дело № 2а-151/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Лаврентьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества», исполнительному комитету Мензелинского муниципального района РТ об обязании устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить допущенные нарушения требований пожарного законодательства. В обоснование исковых требований указывает, что в соответствии с заданием прокуратуры Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Дом детского творчества» 

<

адрес> Республики Татарстан, расположенном по адресу: РТ, 

<

адрес> (ИНН 

<

***>).

В ходе проведенной проверки прокуратурой района выявлены нарушения законодательства об образовании, о пожарной безопасности.

Установлено, что в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Дом детского творчества» 

<

адрес> Республики Татарстан, по адресу: РТ, 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в нарушение пункта 54 указанного НИР в РФ, не организовано ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, то есть средств автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, при эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком).

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес директора МБУ ДО «Дом детского творчества», однако фактически до настоящего времени вышеуказанное нарушение не устранено.

Наличие вышеуказанных нарушений закона свидетельствует также о нарушении требований ст. 18, ч. 1 ст. 38, ч.ч. 2 и 3 ст. 55 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в соответствии с которыми, детство находится под особой защитой государства.

В соответствии с п. 1.7 Устава учреждения (далее - Устав) учредителем организации является Исполнительный комитет Мензелинского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно п. 4.2 Устава в функции учредителя входит обеспечение финансирования учреждения в соответствии с действующим законодательством, формирование и утверждение муниципального задания, а также осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

В соответствии с п. 4.4 Устава учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения.

Дальнейшее неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих указанную образовательную организацию, а также ее работников и иных лиц, поскольку их безопасное пребывание в образовательной организации не обеспечивается.

Просит обязать МБОУ ДО «Дом детского творчества» (ИНН 

<

***>) устранить выявленные по адресу: РТ, 

<

адрес> нарушения требований пожарной безопасности, в частности, организовать ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, то есть средств автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, при эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), в случае получения отрицательного заключения заменить текущие средства автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре на новые.

Обязать Исполнительный комитет Мензелинского муниципального района обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования для проведения указанных мероприятий в целях устранения нарушений закона.

Указанные нарушения фактически устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> РТ Баязитова А.Д. исковые требования полностью поддержала, при этом просила организовать ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности. Срок, указанный в исковом заявлении, не указывать, поскольку ответчиком проведено ежегодное испытание, средства обеспечения пожарной безопасности соответствуют предъявляемым требованиям. 

Представитель административного ответчика МБУДО «Дом детского творчества» директор Ялаев Р.Х. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. При этом пояснил, что в марте 2025 года ими проведено испытание средств обеспечения пожарной безопасности; средства обеспечения пожарной безопасности соответствуют предъявляемым требованиям, оснований для замены пока не имеется.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ на судебное заседание не явился, в заявлении просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями согласились в полном объеме. 

Выслушав объяснения сторон, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных Федеральными законами. 

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность представить доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения срока обращения в суд; на административного ответчика возложена обязанность представить доказательства соблюдения требований нормативных правовых актов устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» (далее - ПНР в РФ) и пр.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства об образовании, о пожарной безопасности. Установлено, что в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Дом детского творчества» 

<

адрес> Республики Татарстан, по адресу: РТ, 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в нарушение пункта 54 указанного НИР в РФ, не организовано ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, то есть средств автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, при эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) (л.д.10-23, 37-39). 

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес директора МБУ ДО «Дом детского творчества» (л.д.24-26).

По выявленным нарушениям прокуратурой 

<

адрес> обращение в суд с административным иском суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Поскольку имеет место бездействие, указанное бездействие ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих указанную образовательную организацию, а также ее работников и иных лиц, поскольку их безопасное пребывание в образовательной организации не обеспечивается, восстановление нарушенного права подлежит защите путем возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

Довод представителя административного ответчика о ненадлежащем финансировании суд находит несостоятельным, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для несоблюдения установленных требований законодательства, а нарушение или несоблюдение вышеуказанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, что является высшей ценностью государства.

Отсутствие или недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для несоблюдения требований законодательства. 

Согласно п. 1 п. п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества», исполнительному комитету Мензелинского муниципального района РТ об обязании устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить. 

Обязать МБОУ ДО «Дом детского творчества» (ИНН 

<

***>) устранить выявленные по адресу: РТ, 

<

адрес> нарушения требований пожарной безопасности, в частности, организовать ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, то есть средств автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, при эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), в случае получения отрицательного заключения заменить текущие средства автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре на новые.

Обязать Исполнительный комитет Мензелинского муниципального района обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования для проведения указанных мероприятий в целях устранения нарушений закона.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу _____________________20___ года

Судья Л.Р. Диярова