Дело №2-499/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г. Котовск

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Яниной В.В., 

при секретаре: Зиминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы на соответствующих видах работ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и о признании права на такую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратившись в суд с иском,поддержанным в судебном заседании его представителем ФИО9,просит включить периоды его работы:

в должности слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования в машинных цехах ТЭЦ в турбинном цехе АООТ «Волгоэнергоремонт» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (4 года 5 месяцев 13 дней); 

в должности садчика в ОАО «Котовский завод стройматериалов» с ДАТА по ДАТА (3 года 10 месяцев 7 дней), за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА; 

с ДАТА по ДАТА (2 года 1 месяц) - служба в армии,

в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и признать за ним право на такую пенсию, обязав ответчика назначить ему пенсию с ДАТА.

Свои требования мотивирует тем, что ДАТА обратился в Управление ПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. Согласно указанной статьи закона право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) от ДАТА №_________ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в специальный стаж следующих периодов работы: в должности слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования в машинных цехах ТЭЦ в турбинном цехе АООТ «Волгоэнергоремонт» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (4 года 5 месяцев 13 дней); в должности садчика в ОАО «Котовский завод стройматериалов» с ДАТА по ДАТА (3 года 10 месяцев 7 дней), за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА; и с ДАТА по ДАТА (2 года 1 месяц) - служба в армии (этот период не рассматривался). 

Он считает не включение указанных периодов в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из письма Пенсионного фонда РФ от ДАТА следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Учитывая,что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер (Апелляционное определение Московского городского суда от 12.05.2015г. №33-14999/15).

В соответствии со ст.66 ТК РФ и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Подлежат включению в специальный стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря 3 разряда по ремонту и обслуживанию оборудования в машинных цехах ТЭЦ в турбинном цехе АООТ «Волгоэнергоремонт».

В соответствии с главой XIII «Электростанции» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код профессии №_________).

В соответствии с п.5 разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министра труда РФ от 22.05.1996 г. №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ,производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 01.08.1950 г. на базе ремонтного производственного участка было создано предприятие по ремонту энергетического оборудования электростанций – «Волгоэнергоремонт» (юридический адрес: АДРЕС 2).

Основным видом деятельности производственного предприятия «Волгоэнергоремонт» (по коду ОКВЭД 40.10.41) являлось обеспечение работоспособности тепловых электростанций, организация выполняла ремонт и техническое обслуживание роторов паровых турбин и роторов турбогенераторов, а также монтаж, техническое обслуживание и ремонт ядерных реакторов и паровых котлов, кроме котлов центрального отопления.

Данная организация состояла из нескольких крупных специализированных цехов и служб: котельный цех, турбинный цех, электроцех, ремонтно-наладочный цех тепловой автоматики и измерений, механический участок энергомеханического отдела.

В его обязанности входило техническое обслуживание и проведение капитального ремонта оборудования, находящегося в котельных и турбинных цехах, непосредственно в местах их установки. Участками, на которых он осуществлял ремонт и обслуживание в спорный период, являлись котельный и турбинный цех Котовской ТЭЦ. В случае производственной необходимости иногда приходилось выезжать для ремонта и обслуживания оборудования тепловой автоматики и измерений, находящегося в котельных и турбинных цехах ТЭЦ, расположенных в других городах, которые также обслуживались производственным предприятием «Волгоэнергоремонт».

Его полную занятость на работе с тяжелыми условиями труда в указанной должности подтверждает архивная справка о заработной плате от ДАТА №Д-175. Согласно этой архивной справки сведений о предоставлении ему отпусков без сохранения заработной платы, о командировках, прогулах, работе с неполным рабочим днем, не имеется.

Кроме того, в материалах дела имеется список профессий и должностей производственного предприятия «Волгоэнергоремонт», дающих право на льготное пенсионное обеспечение, как работникам, осуществляющим работу с тяжелыми условиями труда, согласно профессиям установленным Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Должность, в которой он осуществлял трудовую деятельность в спорный период, поименована в данном списке от ДАТА, который был подписан руководителями цехов и согласован с директором данного предприятия.

По аналогичному спору ранее Ленинским районным судом вынесено решение от 22.05.2017 г., по гражданскому делу №2-1560/2017, которое вступило в законную силу и не обжаловалось ответчиком.

Подлежит включению в специальный стаж и период работы с ДАТА по ДАТА в должности садчика 5 разряда ОАО «Котовский завод стройматериалов», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА.

В разделе XVII «Производство строительных материалов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, предусмотрена должность садчика (код профессии №_________).

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Полную занятость в указанной должности подтверждают архивные справки о заработной плате от ДАТА №_________, выданные Администрацией г.Котовска. Сведений о нахождении в спорный период в административных, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, отстранении от работы, работы не полный рабочий день не имеется, что подтверждается архивной справкой от ДАТА №_________.

Представить льготную справку за данный период работы не представляется возможным, поскольку ОАО «Котовский завод стройматериалов» на данный момент уже не существует, документы организации переданы в архив Администрации г.Котовска.

Несмотря на это, он считает, что в подтверждение спорного периода, им предоставлены допустимые, достоверные и достаточные доказательства по делу.

По его мнению подлежит включению в специальный стаж период прохождения службы в армии с ДАТА по ДАТА.

Согласно ст.13 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения им военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590.

В соответствии с п.109 вышеуказанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

Названное положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку его период службы в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

В абзаце седьмом п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), поэтому, по его мнению, при исчислении его стажа работы необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г., в соответствии с подп. «к» п.109 которого, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В свою очередь, период службы в Вооруженных Силах с ДАТА по ДАТА, предшествовал периодам работы с тяжелыми условиями труда с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря 3 разряда по ремонту и обслуживанию оборудования в машинных цехах ТЭЦ в турбинном цехе АООТ «Волгоэнергоремонт».

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и при этом она приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то принимая во внимание, что после службы в армии он работал на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в Вооруженных Силах СССР, по его мнению, подлежит включению в специальный стаж.

С учетом спорных периодов специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда составит более 10 лет (для возраста 56 лет). Также ответчик не отрицает наличие у него величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) ФИО7 исковые требования ФИО1 не признала,пояснив, что спорные периоды работы истца не включены в стаж на соответствующих видах работ потому, что ФИО1 не представил документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на работах,дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Представленные архивные справки не подтверждают занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2, и не уточняют характер работы. Таким образом, у ФИО1 всего страхового стажа-33 года 3 месяца 3 дня, стажа на соответствующих видах работ по Списку №2-8 месяцев 8 дней, что не дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Период службы истца в армии Пенсионным фондом не рассматривался.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья счимтает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно п..2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет,если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку №2) не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет., при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году должна быть не ниже 11,4.

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденнго приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. №958н, досрочные страховые пенсии по старости назначаются на основании записей трудовой книжки, а также документа, подтверждающего стаж на соответствующих видах работ (справки, уточняющей характер льготной работы и подтверждающей занятость полный рабочий день с тяжелыми условиями труда). 

С момента регистрации в качестве застрахованного лица, периоды работы должны быть подтверждены данными индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ).

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования-ДАТА.

ДАТА Десятников обратился в Управление ПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. (по Списку №2) в связи с тяжелыми условиями труда. Решением №_________ от ДАТА истцу было отказано в назначении пенсии. 

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: в должности слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования в машинных цехах ТЭЦ в турбинном цехе АООТ «Волгоэнергоремонт» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; в должности садчика в ОАО «Котовский завод стройматериалов» с ДАТА по ДАТА (за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА) по той причине, что,по мнению ответчика,ФИО1 не представил документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на работах,дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Представленные архивные справки не подтверждают занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2, и не уточняют характер работы. 

С мнением Пенсионного фонда суд согласиться не может.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из письма Пенсионного фонда РФ от ДАТА следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Учитывая,что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со ст.66 ТК РФ и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Подлежат включению в специальный стаж периоды работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря 3 разряда по ремонту и обслуживанию оборудования в машинных цехах ТЭЦ в турбинном цехе АООТ «Волгоэнергоремонт».

В соответствии с главой XIII «Электростанции» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код профессии №_________).

В соответствии с п.5 разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министра труда РФ от 22.05.1996 г. №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ,производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 01.08.1950 г. на базе ремонтного производственного участка было создано предприятие по ремонту энергетического оборудования электростанций – «Волгоэнергоремонт» (юридический адрес: АДРЕС 2).

Основным видом деятельности производственного предприятия «Волгоэнергоремонт» (по коду №_________) являлось обеспечение работоспособности тепловых электростанций, организация выполняла ремонт и техническое обслуживание роторов паровых турбин и роторов турбогенераторов, а также монтаж, техническое обслуживание и ремонт ядерных реакторов и паровых котлов, кроме котлов центрального отопления.

Данная организация состояла из нескольких крупных специализированных цехов и служб: котельный цех, турбинный цех, электроцех, ремонтно-наладочный цех тепловой автоматики и измерений, механический участок энергомеханического отдела.

В обязанности истца входило техническое обслуживание и проведение капитального ремонта оборудования, находящегося в котельных и турбинных цехах, непосредственно в местах их установки. Участками, на которых он осуществлял ремонт и обслуживание в спорный период, являлись котельный и турбинный цех Котовской ТЭЦ. В случае производственной необходимости иногда приходилось выезжать для ремонта и обслуживания оборудования тепловой автоматики и измерений, находящегося в котельных и турбинных цехах ТЭЦ, расположенных в других городах, которые также обслуживались производственным предприятием «Волгоэнергоремонт».

Его полную занятость на работе с тяжелыми условиями труда в указанной должности подтверждает архивная справка о заработной плате от ДАТА №_________ Согласно этой архивной справки сведений о предоставлении ему отпусков без сохранения заработной платы, о командировках, прогулах, работе с неполным рабочим днем, не имеется.

Кроме того, в материалах дела имеется список профессий и должностей производственного предприятия «Волгоэнергоремонт», дающих право на льготное пенсионное обеспечение, как работникам, осуществляющим работу с тяжелыми условиями труда, согласно профессиям установленным Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Должность, в которой ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в спорный период, поименована в данном списке от ДАТА, который был подписан руководителями цехов и согласован с директором данного предприятия. 

Подлежит включению в специальный стаж истца и период работы с ДАТА по ДАТА в должности садчика 5 разряда ОАО «Котовский завод стройматериалов», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА.

В разделе XVII «Производство строительных материалов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, предусмотрена должность садчика (код профессии №_________). 

Полную занятость в указанной должности подтверждают архивные справки о заработной плате от ДАТА №_________, выданные Администрацией г.Котовска. Сведений о нахождении в спорный период в административных, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, отстранении от работы, работы не полный рабочий день не имеется, что подтверждается архивной справкой от ДАТА №_________.

Период службы ФИО1 в армии Пенсионным фондом не рассматривался. Суд считает, что этот период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст.13 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения им военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590.

В соответствии с п.109 вышеуказанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

Названное положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку период службы ФИО1 в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

В абзаце седьмом п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), поэтому, по его мнению, при исчислении его стажа работы необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г., в соответствии с подп. «к» п.109 которого, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В свою очередь, период службы ФИО1 в Вооруженных Силах с ДАТА по ДАТА, предшествовал периодам его работы с тяжелыми условиями труда с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря 3 разряда по ремонту и обслуживанию оборудования в машинных цехах ТЭЦ в турбинном цехе АООТ «Волгоэнергоремонт».

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и при этом она приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то принимая во внимание, что после службы в армии истец работал на работах с тяжелыми условиями труда, период его службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить периоды его работы: в должности слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования в машинных цехах ТЭЦ в турбинном цехе АООТ «Волгоэнергоремонт» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; в должности садчика в ОАО «Котовский завод стройматериалов» с ДАТА по ДАТА (за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА); с ДАТА по ДАТА-служба в армии в стаж, дающий ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на такую пенсию.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.В. Янина