Дело № 5-1506/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2017 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Платто Н.В.,

/

<

...>/

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по которому привлекается к ответственности

Государственное учреждение Республики Коми «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ...

за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, 

установил:

УМВД России по г.Сыктывкару в суд представлен административный материал о привлечении Государственное учреждение Республики Коми «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (далее – ГУ РК «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ГУ РК «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином заполнялось впервые, в связи с чем были допущены ошибки. Просила учесть, что ГУ РК «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является бюджетным учреждением и не имеет денежных средств для оплаты штрафа, а также и том, что привлекается к административной ответственности впервые.

Представитель УМВД России по г.Сыктывкару настаивала на привлечении ГУ РК «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к административной ответственности.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ** ** ** г., в рамках административного расследования установлено, что ГУ РК «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», уведомило ** ** ** г. УВМ МВД по РК лично, через общий отдел, о заключении трудового договора от ** ** ** г. с гражданкой ... Н.В.** ** ** без нарушения сроков, но форма уведомления заполнена не должным образом, в нарушение пункта 5 Приказа ФМС России от 28.06.2010 г. №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» (в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015г. №149), а именно: работодателем в уведомлении в пункте 1 не указан номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, не указан номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе организации, не указан КПП, в пункте 2 уведомления отсутствуют сведения о миграционной карте иностранной гражданки, в пункте 3 отсутствуют сведения о разрешении на работу или патенте либо сведения об осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу или патенте, отсутствуют сведения о профессии иностранной гражданки, по которой она осуществляет трудовую деятельность.

ГУ РК «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» добросовестно не выполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, что послужило основанием к невозможности внесения сведений в региональный банк данных УМВ МВД по РК о трудовом мигранте. Своими действиями ГУ РК «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» нарушило требования, установленное п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС России от 28.06.2010 г. №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории РФ».

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления определены Приказом ФМС России от 28.06.2010г. №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ** ** ** г. ГУ РК «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» заключило трудовой договор с гражданкой ... – ... Н.В., данная гражданка была принята на должность ... на ... ставки, временно, на период действия вида на жительство. ** ** ** г. ГУ РК «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» направило в УМВ МВД по РК уведомление о заключении трудового договора, при этом существенно нарушив форму уведомления, не полностью заполнив бланк уведомления.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективная сторона ч.3 ст.18.15 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием, выразившемся в значительном нарушении установленной формы уведомления, повлекшим за собой невозможность внесения сведений в информационные ресурсы УВМ России по г.Сыктывкару о трудовом мигранте.

Факт совершения ГУ РК «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, судья приходит к выводу о наличии в действиях ГУ РК «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, включая отсутствие каких-либо неблагоприятных, негативных последствий и значимого вреда нарушения /допущенного учреждением при направлении уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином/ для охраняемых общественных отношений в сфере миграции, сопоставляя характер правонарушения и строгость минимальной санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, судья находит возможным освободить ГУ РК «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ст.2.9 КоАП РФ освободить Государственное учреждение Республики Коми «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Н.В.Платто