Дело № 2-1385/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новоульяновск 16 августа 2019 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Черемных И.В.,

с участием представителей истца помощников прокурора Ананьева В.Я., ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах субъекта Российской Федерации - Ульяновской области к государственному учреждению здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт», ФИО2 о признании трудового договора незаключенным, признании действий незаконными, взыскании неправомерно полученных бюджетных средств, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в Ульяновский районный суд Ульяновской области в интересах субъекта Российской Федерации - Ульяновской области к государственному учреждению здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» о признании трудового договора незаключенным, признании действий незаконными, взыскании неправомерно полученных бюджетных средств. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Ульяновского района проверкой в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт», выявлены нарушения, допущенные врачом - эпидемиологом ФИО2 Установлено, что приказом главного врача ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» от 04.12.2014 ***-лс на должность врача- эпидемиолога по внешнему совместительству на 0,5 ставки, с тарифной ставкой 8632 руб. 40 коп. была принята ФИО2 Приказом главного врача ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» от 01.06.2017 № 377-лс ФИО2 была переведена врачом- эпидемиологом на 0,25 ставки с тарифной ставкой 2119 руб. 56 коп.

Согласно трудовому договору рабочее время врача - эпидемиолога ФИО2 было установлено: с понедельника по пятницу - с 17.30 до 19.00, в субботу - с 9.00 до 10.30 часов.

ФИО2 начислялась и выплачивалась заработная плата, однако фактически ФИО2 в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» не работала.

Приказом от 29.12.2018 *** ФИО2 уволена в связи с истечением срока трудового договора.

В период с 01.06.2016 до 01.06.2019 ФИО2 была выплачена заработная плата в размере 187 841 руб. 29 коп.

Как установлено в ходе проведенной прокурорской проверки, ФИО2 на законных основаниях принята на должность врача-эпидемиолога в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф. Альберт», с ней был заключен трудовой договор, разработана должностная инструкция, установлен режим работы. Между тем, ФИО2 фактически свои должностные обязанности не выполняла, в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» фактически не работала, однако заработную плату получала, чем причинила областному бюджету ущерб, который подлежит возмещению ею в полном объеме. 

Просит признать не заключенным трудовой договор от 04.12.2014 № 359 между ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» и ФИО2, как не влекущий трудовых правоотношений; признать действия ФИО2, выраженные в фактическом не осуществлении работы врача-эпидемиолога в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт», невыполнении своих трудовых обязанностей, получении заработной платы за фактически невыполненную работу, незаконными; взыскать с ФИО2 в бюджет Ульяновской области неправомерно полученные ею бюджетные средства в сумме 187841 руб. 29 коп.

В качестве третьих лиц определением от 02.07.2019 г. привлечены Управление Казначейства по Ульяновской области, Министерство Финансов Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Правительство Ульяновской области.

В судебном заседании помощники прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьев В.Я., ФИО1, исковые требования уточнили, указав, что за период с 01.06.2016 г. по 01.06.2019 г. ФИО2 была выплачена заработная плата в размере 163 521 руб. 29 коп. Уточненные исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, считала их незаконными, необоснованными. В обоснование указала, что приказом главного врача ГУЗ «Новоульяновская городская больница имени А.Ф. Альберт» от 04.12.2014 года ***-лс ответчик была принята на должность врача-эпидемиолога по внешнему совместительству на 0,5 ставки. Одновременно был заключен трудовой договор. В дальнейшем Приказами главного врача заключенный трудовой договор 04.12.2014 года продлевался. На основании Приказа главного врача ГУЗ «Новоульяновская городская больница имени А.Ф. Альберт» от 01.06.2017 года №377-лс ФИО2 была переведена на 0,25 ставки. В период нахождения сторон в трудовых отношениях, работодателем -ГУЗ «Новоульяновская городская больница имени А.Ф. Альберт» ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата. 29.12.2018 года ФИО2 была уволена в связи с истечением срока действия трудового договора по п.2, ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Трудовым Кодексом РФ регламентированы действия работодателя, в случае, если работник не приступил к работе в день начала работы, обусловленный трудовым договором. В данном случае аннулирование трудового договора в связи с тем, что ФИО2, как работник, не приступила к выполнению своих трудовых обязанностей. Со стороны работодателя - ГУЗ «Новоульяновская городская больница имени А.Ф. Альберт» на ответчика не были наложены дисциплинарные взыскания за прогулы, заработная плата при увольнении была работодателем начислена в полном объеме, невыплата заработной платы в связи с невыходом на работу в течение срока действия трудового договора не производились; трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока действия трудового договора.

Работодателем по трудовому договору -ГУЗ «Новоульяновская городская больница имени А.Ф. Альберт» ежемесячно составлялись табели учета рабочего времени, табели подписывались уполномоченными работниками учреждения, а также составлялись расчетные ведомости по выплате заработной платы ФИО2

Таким образом, основания для признания трудового договора от 04.12.2015 года незаключенным отсутствуют. Также не имеется оснований и для удовлетворения требований о взыскании причиненного ущерба на основании ст. 1064 ГК РФ и ст.137 ТК РФ.

Со стороны ФИО2 неправомерные действия отсутствуют: учет рабочего времени осуществлялся работодателем, начисления заработной платы осуществлялась работодателем, к дисциплинарной ответственности работодателем не привлекалась, акты отсутствия на рабочем месте не оформлялись, аннулирование трудового договора работодатель не осуществил, заработная плата выплачивалась в полном объеме (в том числе и при увольнении), основанием для увольнения работодателем указано истечение срока действия трудового договора.

В исковом заявлении период взыскания указан «с 01.06.2016 года по 01.06.2019 года» обоснование предъявления данного периода ко взысканию не приведено. Трудовой договор расторгнут 29.12.2018 года и с указанного периода времени истец заработную плату не получала. 

Начало периода, указанного в иске - 01.06.2019 исковое заявление поступило в суд 26.06.2019 года, соответственно срок с 01.06.2016 года пропущен. Полученная заработная плата за июнь 2016 года взыскана быть не может. Заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности и просила применить последствия пропуска срока исковой давности.

Кроме того, несмотря на имеющиеся в материалах дела справки по форме 2-НДФЛ за 2016, 2017, 2018 г.г., справки №51 (в которой имеется отдельная графа «к выплате») за 2016, 2017, 2018 г.г. в просительной части искового заявления указана сумма ко взысканию в размере «187 841,29 руб., за период 01.06.2016 года по 01.06.2019 года.». При этом данная сумма - это сумма заработной платы, начисленная за указанный период, а не фактически выплаченная заработная плата. При этом из этой суммы работодателем при выплате заработной платы был удержан НДФЛ и фактически ответчик получила за период 01.06.2016 года по 01.06.2019 года не 187 841, 29 руб., а меньше.

В дополнении указала, что конкретно установленного графика работы не было, в основном осуществляла консультацию главной и старшей медсестры поликлиники, а также а также давала консультации Л.Т.В. по составлению заявок на имуннопрепараты, по организации работы в очагах инфекционных заболеваний, по программе производственного контроля. Не оспаривала полученную сумму на руки в размере 163 521 руб. 29 коп. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные истцом, поддержала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» ФИО4 исковые требования признала частично, указала, что трудовой договор с ФИО2, как с врачом эпидемиологом заключался, считает, что трудовые отношения между больницей и ФИО2 возникли. Однако, с ФИО2 подлежит взысканию в бюджет Ульяновской области неправомерно выплаченная заработная плата, поскольку ФИО2 ненадлежащим образом исполняла возложенные на нее обязанности трудовым договором. В дополнении указала, что согласно справки о начисленной и выплаченной заработной плате и страховых взносов ФИО2 от 16.08.2019 г. за период с 01.06.2016 по 31.12.2018 без учета НДФЛ последней выплачена заработная плата в размере 163 521 руб. 29 коп. Кроме того указала, что совместителям, в том числе и ФИО2 заработная плата начислялась и выплачивалась один раз в месяц 4 числа, в том числе зарплата за июнь 2016 г. выплачена ФИО2 04.07.2016 г. 

Представители третьих лиц Управление Казначейства по Ульяновской области, Министерство Финансов Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Правительство Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.4 Устава ГУЗ «Новоульяновская городская больница ми А.Ф. Альберт», учредителем и собственником имущества Учреждения является Ульяновская область. Финансовое обеспечение выполнения Учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (п. 4.1).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приказом от 04.12.2014 г. ***-лс принята на должность эпидемиолога по внешнему совместительству в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» с 04.12.2014 по 01.06.2015 г. на 0,5 ставки с тарифной ставкой (окладом) 8632,40 руб. Договор подписан главным врачом ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» ФИО9 и работником ФИО2 

04.12.2014 г. с ФИО2 заключен трудовой договор ***, по которому последняя принята на должность врача – эпидемиолога на 0,5 ставки в поликлинику по внешнему совместительству на определённый срок с 04.12.2014 по 01.06.2015 г. работнику установлена заработная плата в размере 8632,40 руб. в месяц, установлен коэффициент непрерывности 0,2. Рабочая неделя устанавливается согласно утвержденного графика.

Приказом о продлении трудового договора с работником ***-лс от 01.06.2015 г. действие трудового договора от 04.12.2014 г. *** продлено на период с 02.06.2015 г. по 31.12.2015 г. ФИО2 занимает должность врача – эпидемиолога в поликлинике на 0,5 ставки по внешнему совместительству. 

Дополнительным соглашением к трудовому договору с работником *** от 01.06.2015 г. к трудовому договору *** от 04.12.2014 г. установлен новый срок действия дополнительного соглашения с 02.06.2015 по 31.12.2015 г. в отношении ФИО2, занимающей должность врача – эпидемиолога в поликлинике на 0,5 ставки по внешнему совместительству.

Приказом о продлении трудового договора с работником ***-лс от 31.12.2015 г. действие трудового договора от 04.12.2014 г. *** продлено на период с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г. ФИО2 занимает должность врача – эпидемиолога в поликлинике на 0,25 ставки по внешнему совместительству. 

Дополнительным соглашением к трудовому договору с работником *** от 31.12.2015 г. к трудовому договору *** от 04.12.2014 г. установлен новый срок действия дополнительного соглашения с 01.01.2016 по 31.12.2016 г. в отношении ФИО2, занимающей должность врача – эпидемиолога в поликлинике на 0,25 ставки по внешнему совместительству.

Дополнительным соглашением *** от 06.06.2016 г. к трудовому договору *** от 04.12.2014 г. внесены в условия трудового договора в пункт 3 права и обязанности работодателя следующие дополнения: выплачивать в полном размере причитающиеся работнику заработную плату: выдача заработной платы производиться 2 раза в месяц – заработная плата 5 числа, аванс – 20 числа. Ввести в условия трудового договора к Пункту 5 Рабочее время и время отдыха следующие дополнения: изложить п.5.2 в следующей редакции: Работнику устанавливается 39 часовая шестидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу с 17.00 часов по 20.15 часов; в субботу с 15.00 часов по 18.15 часов, воскресенье выходной. 

Приказом о переводе работника на другую работу ***-лс от 01.06.2017 г. ФИО2 переведена с 01.06.2017 г. по 31.12.2017 г. в кабинет врача – эпидемиолога на 0,25 ставки тарифная ставка (оклад) 2119 руб. 56 коп.

Из трудового договора на определённый срок ***ТД от 01.06.2017 г. следует, что ФИО2 принята на должность врача - эпидемиолога в кабинет врача – эпидемиолога в поликлинику по внешнему совместительству на 0,25 ставки с окладом 2119 руб. надбавки за наличие категории 0,25, за непрерывность 0,2 на период с 01.06.2017 по 31.12.2017. ФИО2 установлена норма рабочего времени 9 часов шестидневной рабочей недели с понедельника по пятницу с 17.30 часов по 19.00 часов, субботу с 09.00 часов по 10.30 часов, воскресенье выходной. В течение рабочего дня (смены) каждые два часа работы, работнику предоставляется перерыв для отдыха 15 минут, которые включаются в рабочее время. Договор подписан главным врачом ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» М.Ф.И.. и работником ФИО2

Дополнительным соглашением *** к трудовому договору *** от 01.06.2017 г. увеличен должностной оклад ФИО2 до 2750 руб., установлены выплаты за квалификационную категорию 0,2, за работы в особых условиях 0,1.

Приказом о приеме на работу работника ***-лс от 29.12.2017 г. ФИО2 принята в кабинет врача эпидемиолога на должность врача – эпидемиолога на 0,25 ставки по внешнему совместительству с окладом 3575 руб. надбавки за наличие категории 0,25, за непрерывность 0,2 на срок с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Из трудового договора на определённый срок ***ТД от 29.12.2017 г. следует, что ФИО2 принята на должность врача - эпидемиолога в кабинет врача – эпидемиолога в поликлинику по внешнему совместительству на 0,25 ставки с окладом 3575 руб. надбавки за наличие категории 0,25, за непрерывность 0,2 на период с 01.01.2018 по 31.12.2018. ФИО2 установлена норма рабочего времени 9 часов шестидневной рабочей недели с понедельника по пятницу с 17.30 часов по 19.00 часов, субботу с 09.00 часов по 10.30 часов, воскресенье выходной. В течение рабочего дня (смены) каждые два часа работы, работнику предоставляется перерыв для отдыха 15 минут, которые включаются в рабочее время. Договор подписан главным врачом ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» ФИО18 и работником ФИО2 

Согласно приказа ***-лс от 29.12.2018 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) прекращены действия трудовых договоров с работниками, (уволить) по внешнему совместительству ФИО2, врача – эпидемиолога по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 

Должностной инструкции врача –эпидемиолога утвержденной главным врачом ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» 31.12.2016 г. с которой была ознакомлена ФИО2 следует, что врач эпидемиолог обязан в том числе: организовывать и контролировать выполнение профилактических, противоэпидемических мероприятий; контролировать своевременность выявление и учета инфекционных заболеваний, проведение необходимого лабораторного обследования, лечение больных, первичных противоэпидемических мероприятий; организовывать и руководить проведение своевременного и полного подлежащим профилактическим прививкам контингентов детей и взрослого населения и другое.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старшая медицинская сестра ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» Д.Н.С.. суду пояснила, что в ее обязанность входит составление графиков работы сотрудников, табелей учета рабочего времени, контроль за соблюдением санитарно – эпидемиологического режима, организация работы поликлиники. В 2014 г. на должность врача – эпидемиолога была принята ФИО2 на 0,5 ставки, с 2016 г. на 0,25 ставки. С ФИО2 созванивалась несколько раз по рабочим вопросам, в последующем в 2016, 2017, 2018 г. ФИО2 не звонила, ее не видела. Свидетель также пояснила, что в ее обязанности не входит контролировать фактическое нахождение на работе врачей. Рабочего кабинета у ФИО2 не имеется. Табели учета рабочего времени свидетелем не заполнялись только после получения документов с отдела кадров о том, что работник болеет или в отпуске, таких документов на ФИО2 не получала. Поскольку работает только до 16.00 часов не имеет возможности контролировать совместителей.

Допрошенная в судебном заседании главная медицинская сестра ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» Ф.Е.А.. суду пояснила, что работает в ГУЗ «Новоульяновская городская больница ми А.Ф. Альберт» с 2015 г. Врач - эпидемиолог ФИО2 ей знакома. Эпизодически созванивалась с ФИО2 с целью консультации по рабочим вопросам. В 2016 - 2017 г. просила ФИО2 проконсультировать перед предстоящей проверкой Роспотребнадзора. ФИО2 прибыв в больницу проконсультировала, пробыв в больнице около 2 часов, после этого в больнице ее не видела. Кроме того, указала, что часть работы, которую должна выполнять врач – эпидемиолог ФИО2, выполняла Ф.В.А. самостоятельно. 

Допрошенная в судебном заседании заместитель главного врача по медицинской части Л.Т.В. пояснила, что врача – эпидемиолога ФИО2 знает, так как получала от нее консультативную помощь по поводу заболевания некоторых пациентов в 2014 -2015 годах. Кроме того, ФИО2 подготавливала заявления, информацию о приобретении прививочного материала, препаратов. 

Из представленных прокуратурой Ульяновского района Ульяновкой области копии объяснений ФИО2 от 21.02.2019, отобранных оперуполномоченным УЭБиПК УМВД России по Ульяновской области следует, что она имеет основанное место работы в ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Ульяновской области», в котором установлен режим рабочего времени с 08.30 до 16.42 часов, ежедневно кроме субботы и воскресения. Кроме того, трудоустроена на должности врача – эпидемиолога в ГУЗ «Городская больница ***», ГКУЗ «Ульяновская областная дезинфекционная станция», ГУЗ «** медицинский информационно – аналитический центр», ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника **», ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница ***», ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница ***», ГУЗ «Городская поликлиника ***». ** была трудоустроена в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт». Должностные обязанности как врача - эпидемиолога были указаны в должностной инструкции от 4.12.2014 года, утвержденной главным врачом ФИО9 Должностные обязанности согласно (указанной должностной инструкции ответчик не исполняла, на рабочем месте не находилась, фактически врачом - эпидемиологом в ГУЗ «НГБ им. А.Ф. Альберт не работала. Иногда давала консультации Л.Г.В., главной медсестре Ф.Е.А., старшей медсестре поликлиники Д.И.С. по составлению заявок на имуннопрепараты, по организации работы в очагах инфекционных заболеваний, по программе производственного контроля, в ходе телефонного разговора. Денежные средства получала на банковскую карту, и тратила на свои личные нужды. В кадровых документах, а именно: заявления по трудоустройству, приказах о приеме на работу, должностных инструкциях расписывалась лично. В ГУЗ «НГБ им. А.Ф. Альберт» ФИО2 не ездила. В каких-либо табелях и графиках не расписывалась. Отдельного рабочего кабинета в ГУЗ «НГБ им. А.Ф. Альберт» не имела. 

В судебном заседании пояснила, что показания, в рамках производства по уголовному делу давала, указанное объяснение подписывала. 

Из объяснений данных старшему прокурору Ульяновского района Ульяновской области Захаровой И.И. главный специалист отдела кадров С.И.И. пояснила, что врач – эпидемиолог ФИО2 была принята в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» в 2014 г. ежедневно ФИО2 на рабочем месте с момента оформления не находилась, фактически не работала, видела ее только 3 раза за все время. Рабочего кабинета, рабочего места у ФИО2 нет. Заработная плата перечислялась ФИО2 ежемесячно на карточку. 29.12.2018 г. ФИО2 была уволена в связи с истечением срока трудового контракта.

Из объяснений данных старшему прокурору Ульяновского района Ульяновской области Захаровой И.И. главным врачом ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» ФИО18 следует, что врач – эпидемиолог ФИО2 была трудоустроена в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» в 2010 г. до назначения на должность ФИО18 ФИО2 начислялась и выплачивалась заработная плата в размере 0,25 ставки. Главный врач не следил, появляется ли на рабочем месте ФИО2 О том, что ФИО2 фактически не работает, узнал в середине декабря 2018 г., в связи с чем не стал продлевать трудовой договор с ФИО2, она была уволена с 31.12.2018 г. с окончанием срока трудового договора. 

На основании статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

В статье 189 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с данным Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

На основании ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

Согласно статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

На основании ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» фактически не работала, трудовую функцию не выполняла, режим рабочего времени, установленный в трудовых договорах, не соблюдала, обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, врача –эпидемиолога утвержденной главным врачом ГУЗ «Новоульяновская городская больница ми А.Ф. Альберт» 31.12.2016 г. не выполняла.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трудовой договор от 04.12.2014 г. № 359 между сторонами ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» и ФИО2 признать незаключенным, не влекущим трудовых правоотношений. 

Не расторгнув договор о совместительстве, ответчик в рамках указанных договоров и соглашений свои обязанности (работу) по совместительству в спорный период в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» не выполнял, следовательно, оснований для начисления и оплаты по договору совместительства заработной платы не имелось.

Доводы ФИО2 и ее представителя ФИО3 о том, что основания признать договор незаключенным, а действия ФИО2 незаконными отсутствуют, поскольку трудовой договор аннулирован не был, на ответчика не были наложены дисциплинарные взыскания за прогулы, заработная плата при увольнении была работодателем начислена в полном объеме, заработная плата выплачивалась ответчику постоянно, трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока действия трудового договора, ежемесячно составлялись табели учета рабочего времени, табели подписывались уполномоченными работниками учреждения, а также составлялись расчетные ведомости по выплате заработной платы ФИО2, суд считает необоснованными.

Как следует из пояснений старшей медицинской сестры ФИО5, последняя составляя табели учета рабочего времени не отслеживала присутствие врача – эпидемиолога ФИО2 на рабочем месте, а также выполнение последней своих трудовых функций и обязанностей. Заработная плата ФИО2 начислялась после представления табелей учета рабочего времени. Со стороны главного врача также не отслеживалось присутствие на рабочем месте ФИО2, что следует из объяснений ФИО6, назначенного на должность главного врача ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт».

Доводы ФИО2 о том, что она оказывала консультативные услуги по телефону работникам ГУЗ «Новоульяновская городская больница ми А.Ф. Альберт», а также режим рабочего времени не был установлен, не свидетельствует об исполнении своих должностных обязанностей, поскольку дополнительным соглашением № 885 от 06.06.2016 г. к трудовому договору *** от 04.12.2014 г. ФИО2 устанавливалась 39 часовая шестидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу с 17.00 часов по 20.15 часов; в субботу с 15.00 часов по 18.15 часов. Из трудового договора на определённый срок ***ТД от 01.06.2017 г. следует, что ФИО2 установлена норма рабочего времени 9 часов шестидневной рабочей недели с понедельника по пятницу с 17.30 часов по 19.00 часов, субботу с 09.00 часов по 10.30 часов.

Следовательно, в указанное время ФИО2 должна была находиться в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» и исполнять свои должностные обязанности.

Отсутствие на рабочем месте в установленное трудовым договором и дополнительным соглашением к нему время, неисполнение должностных обязанностей, свидетельствует о нарушении ст. 21, 151, 189, 60.2, 61 ТК РФ, и влечет за собой признание действий ФИО2 выраженные в фактическом неосуществлении работы врача – эпидемиолога ФИО2 в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт», невыполнение своих трудовых обязанностей и получение заработной платы за фактически невыполненную работу незаконными.

Статьей 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. 

Данные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу положений ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно части 4 статьи 137 Трудового кодекса РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении норм трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением следующих случаев: - если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Предусмотренные ст. 137 ТК РФ, ст. 1109 ГК РФ правовые нормы согласуются с положениями ст. 8 Конвенции Международной организации труда от 1 июля 1949 г. №95 «Относительно защиты заработной платы», ст. 1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязательных для применения в силу ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации, ст. 10 ТК РФ, и содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника излишне выплаченной заработной платы.

Согласно представленной справки о начисленной и выплаченной заработной плате и страховых взносов ФИО2 за период с 01.06.2016 г. по 31.12.2018 г. ФИО2 за указанный период была выплачена заработная плата в сумме 163 521 руб.29 коп., что не оспаривалось и ответчиком.

Принимая во внимание, что трудовой договор *** от 04.12.2014 г. между сторонами ГУЗ «Новоульяновская городская больница ми А.Ф. Альберт» и врачом – эпидемиологом ФИО2 признан не заключенным, не влекущим трудовых отношений, следовательно, на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в сумме незаконно полученной заработной платы в размере 163 521 руб.29 коп.

Поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причинённого недобросовестным поведением обогатившегося лица (ст. 1103 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

Платежи, полученные приобретателем в качестве неосновательного обогащения и указанные в п. 3 ст. 1109 ГК РФ, подлежат взысканию только в том случае, если будет доказано, что приобретатель был недобросовестным.

Суд приходит к выводу, что со стороны ФИО2 имелась недобросовестность, выразившаяся в заведомо неправомерном получении заработной платы. ФИО2 знала об отсутствии у нее законных оснований для получения заработной платы за период с 01.06.2016 г. по 31.12.2018 г. в размере 163 521 руб.29 коп., так как она не выполняла свою трудовую функцию и возложенные обязанности предусмотренные в должностной инструкции, трудовом договоре, следовательно трудовой договор считается незаключенным с ответчиком.

Статья 10 ГК РФ устанавливает, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения этих требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В зависимости от добросовестности или недобросовестности действий участника гражданских отношений в ГК РФ определяются правовые последствия соответствующих действий.

Поскольку ответчик без законных оснований получала денежные средства из бюджета Ульяновской области, она обязан возвратить их Ульяновской области.

Таким образом, в связи с недобросовестным и неправомерным начислением и получением ФИО2 денежных средств у истца возник ущерб, а у ФИО2 – неосновательное обогащение, которое подлежит взысканию. Указанная сумма подлежит возмещению с ФИО2 в бюджет Ульяновской области.

Представителем ответчика ФИО3 Ю.А заявлено требование о применении срока исковой давности, из которого следует, что исковое заявление поступило в суд 26.06.2019 года, соответственно срок с 01.06.2016 года пропущен. Полученная заработная плата за июнь 2016 года взысканию не подлежит. 

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статьей 196 Гражданского кодекса установлено, что общий срок исковой давности составляет три года.

Исходя из юридической квалификации отношений сторон, связанных с неосновательным обогащением, срок исковой давности по заявленному требованию следует исчислять в отдельности по каждому из платежей, неосновательно произведенных выплат заработной платы ответчику.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ по общему правилу течение срока исковой давности начинается не со дня нарушения права, а с того дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

До момента квалификации судом спорного трудового договора как незаключенного прокурор, действуя в интересах Ульяновской области в отсутствие однозначных доказательств обратного разумно полагал, что этот договор порождает юридические последствия. Следовательно, прокурор узнал о незаключенности договора и о нарушении права истца лишь после проведения проверки. Установленные судом обстоятельства дела не свидетельствуют о том, что от истца можно было разумно ожидать предъявления к ответчику требования о возврате неосновательного обогащения ранее этой даты.

Кроме того, из представленных документов и пояснений представителя ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» ФИО4 следует, что заработная плата за июнь 2016 г. была выплачена ФИО2 04.07.2019 г., следовательно, неосновательное обогащение ответчика возникло после получения денежных средств на карту, т.е. 04.07.2019 г.

Таким образом, в момент предъявления иска в суд, срок исковой давности пропущен не был.

Иных доводов, которые могут повлечь за собой отказ в удовлетворении исковых требований, ответчиком не приведено. Таким образом, они подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах субъекта Российской Федерации - Ульяновской области к государственному учреждению здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт», ФИО2 о признании трудового договора незаключенным, признании действий незаконными, взыскании неправомерно полученных бюджетных средств удовлетворить.

Признать не заключенным трудовой договор от 04.12.2014 *** между Государственным учреждением здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» и ФИО2, как не влекущий трудовых правоотношений.

Признать действия ФИО2 выраженные в фактическом не осуществлении работы врача-эпидемиолога в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт», невыполнении своих трудовых обязанностей, получении заработной платы за фактически невыполненную работу, незаконными.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Ульяновской области неправомерно полученные ею бюджетные средства в сумме 163 521 руб.29 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 21.08.2019 г.