Дело № 12-126/2018 

РЕШЕНИЕ

Дата г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А.,

с участием,

помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Шибитовой Ю.М., 

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 18 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

В своем протесте Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области просит постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата в отношении ФИО1 отменить, направить материал на новое рассмотрение для принятия решения по существу. В обоснование протеста указывает, что Дата в адрес ФИО1 заказным письмом направлено уведомление о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. В административную комиссию для составления протокола в отношении него в назначенное время ФИО1 не явился. Дата в отсутствие ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении него за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Вместе с тем, в материалах дела имеется повестка ФИО1 о том, что рассмотрение протокола об административном правонарушении состоится Дата. какие – либо подтверждения о получении лицом указанной повестки отсутствуют. Таким образом извещение о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении считается ненадлежащим. 

В судебном заседании помощник прокурора Шибитова Ю.М. поддержала протест, ссылаясь на доводы изложенные в нём, просит постановление отменить, направить материал на новое рассмотрение. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно. 

Представитель Территориальной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с протесом прокурора не согласен, полагает, что постановление в отношении ФИО1 было вынесено законно и обоснованно, ФИО1 извещён о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении своевременно. 

Изучив материалы дела и доводы протеста, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 1.1., ч.3 ст. 2.1. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами и Уставом (Основным законом) Волгоградской области он определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, предусматривает меры административной ответственности за их совершение. Общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях дачных массивов и других мест отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня (далее в настоящей статье - в ночное время), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Дата в 00 часов 37 минут в дежурную часть ОМВД России по г. Михайловка поступило сообщение о том, что по адресу Адрес соседи нарушают тишину и покой в ночное время. 

При даче объяснений ФИО1 пояснил, что Дата около 01-00, находился по вышеуказанному адресу, проживает по Адрес, вместе с соседом ФИО2 на кухне готовил еду, при этом громко слушали музыку. Своими действиями ФИО1 нарушил тишину и покой своих соседей в ночное время. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанных действий подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении Номер от Дата; рапортом УУП ОУУП и ПДН ФИО4 от Дата; рапортом оперативного дежурного ОМВД России по городу Михайловке ФИО5; заявлением ФИО6 от Дата; объяснением ФИО6 от Дата; объяснениями ФИО2 и ФИО1, оцененными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных 

Между тем, специалистом по благоустройству Дата в адрес ФИО1 заказным письмом направлено уведомление о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. В административную комиссию для составления протокола в отношении него в назначенное время ФИО1 не явился. Дата в отсутствие ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении него за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, в материалах дела имеется повестка ФИО1 о том, что рассмотрение протокола об административном правонарушении состоится Дата, которая, как указано представителем территориальной административной комиссии, направлена в адрес ФИО1 Дата вместе с уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении. Указанное почтовое отправление ФИО1 не получено, возвращено отправителю с отметкой «истёк срок хранения». 

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса; при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в целях его ознакомления с существом вмененного ему правонарушения, обеспечения его права на защиту, а как следует из материалов дела, копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не вручалась и не направлялась.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, имеющиеся в данном случае нарушения требований КоАП РФ повлекли нарушение права ФИО1 на защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КВОоАО истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности ФИО1, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КВОоАО, в отношении ФИО1 в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области удовлетворить частично.

Постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата, вынесенное по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КВОоАО, в отношении ФИО1 в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток. 

Судья: Ч.А. Яшуркаев