Дело № 12-16/2019 г. Мариинский Посад

Р Е Ш Е Н И Е

(по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении)

05 февраля 2019 года федеральный судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Д.Ф. Макашкин, 

с участием: должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - директора МБОУ «Первочурашевская средняя общеобразовательная школа» Маринско-Посадского района Чувашской Республики ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста - эксперта отдела государственного контроля качества образования и государственной аккредитации управления по надзору и контроля в сфере образования Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом - экспертом отдела государственного контроля качества образования и государственной аккредитации управления по надзору и контроля в сфере образования Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО1 29 ноября 2018 года в отношении директора МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО4 составлен протокол о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ по тем основаниям, что на день проверки в указанном образовательном учреждении имеется неисполненное данным должностным лицом предписание от 23 августа 2018 года № 28, выданное органом федерального государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «Первочурашевская средняя общеобразовательная школа» Маринско-Посадского района Чувашской Республики ФИО4 прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Отсутствие в действиях должностного лица - директора МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» ФИО5 состава данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ мировым судьей обосновано тем, что наличие заключения о соответствии объекта защиты не является лицензионным требованием к обладателю лицензии, а также не является установленной законом формой подтверждения безопасных условий обучения в образовательном учреждении.

Также из постановления мирового судьи следует, что предписание, выданное государственным инспектором Мариинско-Посадского района по пожарному надзору об устранении нарушения п. 8.11 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в части оборудования здания школы ограждением на кровле крыши здания, не свидетельствует об отсутствии в образовательном учреждении безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержанием в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Не согласившись с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «Перво-Чурашевская средняя общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО4 по основанию отсутствия в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, должностное лицо - главный специалист - эксперт отдела государственного контроля качества образования и государственной аккредитации управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года, приведя в своей жалобе следующие доводы.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 к лицензионным требованиям относится наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных образовательных стандартах в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ответу Главного Управления МЧС России по Чувашской Республике на запрос Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 12 октября 2018 года № 09/09-12528 о наличии сведений из заключения о соответствии или несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности у Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Перво-Чурашевская средняя общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, данное образовательное учреждение не обращалось за получением заключения о соответствии или несоответствия здания образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности.

В МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» отсутствует заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, подтверждающее наличие безопасных условий обучения и воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения. 

Согласно п. 90 приказа МЧС России от 30 ноября 2016 года № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» в случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо (должностные лица) органа Государственной противопожарной службы, проводившее (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание (предписания) об устранении нарушения (нарушений) и (или) предписание по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения.

Таким образом, выданное главным государственным инспектором Мариинско-Посадского района по пожарному надзору предписание от 16 октября 2018года свидетельствуето нарушениях требований пожарной безопасности здания, в котором осуществляется образовательная деятельность. 

В соответствии с пунктом 25 федерального государственного образовательного стан-

дарта начального общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06 

октября 2009 года № 373, материально-техническая база реализации основной образовательной программы начального общего образования должна соответствовать действующим санитарным и противопожарным нормам, нормам охраны труда работников организации, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно п. 24 федерального образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года № 1897, материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного образования должны обеспечивать соблюдениетребований пожарной безопасности. 

Согласно п. 3.5.1 федерального образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 года № 1155, требования к материально-техническим условиям реализации программы дошкольного образования, включают требования, определяемые в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 25 федерального государственного образовательного стан-дарта начального общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06 

октября 2009 года № 373, и пунктом 24 федерального образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года № 1897, материально-техническая база реализации основных образовательных программ начального общего и основного общего образования должна обеспечивать соблюдение своевременных сроков и необходимых объемов текущего и капитального ремонта.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 19 декабря 2012 года «№ 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации - директор школы ФИО4, который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 28 данного Федерального закона образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности. В связи с вышеизложенным, директором школы ФИО4 не обеспечен своевременный ремонт кровли здания школы.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы составлены с соблюдением норм процессуального и материального права и содержат необходимые доказательства и были законные основания для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Поэтому она просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО4 в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, и принять новое решение в соответствии с действующим законодательством.

Заявитель жалобы главный специалист - эксперт отдела государственного контроля качества образования и государственной аккредитации управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением об отложении рассмотрении её жалобы в связи с нахождением в командировке. 

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд счет возможным рассмотреть жалобу должностного лица ФИО4 без участиязаявителя жалобы - главного специалиста - эксперта отдела государственного контроля качества образования и государственной аккредитации управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО1

Должностное лицо - директор МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» ФИО4 в судебном заседании заявила, что она не возражает против рассмотрения данного административного дела без участия должного лица, подавшего жалобу, просила оставить жалобу без удовлетворения, а постановление мирового судьи в отношении неё оставить без изменения, и в подтверждение своих доводов показала следующее.

По распоряжению главного государственного инспектора Мариинско-Посадского района по пожарному надзору ФИО2 30 августа 2017 года была проведена выездная проверка, и по результатам проверки было дано предписание об установлении ограждения на кровле крыше здания школы в срок до 01 августа 2018 года.

В целях устранения выявленного нарушения она 25 октября 2017 года и 15 февраля 2018 года обратилась с письмом в отдел образования и молодежной политики Мариинско-Посадского района с просьбой выделить денежные средства. Однако в отделе образования и молодежной политики ей ответили, что выделить денежные средства не представляется возможным.

23 августа 2018 года по причине неисполнение предписания № 9/1/1 от 05 октября 2017 года была проведена внеплановая проверка, и срок устранения нарушения требований пожарной безопасности был установлен до 01 июля 2019 года, а также в отношении неё было возбуждено дело об административном правонарушении.

12 сентября 2018 года мировой судья судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении неё, не усмотрел в её действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и прекратил производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в её действиях состава данного административного правонарушения.

На сегодняшний день по причине неисполнения предписания у неё, как директора МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ», нет возможности получить заключение пожарного надзора.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав доводы должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, прихожу к выводу об оставлении жалобы на постановление мирового судьи без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит к административной ответственности только в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей. 

Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Прекращение производство по данному делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора школы МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» ФИО4 за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, мировым судьей мотивировано тем, что наличие заключения о соответствии объекта защиты обязательным требования пожарной безопасности не является лицензионным требованием к обладателю лицензии, и не является установленной законом формой подтверждения безопасных условий обучения. 

Также из постановления мирового судьи следует, что предписание, выданное главным государственным инспектором Мариинско-Посадского района по пожарному надзору от 23 августа 2018 года, об устранении нарушения п. 8.11 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в части оборудования ограждениями на кровле крыши здания школы, не свидетельствует об отсутствии в образовательном учреждений безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержанием в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные часть 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в том числе - нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего положения. 

Согласно п. 11 ст. 19 года № 99-Ф Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- человеческие жертвы, или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из данных правовых положений, суд приходит к выводу, что грубым нарушением лицензионных требований к образовательной деятельности является отсутствие безопасных условий обучения, в том числе в связи с несоответствием здания образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности. 

Однако, кроме отсутствия ограждения на кровле крыши здания образовательного учреждения в МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» и отсутствия заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, другие нарушения требований пожарной безопасности и нарушений лицензионных требований в данном образовательном учреждении, свидетельствующих об отсутствии в образовательном учреждении безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержанием в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации в данном образовательном учреждении в ходе проверки, не выявлены. 

Кроме того, как следует из материалов дела об административном правонарушении, 05 октября 2017 года государственным инспектором Мариинско-Посадского района по пожарному надзору директору МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» выдано предписание № 9/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности по причине отсутствия ограждения на кровле крыши здания образовательного учреждения, и для устранения данного нарушения требований пожарной безопасности руководителю образовательного учреждения установлен срок до 01 августа 2018 года (л.д. 31-32). 

После истечение срока исполнения данного предписания государственным инспектором Мариинско-Посадского района по пожарному надзору в отношении директора МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» ФИО4 23 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, по тем основаниям, что в срок до 01 августа 2018 года она не обеспечила исполнение предписания главного государственного инспектора по пожарному надзору Мариинско-Посадского района от 05 октября 2017 года № 9/1/1 об устранении нарушений правил пожарной безопасности в срок до 01 августа 2018 года в части обустройства ограждения на кровле крыши здания образовательного учреждения. Также выдано новое предписание № 29/1/10 с требованием в срок до 01 июля 2019 года на кровле крыши здания МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» установить ограждение в соответствии с п. 8.11 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 12 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» ФИО4 прекращено, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из данного постановления мирового судьи следует, что согласно Уставу МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» данное образовательное учреждение полностью финансируется за счет бюджета муниципального образования Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на основании государственного муниципального задания. Образовательное учреждение получает выделяемые ему денежные средства в соответствии с процедурой, установленной бюджетным законодательством. В соответствии с указанным положением обязанность по финансированию проведения ремонтных работ лежит на собственнике данного имущества - администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Мировым судьей в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, также установлено, что должностное лицо - директор МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» ФИО4 надлежащим образом исполняет свои обязанности, и после выявлений нарушений законодательства о пожарной безопасности надлежащим образом соответствующими письмами извещала собственника образовательного учреждения - администрацию Мариинско-Посадского района о необходимости устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01 августа 2018 года.

Со стороны МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» были предприняты все зависящие от него меры в целях исполнения требований, указанных в предписании в установленный срок, однако в связи с тем, что финансирования из бюджета муниципального образования Мариинско-Посадского района не было выделено, вынесенное предписание в срок не исполнено.

Доказательств наличия денежных средств у образовательного учреждения денежных средств для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности без привлечения собственника имущества, который в соответствии с вышеуказанными нормами принял на себя обязательство по финансированию образовательного учреждения, судом не установлено и сторонами не представлено.

С учетом данных обстоятельств, мировым судьей сделан вывод, что предписание главного государственного инспектора Мариинско-Посадского района по пожарному надзору № 9/1/3 от 05 октября 2017 года, выданное директору МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» ФИО4, является незаконным, поскольку оно выдано ненадлежащему лицу, и в отношении неё прекращено производство по делу за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ст. 22 Федерального закона № 272 от 29 декабря 2012 года муниципальной образовательной организацией является организация созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом). 

Как следует из пунктов 3, 5 ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районной и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальной образовательной организации;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий. 

Согласно п.1.6 и п. 1.7Устава МБОУ «Перво-Чурашевская средняя общеобразовательная школа» учредителем и собственником данного образовательного учреждения является муниципальное образование - Мариинско-Посадский район Чувашской Республики.

Полномочия учредителя и собственника имущества образовательного учреждения от имени Мариинско-Посадского района Чувашской Республики осуществляет администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Согласно разделу IV Устава имущество образовательного учреждения является муниципальной собственностью Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, и передается образовательному учреждению по акту приема передачи в оперативное управление (п. 4.1). Образовательное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение имущества, а также недвижимым имуществом (п. 4.2).

МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» является некоммерческой организаций, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики полномочий Мариинско-Посадского района в сфере образования (п.1.2 Устава), и полностью финансируется за счет бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, на основании государственного (муниципального) задания. Учреждение получает выделяемые ему денежные средства в соответствии с процедурой, установленной бюджетным законодательством, то есть путем регулярных ассигнований, поступающих на лицевой счет учреждения (п.4.12). 

Проанализировав данные правовые положения, предусмотренные Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и Устава МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» прихожу к выводу, что создание безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержанием в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий не относится к полномочиям образовательного учреждения, а относится к полномочиям собственника образовательного учреждения - муниципального образования - Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в лице администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. 

В ходе судебного разбирательства должностное лицо - директор МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» ФИО4 предоставила суду письма № от 25 августа 2017 года и № от 15 февраля 2018 года, адресованные начальнику отдела образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО3 с просьбой ходатайствовать перед администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и районным собранием депутатов о выделении средств из районного бюджета на установку кровельного ограждения (парапета) размере 350 000 рублей в связи с требованием главного государственного инспектора Мариинско-Посадского района по пожарному надзору по устранению нарушения правил пожарной безопасности.

Начальником отдела образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО3 № от 14 сентября 2017 года и № от 12 марта 2018 года на указанные письма директора школы ФИО4 даны ответы о том, что в настоящее время выделить дополнительные денежные средства в сумме 72 035, 34 рубля на установку системы оповещения и управления эвакуацией людей, и 350 000 рублей на установку кровельного ограждения (парапета) не представляется возможным. В случае выделения дополнительных денежных средств на 2017, 2018 годы по отрасли «Образование» средства на указанные цели будут направлены. Отделом образования и молодежной политики будет направлено письмо в адрес финансового отдела администрации Мариинско-Посадского района с просьбой выделить дополнительные денежные средства на указанные цели.

Также директор школы ФИО4 предоставила суду локальную смету № от 26 декабря 2018 года на капитальный ремонт крыши здания МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» на сумму 5 113 578 рублей.

Проанализировав данные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу, что представление главного государственного инспектора Мариинско-Посадского района по пожарному надзору № от 23 августа 2018 года об устранении нарушения требований пожарной безопасности в части оборудования ограждением кровли крыши здания образовательного учреждения, и предписание № от 29 ноября 2018 года главного специалиста-эксперта отдела государственного контроля качества образования и государственной аккредитации управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО1 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выданные директору МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» ФИО4 являются незаконными, поскольку требования, указанные в указанных представлениях, не относятся к полномочиям данного должностного лица, а относятся к полномочиям собственника образовательного учреждения - муниципального образования Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. 

Однако должностным лицом - директором МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» ФИО4 были предприняты все необходимые меры по исполнению выданных ей предписаний, но не были исполнены по причине не выделения собственником муниципального образования - администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики денежных средства на выполнение требований, указанных в предписании. 

Иисходя из требований с ч.1 ст.2.1, ч. 1 ст. 1.5 и ст. 2.4 КоАП РФ, прихожу к вводу, что директором МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» ФИО4 при исполнении своих должностных обязанностей директора образовательного учреждения не совершены виновные действия (бездействия), подпадающие под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Соответственно в её действиях нет состава данного административного правонарушения. 

Поэтому постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года о прекращении в отношении должностного лица - директора МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» ФИО4 производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, является законным, обоснованным, и подлежит оставлению без изменения, а жалоба на данное постановление подлежит оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года о прекращении производства по делу в отношении должностного лица - директора МБОУ «Первочурашевская средняя общеобразовательная школа» Маринско-Посадского района Чувашской Республики ФИО4 за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица - главного специалиста-эксперта отдела государственного контроля качества образования и государственной аккредитации управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО1 на данное постановление оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, и в порядке ст. 30.1 КоАП Российской Федерации не подлежит обжалованию в вышестоящий суд 

Федеральный судья: Д. Ф. Макашкин