Дело № 2-249/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 21 декабря 2017 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Серазетдинова Д.Р., 

при секретаре Сергун Н.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора 

Кривошеинского района Томской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке судебного разбирательства материалы гражданского дела по иску и.о. прокурора Кривошеинского района Томской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно- коммунального хозяйства Кривошеинского сельского поселения» о признании незаконным бездействия в непринятии мер по проведению мероприятий в сфере охраны труда и обязании провести обучение и.о. директора по охране труда, провести мероприятия в сфере охраны труда в соответствии с требованиями пунктов 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 3.8.17 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 № 28, в срок до 01.03.2018,

установил:

Прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно- коммунального хозяйства Кривошеинского сельского поселения» (МУП «ЖКХ КСП») о признании незаконным бездействия в непринятии мер по проведению мероприятий в сфере охраны труда и обязании провести обучение и.о. директора по охране труда, провести мероприятия в сфере охраны труда в соответствии с требованиями пунктов 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 3.8.17 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 № 28, в срок до 01.03.2018.

В обоснование заявленных требований, сославшись на нормы ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 212, 225 Трудового кодекса, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 № 28 (далее - Правила), указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований вышеуказанного Трудового кодекса и ведомственных нормативных актов. В нарушение указанных требований и.о. директора МУП «ЖКХ КСП» Х.А.А. не прошла обучение по охране труда в установленном порядке. В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 3.8.17 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 № 28, полы в помещении гаража МПУ «ЖКХ КСП», расположенного по адресу: ул. Зеленая, 42 с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области, не имеют ровной поверхности и уклонов в сторону лотков, не имеют разметку, определяющую места установки автомобильных транспортных средств и проезды, отсутствует план расстановки автомобильных транспортных средств с описанием очередности и порядка эвакуации в случае пожара, освещаемый в ночное время. В гаражах не установлены термометры, работники, осуществляющие работы под автомобильными транспортными средствами, не обеспечены лежаками. По результатам проверки и.о. директора МУП «ЖКХ КСП» 25.04.2017 внесено представление об устранении трудового законодательства.

В судебном заседании представитель истца с учетом уточненных требований заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства Кривошеинского сельского поселения», выразившиеся в непринятие мер по проведению мероприятий в сфере охраны труда. 

Просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунального хозяйства Кривошеинского сельского поселения»: - Провести обучение и.о. директора по охране труда, в срок до 01.03.2018; - Провести мероприятия в сфере охраны труда в соответствии с требованиями пунктов 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 3.8.17 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 №28 в срок до 01.03.2018.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о признании иска с просьбой рассмотрения дела в их отсутствие. 

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным разрешить поставленный вопрос в отсутствие ответчика, с учетом его надлежащего извещения о дате, месте и времени судебного заседания и представившего соответствующие заявления с просьбой рассмотреть иск в их отсутствие.

Изучив письменные доказательства по делу, выслушав пояснения участвующих лиц, признания ответчиком заявленных требований, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право, в том числе, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, установлено, что руководители организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что и.о. директора МУП «ЖКХ КСП» Х.А.А. не прошла обучение по охране труда в установленном порядке. Так же в нарушении требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 3.8.17 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 № 28, полы в помещении гаража МПУ «ЖКХ КСП», расположенного по адресу: ул. Зеленая, 42 с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области, не имеют ровной поверхности и уклонов в сторону лотков, не имеют разметку, определяющую места установки автомобильных транспортных средств и проезды, отсутствует план расстановки автомобильных транспортных средств с описанием очередности и порядка эвакуации в случае пожара, освещаемый в ночное время. В гаражах не установлены термометры, работники, осуществляющие работы под автомобильными транспортными средствами, не обеспечены лежаками.

Указанное также подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства в сфере трудового законодательства, проведенной 25.04.2017 помощником прокурором Кривошеинского района Томской области.

По результатам проверки и.о. директора МУП «ЖКХ КСП» 25.04.2017 внесено представление об устранении трудового законодательства. Представление рассмотрено, согласно ответу от 22.05.2017 обучение и.о. директора Х.А.А. только планируется, а устранение нарушений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 3.8.17 Правил будет проведено в IV квартале 2018 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено бездействие МУП «ЖКХ КСП», выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере охраны труда.

При этом, несоблюдение указанных требований федерального законодательства влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, установленных ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Данное обстоятельство нарушает права на безопасные условия труда как работников МУП «ЖКХ КСП», осуществляющих трудовую деятельность в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые могут являться будущими работниками. Кроме того, влечет неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работников достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, что может привести к аварийной ситуации, в том числе причинению вреда жизни и здоровью людей, нанести ущерб имуществу неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время выявленные прокуратурой нарушения, ответчиком не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде в их интересах.

Срок обращения в суд истцом не нарушен. 

Таким образом, судом установлены основания для удовлетворения заявленного прокурором иска.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Возражений относительно срока исполнения решения суда, который просит установить прокурор, ответчиком не заявлено. Суд считает, что этот срок является разумным и достаточным с учетом характера заявленного требования и возможных затрат на его выполнение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора Кривошеинского района Томской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно- коммунального хозяйства Кривошеинского сельского поселения», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства Кривошеинского сельского поселения», выразившиеся в непринятие мер по проведению мероприятий в сфере охраны труда.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунального хозяйства Кривошеинского сельского поселения» провести обучение и.о. директора по охране труда, в срок до 01.03.2018.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунального хозяйства Кривошеинского сельского поселения» провести мероприятия в сфере охраны труда в соответствии с требованиями пунктов 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 3.8.17 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 №28 в срок до 01.03.2018

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: Д.Р. Серазетдинов