Дело № 2-436/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при секретаре: Федоровой К.О., 

с участием: истца ФИО1, 

представителя истца по устному ходатайству ФИО2, 

представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце 

Липецкой области (межрайонного) ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-436/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Ельце (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением № №*** от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) истице было отказано в назначении пенсии, поскольку у неё отсутствует право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста: не прослеживается факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в иске ссылается на то, что указанный в справке ............. от ДД.ММ.ГГГГ период регистрации указан ошибочно и не соответствует фактическому периоду проживания, поскольку истец фактически постоянно проживала в г. ............. (общежитие) в течение всего периода обучения в ............. с момента поступления (приказ директора техникума № №*** от ДД.ММ.ГГГГ) и по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об окончании техникума № №*** от ДД.ММ.ГГГГ). До защиты и получения диплома и до издания приказа об окончании учебного заведения истец постоянно проживала в общежитии техникума. Выехала из общежития вместе с остальными выпускниками в начале мая 1986 года. Согласно справке №№*** от ДД.ММ.ГГГГ город ФИО5 входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период 26.04.1986 по 01.02.1998. ФИО1 полагает, что имеет право на снижение возраста, дающего право на получение страховой пенсии на 1 год. На основании изложенного, просила суд признать за ней право на получение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истица ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать за ней право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил суд признать за истицей право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ с установлением юридического факта нахождения истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. ФИО5 Тульской области с момента обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что решением ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонным) №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», другими Федеральными законами, в том числе Федеральными законами от 15.12.2001№ 166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.1.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно примечания к ст. 35 Закона №1244-1 от 15.05.1991, первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы (26.04.1986) на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. На основании представленных документов, у ФИО1 отсутствует право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста: не прослеживается факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право на пенсию по старости как гражданину, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, у ФИО1 отсутствует. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав объяснения сторон, заслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп.7 п.1, абз.2 пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015. 

На основании ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонного) № №*** от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении пенсии в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп.7 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как из представленных ответчику документов не прослеживается факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Разрешая спорные правоотношения, суд установил, что ФИО1 (ранее ФИО4), согласно имеющегося в материалах дела приказа № №*** от ДД.ММ.ГГГГ ............., на основании решения приемной комиссии от ............. была принята на второй курс техникума по специальности «Технология микробиологических производств». 

Согласно справке ............. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) по ул. ............. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со справкой, выданной Администрацией муниципального образования города ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № №*** населенный пункт ФИО5, на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1997 № 237-р, постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 01.02.1998.

В соответствии со справкой ............. от ДД.ММ.ГГГГ № №*** ФИО1, действительно обучалась по очной форме обучения в ............. с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № №*** от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №*** от ДД.ММ.ГГГГ) по специальности .............. По окончании учебного заведения ФИО1 присвоена квалификация техник – технолог, выдан диплом серия ............. №№***, регистрационный № №***. 

На основании приказа №№*** ............. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее ФИО4) окончила .............. 

Факт проживания ФИО1 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается также заверенной надлежащим образом копией диплома ............. №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что защита диплома истицы была ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из журнала учета распределения выпускников техникума ФИО1 лично по роспись получала диплом ДД.ММ.ГГГГ 

Из объяснений истицы и её представителя следует, что всех студентов, которые окончили техникум выписывали из общежития по месту жительства в разное время: 16, 23, 28 апреля 1986 года. Это было обусловлено большим количеством студентов, окончивших учебное заведение. Поэтому у всех выпускников разные даты выписки с места жительства. 

Согласно домовой книги ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по адресу: N... на постоянное место жительства. 

По ходатайству истца и её представителя, в ходе судебного заседания была допрошена свидетель ФИО6, которая подтвердила, что весь курс, на котором училась истица до ДД.ММ.ГГГГ проживали в общежитии, расположенному по адресу: ............., поскольку ДД.ММ.ГГГГ проходила защита диплома, ДД.ММ.ГГГГ - вручение дипломов. ДД.ММ.ГГГГ – выпускники участвовали в первомайской демонстрации. До ДД.ММ.ГГГГ студентам не разрешали уезжать по домам, поскольку участие в первомайской демонстрации было обязательным. 

Аналогичные объяснения дала и допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, которая училась в ............. вместе с ФИО1 в спорный период времени. При этом согласно представленным справке от ДД.ММ.ГГГГ ............. ФИО7 была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) по ............. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 согласно представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ ............. была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) по ул............. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в населенном пункте, относившемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то у нее возникло право на снижение пенсионного возраста на один год, то есть по достижении возраста 55 лет. 

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, заслушав свидетелей, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) - ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) - 09.01.2020. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в 

течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Р.В. Гольтяева 

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 03.06.2020 года