Мировой судья Рябоконь И.Ф.

Дело 5-194\2025

УИД 10MS0037-01-2025-000783-25

Дело № 12-250/2025

РЕШЕНИЕ

 

23 июня 2025 года город Сегежа 

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Демин А.В., рассмотрев жалобу Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Северный колледж» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Республики Карелия от 07.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Северный колледж», 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия от 04.04.2025 ГАПОУ РК «Северный колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. Основанием привлечения ГАПОУ РК «Северный колледж» к административной ответственности явился протокол об административно правонарушении от 12.03.2025 №..., составленный государственным инспектором ОНД и ПР по Беломорскому и Сегежскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия Р. за не исполнение в установленный срок требований предписания инспектора ОНД и ПР по Беломорскому и Сегежскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия об устранении нарушений обязательных требований противопожарной безопасности от 25.03.2024 N 2403/015-10/11-В/ПИВ. 

Не согласившись с названным постановлением, ГАПОУ РК «Северный колледж» обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит спорное постановление, как несправедливое и необоснованное, отменить. Требования мотивированы тем, что ГАПОУ РК «Северный колледж» является некоммерческой организацией, созданной Республикой Карелия для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов исполнительной власти Республики Карелия в сфере образования. Учредителем учреждения является Республика Карелия. От имени Республики Карелия права и обязанности учредителя осуществляет Министерство образования и спорта Республики Карелия. Финансовое обеспечение деятельности ГАПОУ РК «Северный колледж» осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия в пределах установленного государственного задания. В целях проведения работ, необходимых для устранения нарушений, указанных в предписании № №... от 25.03.2024, ГАПОУ РК «Северный колледж» неоднократно письменно обращалось в адрес учредителя о выделении дополнительного финансирования, однако денежные средства выделены не были. 

В судебном заседании представитель заявителя ГАПОУ РК «Северный колледж» не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. 

Должное лицо, инспектор ОНД и ПР по Беломорскому и Сегежскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия Р., в судебном заседании полагал обоснованным привлечение ГАПОУ РК «Северный колледж» к административной ответственности. 

Заслушав инспектора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив дело, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от девяносто тысяч до ста тысяч рублей. 

В судебном заседании установлено, что инспектором ОНД и ПР по Беломорскому и Сегежскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия 25.03.2024 ГАПОУ РК «Северный колледж» выдано предписание №... об устранении в срок до 13.01.2025 следующих нарушений. 

Пункт 1 - в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 87), Приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151 «Об утверждении свода правил СП 2.13130, п. 5.4.16) внутренние стены лестничных клеток имеют оконные проемы.

Пункт 2 - в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 6, ст. 87) класс пожарной опасности строительных конструкций встроенного помещения приемной не соответствует классу конструктивной пожарной опасности здания.

Пункт 3 - в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 4, ч. 1 ст. 6, СП 1.13130.2020, п. 4.3.3) ширина горизонтального участка пути эвакуации (коридора) второго этажа учебного корпуса менее 1.2 метра (1. м.).

Пункт 4 - в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч.1 ст. 6; ч. 3 ст. 89; СП 1.13130.2020 п. 4.2.19) ширина дверей эвакуационного выхода из центрального фойе 1-го этажа в лестничную клетку менее 1.2 м. (1.08 м.)

Пункт 5 - в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч.1 ст. 6, ч. 3 ст. 89; СП 1.13130.2020 п. 4.2.22) двери эвакуационного выхода из центрального фойе 1-го этажа в лестничную клетку открываются не по направлению выхода из здания.

Пункт 6 - в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч.1 ст. 6, ст. 88; табл. 23, табл. 24; СП 4.13130.2020 п. 5.6.4) помещения производственного и складского назначения, помещения для инженерного оборудования, размещаемые в здании мастерских, не выделены противопожарными преградами.

Пункт 7 - в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч.1 ст. 6, ст. 89; СП 1.13130.2020 п. 4.2.19) ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток на улицу менее 1. метра (0.9 м.)

Пункт 8 - в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч.1 ст. 6; СП 1.13130.2020 п. 4.3.7) общий коридор этажа длиной более 60 м. не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, не превышающие 60 м.

Пункт 9 - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (п.54) на объекте защиты отсутствует техническая документация на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Пункт 10 - в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч.1 ст. 6; ст. 83, ст. 84; Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (п.54)) правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Пункт 11 - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (п.25) на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративноотделочных материалов для стен коридора второго этажа.

На основании решения заместителя начальника ОНД и ПР по Беломорскому и Сегежскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия С. от 28.02.2025 N №..., принятого на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях осуществления федерального государственного пожарного надзора, 07.03.2025 проведен инспекторский визит здания ГАПОУ РК «Северный колледж», расположенного по адресу: .... 

По результатам инспекторского визита установлено, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 25.03.2024 N №... ГАПОУ РК «Северный колледж» не исполнено. 

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. 

Пункт 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. 

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе наличие события административного правонарушения, которое подлежит доказыванию путем представления административным органом соответствующих доказательств. 

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. 

Факт совершения ГАПОУ РК «Северный колледж» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью следующих доказательств: предписанием инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Беломорскому и Сегежскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия №... от 25.03.2024, решением о проведении инспекторского визита от 28.02.2025 N №..., протоколом осмотра от 07.03.2025 №..., протоколом инструментального обследования от 07.03.2025, актом инспекторского визита от 07.03.2025 №..., протоколом об административном правонарушении от 12.03.2025 N №..., который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит указание на существо правонарушения, данные о месте и времени выявления правонарушения, сведения о привлекаемом лице, а также обстоятельства допущенных им нарушений. Результаты проверки оформлены надлежащим образом, все контрольные мероприятия проведены в пределах предмета государственного пожарного надзора, в установленные решением от 28.02.2025 сроки, лицами, уполномоченными на проведение проверки. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). 

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ГАПОУ РК «Северный колледж» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по соблюдению требований пожарной безопасности, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

При вынесении оспариваемого постановления мировым судьей судебного участка № 2 приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Довод жалобы заявителя об отсутствии должного финансового обеспечения деятельности ГАПОУ РК «Северный колледж» путем предоставления дополнительного финансирования из бюджета Республики Карелия, несмотря на неоднократные письменные обращения ГАПОУ РК «Северный колледж» в адрес учредителя с ходатайствами о выделении необходимых денежных средств для устранения нарушений, не могут быть приняты во внимание по следующим причинам. 

Как следует из правовой нормы, заложенной в ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем государственного учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение государственным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного учреждения подлежит прекращению. 

Материалы дела содержат обращения ГАПОУ РК «Северный колледж» от 06.08.2024, 27.11.2024, направленные в Министерство образования и спорта Республики Карелия, по вопросу выделения денежных средств на разработку проектно-сметной документации и капитальному ремонту зданий колледжа в целях обеспечения основных видов деятельности.

Вместе с тем, предписание от 25.03.2024 №...-В/ПИВ было вручено представителю ГАПОУ РК «Северный колледж» 25.03.2024, срок исполнения предписания - 13.01.2025. Однако, до 06.08.2024 ГАПОУ РК «Северный колледж» не принимались какие-либо меры для исполнения требования названного предписания. 

Кроме того, ГАПОУ РК «Северный колледж» обращалось в Министерство образования и спорта Республики Карелия, по вопросу выделения денежных средств на разработку проектно-сметной документации и капитальному ремонту зданий колледжа в целях обеспечения основных видов деятельности, а не для устранения нарушений, указанных в предписании №... от 25.03.2024.

Таким образом, на основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ГАПОУ РК «Северный колледж» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.15 КоАП РФ. 

Наказание ГАПОУ РК «Северный колледж» назначено в соответствии с требованиями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, 4.1.2 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, имущественного положения юридического лица. 

Доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Как указано ранее, правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. 

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене постановления. 

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением положений ст. 24.1 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального права по делу не допущено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия от 07.04.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Северный колледж» оставить без изменения, жалобу Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Северный колледж» - без удовлетворения. 

Судья А.В. Демин