Дело № 2 а - 947/18 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Чусовой 17 июля 2018 года 

Чусовской городской суд Пермского края в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой, 

с участием административного ответчика ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Лекомцевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного документа в установленный срок, бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства, по невозвращению исполнительного документа, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику судебному приставу-исполнителю, У. Ф. службы судебных приставов по ... о признании незаконным решения судебного пристава -исполнителя об окончании исполнительного производства ...- ИП от ...., о возвращении исполнительного документа взыскателю, оформленного постановлением от ..... Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного документа, выданного .... Чусовским городским судом по делу ... в установленный законом срок, бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства от .... в период с .... по ...., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по невозвращению исполнительного документа взыскателю в период с .... по ..... 

Из искового заявления следует, что возбужденное .... исполнительное производство в отношении должника ФИО3 .... окончено судебным приставом-исполнителем. Истец считает вынесенное .... постановление об окончании исполнительного производства незаконным, поскольку судебным приставом не был совершен ряд действий, предусмотренных законом «Об исполнительном производстве», направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному и правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном производстве, не совершено действий, направленных на установление места осуществления должником предпринимательской деятельности, у истца отсутствуют сведения об истребовании в отношении должника сведений в регистрирующих органах, финансовых учреждениях, об объектах недвижимости, за которые должник уплачивает налогами и по которым должник несет обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг, не совершено действия, направленных на установление совместного с супругом имущества. Спорное постановление вынесено ...., подлежало направлению взыскателю не позднее ...., между тем копия постановления и исполнительный лист ВС ... были направлены взыскателю ...., несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства нарушает права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. 

В судебное заседание административный истец не явился, представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие. Настаивал на удовлетворении исковых требований. 

На основании определения Чусовского городского суда ... от .... производство по исковому требованию ФИО2 о признании незаконным решения судебного пристава -исполнителя об окончании исполнительного производства ...- ИП от ...., о возвращении исполнительного документа взыскателю, оформленного постановлением от .... прекращено. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями. Из ее пояснений и отзыва следует, что судебным приставом-исполнителем проведен весь исчерпывающий комплект мер, предусмотренных законом. От взыскателя не поступало заявлений об объявлении в розыск имущества должника либо об объявлении должника в розыск. При отсутствии положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом -исполнителем действий, не имеется полагать о бездействии ( Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от .... ...). Не нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа, в связи с его возвращением. Заявитель не предоставил доказательств, что несвоевременным направлением взыскателю копии оспоримого постановления и исполнительного документа нарушены его права. Отсутствуют необходимая совокупность условий для признания оспоримого постановления незаконным. .... вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, исполнение возобновлено. Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, с актом о невозможности взыскания, были своевременно переданы руководителю для утверждения акта и направления, впоследствии через почту документов взыскателю, в связи с чем бездействия не имеется. 

Ответчик У. Ф. службы судебных приставов по ... в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание в отсутствие, просили в иске отказать. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам. 

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. 

Как следует из материалов административного дела, исполнительное производство ...-ИП, возбужденное .... в отношении должника ФИО3, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от .... по основаниям, приведенным в пункте 3 части 1 статьи 46, пункту 3 части 1 статьи 47 Ф. закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Ф. закона. В данном случае, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Ф. законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 Ф. закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пункта 1 части 6 статьи 47 Ф. закона от .... № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 данного закона, исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Ф. законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В нарушение сроков, установленных вышеприведенными нормами Ф. закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлены взыскателю ...., что не оспаривается сторонами. 

Вместе с тем, выявленное бездействие не может быть признано незаконным, поскольку доказательств нарушения прав истца не имеется. 

Исходя из положений Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе право на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства носит информативный характер. 

С учетом материалов дела данное формальное право административного истца было нарушено (в исковом заявлении ФИО2 указывает о нарушении его права на получение информации в соответствии с частью 2 статьи 8 Ф. закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Однако, для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение, бесспорно должно приводить к нарушению прав истца. Основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика. 

ФИО2 не представлено суду доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов оспариваемым бездействием ответчика, связанным с несвоевременным направлением копии постановлений от .... об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю. В частности, несвоевременное в связи с этим получение копии постановления об окончании исполнительного производства, не создало препятствий для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. 

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Двухмесячный срок, в течение которого судебным приставом-исполнителем должны быть исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования, не является пресекательным, в связи с чем, неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не является безусловным основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства, 

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ответчикам судебному приставу-исполнителю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного документа в установленный срок, бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства в период с ..., по невозвращению исполнительного документа в период с ..., отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья С.В. Азанова