Дело №12-2/2023

46RS0002-01-2023-000113-71

Р Е Ш Е Н И Е

«21» июня 2023 года с. Большое Солдатское Курская область

Судья Большесолдатского районного суда Курской области Чевычелова Т.А., 

с участием ФИО1, действующей в своих интересах и в качестве представителя на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 05 января 2023 года - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, Сало С.В., ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Большесолдатского районного суда Курской области жалобу ФИО1, действующей в своих интересах и в качестве представителя на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 05 января 2023 года - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, Сало С.В., ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, на постановление старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Большесолдатскому району ФИО50 от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

На основании постановления старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Большесолдатскому району ФИО50 от 11 мая 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1, действующая в своих интересах и в качестве представителя на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 05 января 2023 года - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, Сало С.В., ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, обратилась в Большесолдатский районный суд Курской области с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и необоснованным, поскольку правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, является длящимся, в связи с чем, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения. Поскольку факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выявлен должностным лицом 06 апреля 2023 года, считает, что срок давности привлечения к административной ответственности истекает 07 июня 2023 года. Просит отменить постановление старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Большесолдатскому району ФИО50 от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, действующая в своих интересах и в качестве представителя на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 05 января 2023 года - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, Сало С.В., ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Просила отменить постановление старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Большесолдатскому району ФИО50 от 11 мая 2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, восстановить срок для проведения дополнительной проверки в целях установления лиц, которые обрабатывали земельный участок с кадастровым номером 46:02:000000:106, находящийся в общей долевой собственности в 2021-2022 годах, независимо от привлечения виновного лица к административной ответственности.

Огласив жалобу, выслушав ФИО1, действующую в своих интересах и в качестве представителя на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 05 января 2023 года - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, Сало С.В., ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При определении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что родовым объектом защиты являются отношения в области охраны собственности. 

Административная ответственность, согласно приведенной правовой норме, наступает за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. 

Из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности, привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составляет шестьдесят календарных дней. 

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

По смыслу ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, днем обнаружения административного правонарушения следует считать день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт его совершения, такой день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии либо отсутствии события и состава административного правонарушения, виновности лица) обсуждаться не может. 

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

В п. 13.1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В силу ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании рапорта руководителя следственного органа – начальника СГ ОМВД России по Большесолдатскому району ФИО51 от 03 марта 2023 года об обнаружении в действиях неустановленного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, старшим о/у НЭБ и ПК ОМВД России по Большесолдатскому району ФИО52 03 марта 2023 года вынесено определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, проведении административного расследования. 

Также из материалов дела об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, имели место 03 марта 2023 года.

Поскольку правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, относится к длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет шестьдесят календарных дней и на основании ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ подлежит исчислению со дня его обнаружения, признаки указанного административного правонарушения, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, выявлены 03 марта 2023 года, то есть срок давности привлечения к административной ответственности истек 02 мая 2023 года.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении обоснованно прекращено в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, поскольку истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее проведение административного расследования и дальнейшего рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Большесолдатскому району ФИО50 от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1, действующей в своих интересах и в качестве представителя на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 05 января 2023 года - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО53, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Т.А. Чевычелова