РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., при секретаре судебного заседания Стецюк И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3138/19 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованным лицам - Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ "Самарский областной наркологический диспансер", о прекращении права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1 дата выдано водительское удостоверение №.... Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «***.». Оснований для снятия с наблюдения в связи с выздоровлением не имеется. Просил суд с учетом уточнений прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией; обязать ФИО1 в месячный срок сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительское удостоверение, выданное дата №....

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Советского района г.Самара Гриднева Н.В., действующая на основании удостоверения, уточненные административные исковые требования поддержала. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ранее в 2010-2011 годах действительно состоял на учете, куда был поставлен в связи с тем, что управлял автомобилем в нетрезвом состоянии, однако впоследствии был снят с учета. В 2018 году от следователя он узнал, что состоит на учете. Обратившись в наркологический диспансер, он узнал, что состоит на учете, ему необходимо ходить отмечаться, так как его необоснованно сняли с учета. Полагает, что восстановлен на учете необоснованно. 

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "Самарский областной наркологический диспансер» ФИО3, в судебном заседании представила на обозрение суда медицинскую карту ФИО1, пояснила, что первоначально ФИО1 впервые был поставлен диагноз «***» в октябре 2005 года в связи с тем, что в диспансер акт об алкогольном опьянении ФИО1 за рулем дата, с этого момента он находился на профилактическом наблюдении с диагнозом «***». Впоследствии такие случаи повторялись дважды в 2007 году и в 2011 году. В 2011 году ФИО1 был поставлен на учет с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», начал посещать нарколога. В тот период на основании действовавшего приказа, отмененного в 2015 году, они имели право после наблюдения лица в течение трех месяцев разрешить временное получение прав категории «В» на один год. дата на основании решения медицинской комиссии был оформлен такой допуск, но в октябре 2011 года поступил четвертый акт о нетрезвом состоянии ФИО1 за рулем. Была проведена врачебная комиссия и ФИО1 был переведен в усиленную группу наблюдения с синдромом зависимости (заключение №...). Врачебная комиссия в декабре 2011 года направляла в ГИБДД ходатайство о лишении ФИО1 водительских прав, однако получили ответ, что у ФИО1 нет прав управления транспортными средствами. В октябре 2015 году он был снят с наблюдения, но не в связи с ремиссией, а в связи с отсутствием сведений, так как ФИО1 не отмечался, врача не посещал. В мае 2018 года пришел запрос от следователя, они направили следователю ответ и дата ФИО1 обратился к наркологу, пояснив, что полагал, что снят с учета. Решением комиссии №... был восстановлен на учете, уведомлен о том, что в течение трех лет должен наблюдаться и с августа 2018 года он стал наблюдаться. В марте 2019 года были получены анализы, на основании которых сделан вывод, что он продолжает употреблять алкоголь. Кроме анализов, ФИО1 получает медикаментозное лечение и посещает психолога, который также отмечает формальность отношения ФИО1 к наблюдению, некритичное отношение к своей проблеме. В апреле 2018 года он продолжал лечение, последняя явка была в августе 2019 года. Сданный в августе 2019 года анализ хороший, однако оснований для вывода о ремиссии и снятия с наблюдения не дает.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена дата и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от дата № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.Так, постановлением Правительства РФ от дата №... утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства РФ от дата №... "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности алкоголизм.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от дата №... "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" (действовал до дата) диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно пункту 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от дата №...н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по MKB-lO-Flx.2).

ФИО1, дата года рождения, дата выдано водительское удостоверение №.... 

Согласно карточке операции с ВУ ФИО1 произведена замена водительского удовлетворения дата в связи с утратой (хищением), выдано водительское удостоверение №.... 

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», ФИО1 с 2011 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 ст.» на дата ремиссия 10 месяцев, имеет медицинские противопоказания к управлению ТС, что подтверждается справкой от дата. 

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условием предоставления гражданину права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» к сдаче экзаменов (на право управления транспортными средствами) допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

Вместе с тем, согласно Перечню отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, утв. постановлением Правительства РФ от дата №..., и приказу Минздрава СССР от дата №... «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

На основании изложенного, суд считает исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортным средством обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО4 был снят с учета и необоснованно повторно поставлен на учет не могут быть приняты во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО4 был снят с учета в связи с отсутствием длительное время сведений и при обращении вновь поставлен на учет на основании заключения медицинской комиссии. При этом ссылка на получение ФИО1 водительского удостоверения в 2019 году не может свидетельствовать о наличии оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований, установлено, что административному ответчику в указанный период было известно о том, что он состоит на учете в наркологическом диспансере, поскольку с августа 2018 года он постоянно наблюдался в НД, ежемесячно посещал нарколога, получал соответствующее лечение и консультации. В марте 2019 года, то есть за месяц до получения ФИО1 нового водительского удостоверения, на основании результатов сданных им анализов врачебной комиссией был сделан вывод о продолжении им употребления алкоголя. Получение им при замене водительского удостоверения медицинской справки в коммерческом учреждении не ставит под сомнение установленный судом факт, что ФИО1 наблюдается в наркологическом диспансере и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. 

Решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения №..., выданного ФИО1 дата.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованным лицам У ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, дата года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

Решение является основанием для аннулирования и изъятия водительского удостоверения №..., выданного дата ФИО1, дата года рождения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета г.о. Самара в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 16.09.2019 года.

Председательствующий: п/п Леонтьева Е.В. 

Копия верна

Судья

Секретарь