№ 2а-523/2020 

УИД: 05RS0020-01-2020-002836-73

Резолютивная часть решения объявлена 2 ноября 2020 года 

Решение

 изготовлено в полном объеме 7 ноября 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 ноября 2020 года с. Юбилейное, Кизлярского района РД

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исаева Р.М., при секретаре Алиевой П.К., с участием прокурора - помощника прокурора г. Кизляра Кучинской Е.Н., административных истцов ФИО9 и ФИО11 административного ответчика - председателя участковой избирательной комиссии № 796 ФИО40, заинтересованного лица - председателя Территориальной избирательной комиссии Кизлярского района РД ФИО43, а также заинтересованных лиц ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49 рассмотрев административное исковое заявление ФИО9 ФИО44 и ФИО11 ФИО45 к участковой избирательной комиссии (далее УИК) № 796 о признании итогов голосования на избирательном участке №796 частично недействительными и об исключении кандидатов из Протокола УИК 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 И.О. и ФИО6 обратились в суд с административным исковым заявлением к УИК № о признании итогов голосования на избирательном участке № частично не действительными, а также об исключении кандидатов ФИО2- ФИО8, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 из протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка №. 

В обосновании административного искового заявления ФИО7 И.О. и ФИО6 указали, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Южный» восьмого созыва в процессе голосования был осуществлен сброс бюллетеней в урну в пользу кандидатов ФИО2-Г., ФИО3, ФИО5 и ФИО4 Проведение выборов велось под давлением на председателя УИК и угроз со стороны наблюдателя ФИО39

13. 09. 2020 года в выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Южный» на избирательном участке № Решением УИК путем подсчета было установлено число голосов избирателей поданных за каждого зарегистрированного кандидата а именно за: - ФИО50 М-С. А. -0; ФИО51- 2; ФИО12 -0; ФИО13 -0; ФИО52-0; ФИО14 - 0; ФИО6-24; ФИО15-1; ФИО16 -0; ФИО17-1; ФИО5-52; ФИО36-0; ФИО30-1; ФИО18 -3; ФИО4-107; ФИО32-1; ФИО19-1; ФИО20-0; ФИО1-61; ФИО21 - 0; ФИО41 M.M.-0; ФИО41 T.A.-0; ФИО2-98; ФИО3 -43; ФИО22-1; ФИО23-0; ФИО24-7; ФИО53-0; ФИО25-1; ФИО26-10; ФИО54-0; ФИО27-1, что подтверждается протоколом участковой комиссии об итогах голосования избирательного участка № от 13. 09. 2020 года.

Вышеуказанное Решение административного ответчика нарушает избирательные права административных истцов. Указанные нарушения избирательного права в своем объяснении не отрицает председатель УИК № ФИО28 

Кроме того, в протоколах УИК № имели место и другие несоответствия. Так, в нарушение закона протокол об итогах голосования и сводная таблица УИК заполнены по не соответствующим действительности данным, в связи, с чем они не отражают и не могут отражать действительное волеизъявление избирателей. Следовательно, допущенные членами УИК нарушения по внесению недействительных сведений в протокол результатов голосования и сводную таблицу могут быть устранены исключительно путем исключения из соответствующего протокола и (или) сводной таблицы.

Согласно спискам участников голосования по участку для голосования № всего проголосовало 202 избирателей, тогда как в Протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования указано проголосовавших 415 избирателей.

Учитывая вышеизложенное, считаем, что волеизъявление большинства избирателей избирательного участка № было искажено действиями указанной участковой комиссией при установлении итогов голосования.

Просили суд признать итоги голосования на избирательном участке № частично не действительными и исключить кандидатов ФИО2-ФИО8, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 из протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка №.

В судебном заседании истец - ФИО7 И.О. изменил, административно исковые требования просил суд, признать итоги голосования на избирательном участке 796 недействительными и отменить протокол избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а в остальной части требования поддержал по основаниям, изложенным в административно исковом заявлении.

В судебном заседании истец - ФИО6 изменил, административно исковые требования просил суд признать итоги голосования на избирательном участке 796 недействительными и отменить протокол избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а в остальной части требования поддержал по основаниям, изложенным в административно исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик - председатель УИК № ФИО28 исковые требования признала, и пояснила, что в ходе проведения выборов в качестве наблюдателя кандидата депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Южный» восьмого созыва ФИО29 принимал участие ФИО55. В субботу ДД.ММ.ГГГГ когда она зашла за ширму ФИО55 подошел к ней и сказал ей, что нужно поработать над бюллетенями, она отказалась. Потом в течение вечера ФИО55 два раза останавливал ее в коридоре наедине и уже начинал говорить надо эту работу сделать, тебе нужно думать о себе, о своем здоровье, о детях подумай, тебе еще тут работать.

В воскресенье ДД.ММ.ГГГГ в очередной раз, зайдя за ширму ФИО55 начал ей угрожающем тоне говорить, что эту работу надо делать. После пяти часов она вышла за флешкой, на 

<

адрес> и ФИО5 о чем-то разговаривали, она только отошла от них, и к ней поступил звонок от Абасова Мурада. ФИО43 спросил её, работаете? «Она сказала что работаем. ФИО43 сказал надо постараться поработать еще лучше.» После она зашла, в помещение, затем ФИО55 сказал ей, ну что указание поступило, она ответила что да. Зайдя в помещение, ФИО55 принес ей записку с фамилиями и количеством голосов. После 6 часов в помещении для голосования она её заместитель и ФИО55. Она боялась и нее был страх от того что ей говорил ФИО55. Они потом начали сбрасывать бюллетени в избирательную урну. На тот момент от страха она даже не подумала обращаться, к полицейским. Сброс бюллетеней они осуществили, таким образом, она сидела за столом, отмечала фамилии, а уже ФИО55 закидывал в урну и считал. В то время, когда они сбрасывали бюллетени она, точно не помнит, кому сколько скинули, после подсчета бюллетеней она предположила что за ФИО5 закинули 52 бюллетеней, ФИО2 – 98, ФИО3 - 43, ФИО42 – 27, в общей сложности 220 бюллетеней. Согласно спискам проголосовавших ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. г. и ДД.ММ.ГГГГ фактически по спискам избирателей проголосовали 195 избирателей, а в урне оказалось 415 бюллетеней. Просила суд признать итоги голосования на избирательном участке 796 недействительными и отменить протокол избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО3, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО4, ФИО33 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО34 показал, что из социальных сетей ему стало известно, что был осуществлен сброс бюллетеней. Кому именно подкинули бюллетени, он узнал через интернет, а на счет нарушении прав избирателей ему стало известно в 11 часов ночи ДД.ММ.ГГГГ. По избирательному участку 0796 за него не проголосовали избиратели. 105 избирателей проголосовали за него в поселке Южный. В момент подсчета бюллетеней там должен был находиться сотрудник полиции. 

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6 М. Г-Г. в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть административное исковое заявление без их участия.

Заинтересованные лица ФИО35, ФИО36 извещены о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, их не явка суд считает неуважительным и возможным рассмотреть административное дело без их участия.

В судебном заседании свидетель ФИО37 показала, что она работает главой администрации МО «сельсовет Южный». ДД.ММ.ГГГГ после подсчета голосов в избирательном участке 796 к ней приехали председатель и члены УИК 796. Председатель УИК 796 Александра Анатольевна признались о том, что был произведен незаконный сброс бюллетеней в избирательную урну. Там на месте повторно пересчитали бюллетени, пересчитали по списку, сколько человек голосовали и подтвердились ее слова, что был произведен сброс бюллетеней в избирательную урну. Со слов Александры Анатольевны ей стало известно, что бюллетени в урну закидывал Жарула. Согласно списка избирателей проголосовало 195 избирателей, а в урне оказалось 420 бюллетеней. Путем подсчета выяснилось, что в избирательную урну закинули 220 бюллетеней. 

В судебном заседании свидетель ФИО38: показал, что он является заместителем председателя УИК №. Последний день выборов 13 числа к нему подошел Жарула, сказал, что сверху дали указание сбросить бюллетени. Он этому не поверил, подошел к председателю комиссии ФИО40 и спросил ей об этом. ФИО56 показала ему список за кого надо сбросить бюллетени. После они закинули бюллетени в урну тем лицам, которые показала ФИО40.

В судебном заседании свидетель ФИО39 показал, что по просьбе ФИО5 он принимал участие наблюдателем в избирательном участке № с 11 по ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения выборов нарушений он не заметил, по этому поводу он созванивался с ФИО5. После в сети интернет его обвинили, о том, что он с ФИО40 и ее заместителем осуществили сброс бюллетеней, то, что написано в сети интернет не правда.

Почему в списках избирателей проголосовавших 195 избирателей имеются анкетные данные избирателей, а в отношении 220 избирателей отсутствуют эти сведения ему не известно. Он к ФИО40, с какими - либо просьбами не подходил. О том, что был осуществлен незаконный сброс бюллетеней, в избирательном участке № ему стало известно на следующей день после проведения выборов.

Выслушав административного истца, административного ответчика, заключение прокурора ФИО10, полагавшей удовлетворить административные исковые требования, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, при этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Из материалов дела также видно, что ДД.ММ.ГГГГ по избирательному участку № состоялись выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Южный» восьмого созыва.

О проведении голосования до дня голосования УИК № составлены акты 11.09. 2020 г. 12.09. 2020 г. и 13.09. 2020 г. два акта с использованием переносного ящика в сейф – пакета.

Из актов УИК 796 исследованных в судебном заседании усматривается, что досрочном голосовании ДД.ММ.ГГГГ принимали участие 54 избирателя, а ДД.ММ.ГГГГ. г. принимали участие 79 избирателя.

Согласно акта УИК 796 от 13.09. 2020 г. вне помещении для голосования принимали участие 10 избирателей.

Согласно акта УИК 796 от 13.09. 2020 г. количество участников голосования получивших бюллетени для голосования соответствует 275. 

Из протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования в избирательном участке № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что число бюллетеней полученных УИК 796 - 506; число бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим досрочно -130; число бюллетеней выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования -275; число бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещении для голосования в день голосования 10; число погашенных бюллетеней 91; число бюллетеней содержавшихся в переносных ящиках для голосования10;число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования 405;число действительных бюллетеней 415 

Согласно списка избирателей по избирательному участку № выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ исследованных в судебном заседании усматривается, число избирателей получивших бюллетеней для голосования соответствует 195 избирателей, согласно протокола участковой избирательной комиссии об итогах число избирателей получивших бюллетеней соответствует суммарно составляет 415 избирателей.

Согласно п. 6 ст. 64 вышеуказанного закона при получении бюллетеня избиратель, участник референдума проставляет в списке избирателей, участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей, участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума в получении бюллетеня. В случае голосования по открепительному удостоверению в списке избирателей, участников референдума делаются дополнительные отметки. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель, участник референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший избирателю, участнику референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума.

Учитывая вышеизложенное, считаем, что волеизъявление большинства избирателей избирательного участка № было искажено действиями указанной участковой комиссией при установлении итогов голосования.

В силу пункта 1.2 статьи 77 Закона N 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Таким образом, допущенные в ходе проведения выборов нарушения избирательного права суд признает существенными, не позволяющими выявить действительную волю избирателей, что в силу статьи 77 Закона N 67-ФЗ является основанием для отмены итогов голосования.

В соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, из которой следует, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

В согласно пункте 39 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей. 

При таких обстоятельствах суд считает суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО9 и ФИО11 к участковой избирательной комиссии № об отмене протокола избирательной комиссии об итогах голосования избирательном участке № от ДД.ММ.ГГГГ и признании итогов голосования на избирательно участке № недействительным - удовлетворить. 

Отменить протокол избирательной комиссии об итогах голосования выборов депутата Собрания депутатов Муниципального образования «сельсовет Южный» восьмого созыва в избирательном участке № от ДД.ММ.ГГГГ 

Признать итоги голосования выборов депутата Собрания депутатов Муниципального образования «сельсовет Южный» восьмого созыва на избирательно участке № от ДД.ММ.ГГГГ- недействительными.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан, через Кизлярский районный суд РД в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.ФИО17

Копия верна

Судья Р.ФИО17