РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года 

<

адрес>

Трусовский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,

при секретаре Кумашевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 З.С.К. к Управлению пенсионного фонда в 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО2 к. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда в 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию, мотивировав тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 14.06.2011г. истец 28.04.2018г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением об установлении страховой пенсии, приложив документы: трудовую книжку и свидетельство об образовании. Решением УПФР в 

<

адрес> № от 01.08.2018г. в установлении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, минимально установленной величины ИПК, в установлении минимальной федеральной социальной доплаты, а также в связи с отсутствием постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации на 01.01.2002г. Считает отказ незаконным. Фактически в России истец проживает с 1985 

<

адрес> ФИО3, 1986г.р. и ФИО4, 1989г.р., родились в 

<

адрес> и имеют гражданство России. Официальный трудовой стаж 12 лет. Документом, подтверждающим девичью фамилию ФИО5 является дубликат свидетельства о заключении брака от 13.10.2014г. Просила признать решение УПФР в 

<

адрес> № от 01.08.2018г. незаконным, включить все периоды работы в трудовой стаж. Обязать ответчика установить страховую пению по старости с даты обращения 28.04.2018г.

В судебном заседании истец ФИО2 к. иск поддержала с учетом уточнения, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству ФИО6 уточнил исковые требования признать решение во изменение решения об отказе № от 01.08.2018г. № от 29.01.2019г. незаконным. Обязать УПФР в 

<

адрес> произвести расчет пенсионного капитала по трудовой книжке ИТ-1 № от 19.09.1985г. и свидетельству об образовании № от 20.05.1974г. и установить страховую пенсию по старости по ст.8 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 28.04.2018г., установить федеральную социальную доплату с 01.05.2018г. Просил исковые требования удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда в 

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости является одним из видов трудовых пенсий.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Постановлений Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», его вступление в силу предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Вместе с тем, в силу ч. 8 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 35 этого же Закона, с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 35 этого же Закона, в 2017 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 8 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.

Согласно п. 6 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" следует, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечении ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 225 от 16.04.2003г., ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П норма п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично. В соответствии с п. 3.3 мотивировочной части данного постановления у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 28.04.2018г. К заявлению были приложены документы: трудовая книжка ИТ-1 № от 19.09.1985г. и свидетельство об образовании № от 20.05.1974г. Решением УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, минимально установленной величины ИПК, а также в связи с отсутствием постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации на 01.01.2002г.

Истцом суду представлена трудовая книжка ИТ-1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой трудовой стаж истца прослеживается с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, данный факт подтверждается архивной справкой № от 27.07.2018г., выпиской из архива № от 27.07.2018г. Из материалов дела установлено, что трудовая книжка принадлежит ФИО8 С.к. Согласно дубликату свидетельства о заключении брака от 13.10.2014г. девичья фамилия истца – ФИО5.

Судом установлено, что суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент (пенсионный бал) ФИО1 составил 16,223 баллов. Страховой стаж, включаемый согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 15 лет 11 месяцев 27 дней.

Суд, учитывая законное обращение истца, полагает восстановить право истца на социальное обеспечение.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, применительно указанной выше статьи, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить страховую пенсию с 28.04.2018г. 

В соответствии с ч. 6. ст. 12.1 ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

На основании приведенной нормы и учитывая, что истец обратился за назначением федеральной доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ, указанная доплата подлежит назначению с 01.05.2018г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО1 З.С.К. к Управлению пенсионного фонда в 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, решение во изменение решения об отказе № от 01.08.2018г. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ - Управление ПФР в 

<

адрес> произвести расчет пенсионного капитала по трудовой книжке ИТ-1 № от 19.09.1985г. и свидетельству об образовании № от 20.05.1974г., назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и установить федеральную социальную доплату к ней с 01.05.2018г. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Cудья Иноземцева Н.С.