... дело №2-3388/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Есеве К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 14 июля 2020 года дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Коми о возложении обязанности включить в список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении на МВД по Республике Коми обязанность включить его с составом семьи в список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2020 год, указывая на незаконность отказа ответчика во включении в данный список.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УМВД России по г.Сыктывкару, ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика и представитель УМВД России по г.Сыктывкару возражали против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в письменных отзывах.

ФИО2 и ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец с ** ** ** принят на службу в ... ....

На основании заявления от ** ** ** решением жилищно-бытовой комиссии ... ..., оформленного протоколом от ** ** **, истец принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, после чего в книгу №... учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, внесена соответствующая запись под №.... 

** ** ** истец уволен из органов внутренних дел по собственному желанию.

С ** ** ** истец повторно определен на службу в ... ..., в ** ** ** переведен в ... .... Учетное дело истца передано в ....

** ** ** на основании журнала учета очередности и учетных дел, жилищно-бытовая комиссия ... ... утвердила список сотрудников ... ... и пенсионеров, проходящих ранее службу в ... ..., состоящих на учете нуждающихся на получение или улучшение жилищных условий.

Согласно выписке из протокола №... заседания жилищно-бытовой комиссии от ** ** **, истец значился в этом списке под номером №... (состоит в очереди с ** ** **, проходит службу в ...).

На основании приказа начальника ... ... от ** ** ** №..., контракт с истцом расторгнут и он уволен со службы ** ** ** (по достижении предельного возраста). Выслуга лет в календарном исчислении на ** ** ** составила ....

** ** ** истец обратился в МВД по Республике Коми с заявлением о включении его с составом семьи ... человек, в том числе супругу ФИО2 и ... ФИО3, ... Т.К., ... Д.К., в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

По результатам рассмотрения заявления, ** ** ** решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республики Коми истцу отказано во включении в состав участников программы в связи с тем, что он поставлен на учет в УМВД России по г.Сыктывкару в нарушение действующего законодательства. 

Истец с данным отказом не согласен, полагает, что он имеет право на обеспечение жильем посредством предоставления за счет федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения (государственного жилищного сертификата).

Целью и задачами подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (далее – подпрограмма), являются финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, а также обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (вместе с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно абзацу 3 подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.

В силу пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов, органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению №1 с приложением документов.

Граждане, указанные в подпункте «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов к заявлению прилагают:

- справку об общей продолжительности военной службы (службы);

- выписку из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе;

- выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 

- справку о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

- копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Согласно пункту 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов снованием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что обратившись ** ** ** с заявлением о об участии в ведомственной целевой программе истец представил ответчику необходимые документы, подтверждающие, в том числе общую продолжительность службы в органах внутренних дел, основание увольнения, принятие органом по учету и распределению жилых помещений решения о постановке на учет качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Отказывая во включении в список участников подпрограммы ответчик поставил под сомнение правомерность нахождения истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, указывая на его незаконную постановку на такой учет в УМВД России по г.Сыктывкару, то есть по существу указал на не соответствие истца требованиям, подпункта «а» пункта 5 Правил.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих снятие в истца с учета нуждающихся в жилых помещениях установленном порядке, ответчиком не представлено.

Из объяснений представителей ответчика и третьего лица в судебном заседании следует, что истец до настоящего времени состоит на учете в УМВД России по г.Сыктывкару.

Данные обстоятельства подтверждаются и представленными первичными документами: решениями жилищно-бытовой комиссии от ** ** ** и ** ** ** а также записью в Книге учета.

При таком положении, учитывая, что истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеет необходимый стаж службы в ..., а должности, которые он занимал более ... лет, финансировались за счет средств федерального бюджета, оснований полагать, что истец не соответствует требованиям, указанным в подпункте «а» (абзац 3) пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов не имеется.

С учетом изложенного, отказ ответчика во включении истца в список участников ведомственной программы нельзя считать законным.

В целях восстановления нарушенного права истца на ответчика следует возложить обязанность по включению истца и также членов его семьи (ФИО2, ФИО3, ... Т.К., ... Д.К.), в список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2020 год.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Коми включить ФИО1 в список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2020 год с составом семьи ... человек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

...

Председательствующий О.Л. Саенко