КОПИЯ

УИД № 70RS0003-01-2023-003810-64

№ 2-2325/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Рукавишниковой Т.С.,

при секретаре Сбоевой В.А.,

помощнике судьи Афанасьевой С.А.,

старшем помощнике прокурора Октябрьского района г. Томска Черновой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело иску прокурора Октябрьского района г.Томска, действующего в защиту интересов РФ, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к совершению действий, 

установил:

прокурор ..., действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: ..., в течении трех дней с момента вступления решения в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Томска была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: ... ООО «Газпром газораспределение Томск» имеет лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от ... №.... ... между ООО «Газпром газораспределение Томск» и ОГБУ «ТО ПСС» заключен договор ... об оказании услуг по обслуживанию опасных производственных объектов ООО «Газпром газораспределение Томск». ... ООО «Газпром газораспределение Томск» направило в адрес ответчика уведомление о необходимости заключения договора на техническое обслуживание ВКГО со специализированной организацией, а также подписанный ООО «Газпром газораспределение Томск» проект соответствующего договора в двух экземплярах, являющийся офертой в силу п. 1 ст. 435 ГК РФ. Однако указанные документы адресатом не получены, таким образом, ответчик уклонился от заключения требуемого в силу закона договора. До настоящего времени договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: ... не заключен. Указано, что уклонение от заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества граждан, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества для предоставления коммунальных услуг гражданам.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Томска иск поддержала. 

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил извещение-требование, в котором просит перенести рассмотрение дела, в связи из-за отсутствия в городе Томске до ..., однако не представил доказательств, подтверждающих уважительность отсутствия в судебном заседания. 

Как следует из ч. 1 ст. 169 ГПК РФ, отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в частности, в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса.

По смыслу приведенной нормы отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является, правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

Согласно 2 абз. ч. 2 ст. 167 ГПК РФ, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня закон не может. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти.

Ответчиком не предоставлено доказательств подтверждающих указанные в обращении обстоятельства, а именно копии билета или иного документа, подтверждающего выезд в другой город.

Следовательно, основания для признания причины неявки ответчика уважительными отсутствуют.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица участвующие в деле не только вправе заявлять ходатайства, в том числе об отложении судебного разбирательства, но и обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебное извещение доставлено ответчику, в силу ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора ..., поданного в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичное положение содержит п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Конституция Российской Федерации в ст. 2, 20 гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов. Положения настоящего Федерального закона основываются на положениях Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации (ст. 1).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона под газоснабжением понимается одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (далее – Правила) регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В соответствии с п. 5 Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению (п.6 Правил).

Согласно п.б 7 Правил для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

П. 14 Правил установлено, что договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением.

В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Согласно п. 21 Правил абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05. 2013 №410 (далее по тексту – Правила №410).

В соответствии с п.2 Правил ... применительно к домовладениям к внутридомовому газовому оборудованию относятся находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа.

Согласно п.3 Правил №... взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п. 4 Правил ... безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6).

На основании п. 32 Правил ..., лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях: а) в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме; б) в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также, если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...; в) в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

Из п. 34 Правил следует, что лица, указанные в пунктах 32 и 33 настоящих Правил ... обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления.

На основании п. 13 Постановления Правительства РФ от ... ... «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан») основаниями для отказа от заключения договора являются: а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения; б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты; в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа; г) предоставление не всех документов, указанных в п.п. 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Таким образом, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа является обязательным.

На основании ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что ООО «Газпром газораспределение Томск» имеет лицензию №... от ... на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

ООО «Газпром газораспределение Томск» имеет в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, что подтверждается Положением «Об аварийно-диспетчерской службе г. Томска», утвержденным Генеральным директором ООО «Газпром газораспределение Томск» от ....

... между ООО «Газпром газораспределение Томск» и ОГБУ «ТО ПСС» заключен договор ... от ... об оказании услуг по обслуживанию опасных производственных объектов ООО «Газпром газораспределение Томск» профессиональным аварийно-спасательным формированием.

Установлено, что ответчик ФИО1 имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: ..., с кадастровым номером ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ....

... ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» в прокуратуру ... представлены копии договоров поставки природного газа, в том числе по адресу: .... Указано, что поставка газа осуществляется в соответствии с п. 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., согласно которому в случае, если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети. 

Согласно п. 30 Правил ... специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации.

Специализированная организация в целях направления заявителю (заказчику) указанной заявки (оферты) может привлекать третьих лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе расчетно-кассовый центр или управляющую организацию.

Согласно п.31 Правил в случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение ... дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора.

... ООО «Газпром газораспределение Томск» в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудовании, расположенного по адресу: ..., а также проект соответствующего договора в двух экземплярах, один из которых после подписания полежал возврату обществу. 

Вместе с тем, указанные документы не были получены ответчиком, возвращены из-за истечения срока хранения. 

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

С момента направления истцом ответчику договора с приложением прошло более 30 дней, до настоящего момента подписанный экземпляр договора или какие-либо возражения ответчик не направил истцу, суду такие документы также не представлены.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства того, что до настоящего времени договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: ..., не заключен.

Обстоятельства, при которых ответчик вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренных приведенным выше п. 32 Правил, судом не установлены.

В соответствии со ст.ст. 421, 445 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Заключение договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования, установленного в доме по адресу: ..., является для ответчика ФИО1 обязательным в силу закона, при этом последние уклоняются от заключения договора.

Уклонение от заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества граждан, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества для предоставления коммунальных услуг гражданам.

Доказательств проведения технического диагностирования внутриквартирного газового оборудования стороной ответчика, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора ... к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в принадлежащем последним жилом помещении являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Суд полагает возможным согласиться со сроком совершения действий, о которых просит прокурор, в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, с учетом, что иной срок стороной ответчика не предложен, доказательств в опровержение данных доводов по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Поскольку прокурор, в силу положений п.9 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Октябрьского района г. Томска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить. 

Обязать ФИО1, ... года рождения (паспорт ...) в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: ....

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Томска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья Т.С. Рукавишникова 

Мотивированный текст решения изготовлен 17 июля 2023 года.

Подлинник находится в материалах дела № 2-2325/2023 Октябрьского районного суда г. Томска