрации городского поселения «Город Бикин» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания. 

Представленные суду доказательства не свидетельствуют и не доказывают, что в период нахождения истца в возврате с 18 до 23 лет имелись основания для предоставления жилого помещения истцу как лицу, оставшемуся без попечении родителей, перечисленные в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, вступившей в силу с 01.01.2013).

Представленные документы: решение Бекинского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию городского поселения город «Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО11 (сестре истца) вне очереди жилое помещение общей площадью не менее 46,9 кв.м., на состав семьи 10 человек включая, в том числе истца ФИО7, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают доводов истца о наличии у нее ранее возникшего в период до ДД.ММ.ГГГГ права на получение мер социальной поддержки в связи с нуждаемостью в жилом помещении, равно как и отсутствуют доказательства уважительности пропуска срока обращения для постановки на учет.

Таким образом, установив, что гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью дальнейшего получения жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Наличие оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении в настоящее время, на выводы суда повлиять не могут, при этом истец не лишен возможности реализации права на получение жилого помещения по договору социального найма в общем порядке, установленном ст. 57 Жилищного кодекса РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края в пределах г. Хабаровска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 11.06.2021 в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий