УИД 61RS0020-01-2023-001809-56

Дело № 2-1640/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области 

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации 

<

адрес> о включении в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию г. Новошахтинска включить ФИО1, ФИО2, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ДАО «Шахта им. С.М. Кирова ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ФИО1, ФИО2, зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска включить ФИО3, несовершеннолетнюю ФИО4, .... года рождения, ФИО5, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ДАО «Шахта им. С.М. Кирова ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, .... года рождения, ФИО5, зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска включить ФИО6, несовершеннолетних ФИО7, .... года рождения, ФИО8, .... года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ДАО «Шахта им. С.М. Кирова ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ФИО6, несовершеннолетними ФИО7, .... года рождения, ФИО8, .... года рождения, зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска включить ФИО9 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ДАО «Шахта им. С.М. Кирова ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ФИО9, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В обоснование заявленных требований указали, что они зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области.

1/20 доля указанного жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №.... от 15.04.1999. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Новошахтинском МПТИ 27.04.1999, о чем сделана запись регистрации №.....

1/20 доля указанного жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №.... от 15.04.1999. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Новошахтинском МПТИ 27.04.1999 года, о чем сделана запись регистрации №.....

1/8 доля указанного жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 на основании договора купли-продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 04.03.2010, удостоверенного нотариусом г. Новошахтинска Ростовской области З.В.З., зарегистрировано в реестре за №..... Право общей долевой собственности зарегистрировано в Новошахтинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 13.04.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.....

1/8 доля указанного жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 04.03.2010, удостоверенного нотариусом г. Новошахтинска Ростовской области З.В.З., зарегистрировано в реестре за №..... Право общей долевой собственности зарегистрировано в Новошахтинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 13.04.2010 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.....

3/20 доли указанного жилого дома принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО6 на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №.... от 15.04.1999. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Новошахтинском МПТИ 27.04.1999, о чем сделана запись регистрации №...., и договора дарения 1/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 15.11.2008. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Новошахтинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 08.12.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.....

Дом, в котором проживают истцы, находится на подработанном участке ликвидированной шахты ДАО «Шахта им. С.М. Кирова ОАО «Ростовуголь», в 2010 году под домом начала проседать земля, в связи с чем в Администрации г. Новошахтинска была создана комиссия, которая выезжала на осмотр дома, однако никаких мер принято не было.

Данное обстоятельство побудило истцов обратиться в Северо-Кавказское представительство ОАО «ВНИМИ» для определения технического состояния дома. Согласно отчету о научно-технической работе СКП ОАО «ВНИМИ», расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по зданию дома превысили допустимые значения в связи с негативным влиянием горных работ шахты им. С.М. Кирова ОАО «Ростовуголь», таким образом, дом по заключению СКП ОАО «ВНИМИ» признан ветхим.

В доме имеются большие трещины. Текущий ремонт истцы проводят постоянно, но в стенах дома появляются новые трещины, так как дом постоянно дает посадку.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

В настоящее время данным постановлением Правительства «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» (с изменениями и дополнениями) утверждены Правила, согласно которым предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики РФ.

В соответствии с п. 5 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из изложенного следует, что главным критерием выделения межбюджетных трансфертов в рамках программы по реструктуризации предприятий угольной промышленности, является признание жилого помещения непригодным для проживания по критериям безопасности в связи с ведением горных работ на ликвидируемых угольных шахтах.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) непригодными для проживания признаются дома, которые находятся в ветхом либо аварийном состоянии, а также дома, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.

Условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания или аварийных сформулированы в разделе III указанного выше Положения. К ним относятся:

физический износ в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящий к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющие обеспечить соблюдение необходимых санитарно-гигиенических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей;

деформация фундаментов, стен, несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Кроме того, могут быть признаны непригодными для проживания жилые помещения, находящиеся в жилых домах на территориях, где превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация и т.п.), а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и санитарно-защитных зонах, если инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

В соответствии с п. 2.1 Критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 20.02.2004 №10, к непригодным для проживания относятся:

а) жилые дома в аварийном состоянии;

б) ветхие жилые дома;

в) жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро- взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке;

г) жилые дома, расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;

д) жилые дома, расположенные в местах экологического неблагополучия (при обнаружении нарушений природного равновесия местности или территории либо ухудшении геологических, морфологических, физических и других показателей почвы);

е) жилые дома, в которых невозможно предоставить жителям коммунальные услуги, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, и организовать техническую эксплуатацию жилого дома.

В соответствии с п. 4 указанных Критериев, ветхим жилым домом, признается жилой дом, с физическим износом, при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации.

Согласно п.5 указанных Критериев, к ветхим жилым домам относятся:

а) полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов;

б) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.

Степень физического износа определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Для отнесения жилого дома к категории непригодного для проживания по основаниям, предусмотренным настоящими критериями, достаточно одного из указанных в пункте 2.1.

Из отчета о научно-технической работе по оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составленного Северо-Кавказским представительством ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ», и утвержденного директором СКП ОАО ФИО10 ФИО11 01.08.2019, следует, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, №...., г. Новошахтинск, превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированного ДАО «Шахта им. С.М. Кирова» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 2019 год, следует, что год постройки дома - 1927, фундамент каменный, ленточный, стены деревянные, процент износа дома составляет 79%.

На основании изложенного, истцы считают, что, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, должен быть включен в список жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО «Шахта им. С.М. Кирова» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, а истцы, постоянно проживающие в этом доме, должны быть обеспечены другим благоустроенным жильем за счет выделяемых для этих целей средств по программе реструктуризации угольной отрасли.

Выделение средств господдержки для переселения граждан из ветхого жилья связано с деятельностью угольных предприятий и приведением жилых помещений в непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ, и является лишь одним из направлений в сфере жилищной политики и самостоятельным вариантом обеспечения граждан жильем.

Обязательства государства по предоставлению другого благоустроенного жилья гражданам, чьи жилые помещения приведены в ветхое и непригодное для проживания состояние ведением горных работ ликвидируемыми шахтами, регулируется Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.

Пунктом 6 Правил определено, что размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (в том числе и на переселение граждан из ветхого жилья), определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Пунктом 8 Правил предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В силу пунктов 9-10 указанных Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. - для одиноких граждан; 42 кв.м - на семью из двух человек; 18 кв.м. - на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для (выезжающих граждан).

Таким образом, внесение граждан в списки лиц. подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Списки утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Начиная с 2019 года, ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО3, ФИО9 неоднократно обращались в Администрацию города с заявлениями, в которых просили рассмотреть на заседании рабочей комиссии вопрос о включении в списки граждан, подлежащих переселению, их и членов их семей, где их заверили, что они будут включены в указанные списки и что при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья, с ними будет заключен соответствующий договор.

20.08.2019 на очередное обращение истцы получили ответ, из которого следует, что их семьи не включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности.

После получения письменного ответа, вновь собрав необходимый пакет документов, истцы обратились в Администрацию с просьбой включить их семьи в списки на переселение. Однако до настоящего времени этого так и не сделано.

Факт регистрации и проживания истцов в жилом доме, находящемся по адресу: 

<

адрес>, подтверждается адресными справками, выданными отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Новошахтинску.

Вышеуказанный жилой дом является их единственным местом проживания, другого жилья никто из них не имеет.

В 2023 году истцам дали очередной отказ на включение в списки. В устном порядке им было рекомендовано обратиться в суд по данному вопросу, а также по вопросу о признании дома ветхим.

Считают решение Администрации города Новошахтинска о невключении их, истцов по делу, в список граждан, подлежащих переселению, является незаконным и необоснованным, так как ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, несовершеннолетняя ФИО4, .... года рождения, ФИО6, несовершеннолетние ФИО7, .... года рождения, ФИО8, .... года рождения, ФИО9, зарегистрированы и проживают в вышеуказанном жилом помещении, что нарушает конституционные права истцов, а также нормы жилищного законодательства.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения.

Согласно п. 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составляемых на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, из анализа вышеперечисленных норм права следует, что всем гражданам, выселяемым из жилого помещения, подлежащего сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения.

Иного способа защиты нарушенного права, кроме как включение в списки на переселение, Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, не предусмотрено. ОАО «Ростовуголь», то есть лицо, причинившее ущерб, ликвидировано и правопреемников не имеет.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

Подпунктом "б" п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области.

Истцы являются собственниками указанного жилого дома.

Так, 1/20 доля указанного жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №.... от 15.04.1999. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Новошахтинском МПТИ 27.04.1999, о чем сделана запись регистрации №.....

1/20 доля указанного жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №.... от 15.04.1999. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Новошахтинском МПТИ 27.04.1999, о чем сделана запись регистрации №.....

1/8 доля указанного жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 на основании договора купли-продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 04.03.2010, удостоверенного нотариусом г. Новошахтинска Ростовской области З.В.З., зарегистрировано в реестре за №..... Право общей долевой собственности зарегистрировано в Новошахтинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 13.04.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.....

1/8 доля указанного жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 04.03.2010, удостоверенного нотариусом г. Новошахтинска Ростовской области З.В.З., зарегистрировано в реестре за №..... Право общей долевой собственности зарегистрировано в Новошахтинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 13.04.2010 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.....

3/20 доли указанного жилого дома принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО6 на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №.... от 15.04.1999. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Новошахтинском МПТИ 27.04.1999, о чем сделана запись регистрации №...., и договора дарения 1/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 15.11.2008. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Новошахтинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 08.12.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.....

Дом, в котором проживают истцы, находится на подработанном участке ликвидированных шахт им. С.М. Кирова и им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь».

Из отчета о научно-технической работе по оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составленного Северо-Кавказским филиалом ООО «Институт горной геомеханики и геофизики - межотраслевой научный центр ГЕОМЕХ», и утвержденного директором СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» Н.В.Ю. 01.08.2019, следует, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, №...., г. Новошахтинск, превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированных шахт им. С.М. Кирова и им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, №...., г. Новошахтинск, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь».

Из технического паспорта на жилой 

<

адрес> в г. Новошахтинске, составленного по состоянию на 26.04.2019, следует, что год постройки дома - 1927, фундамент каменный, ленточный, стены деревянные, процент износа дома составляет 79%.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обращалась в 2019 году к ответчику с заявлением с просьбой о включении ее с семьей в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого дома, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь». Однако на ее обращение заместителем Главы Администрации г. Новошахтинска 20.08.2019 дан ответ №.... о том, что отчет о научно-технической работе СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» принят Администрацией г. Новошахтинска для направления в Министерство энергетики Российской Федерации.

Истцы ФИО6, ФИО5, ФИО3, ФИО9 в 2022 году обращались к ответчику по вопросу их включения в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, однако на их имя вышеуказанным должностным лицом был дан ответ №.... от 23.08.2022 о том, что решение о ликвидации шахт им. В.И. Ленина и им. С.М. Кирова было принято 05.02.2002 и 15.07.1998 соответственно, а истцы зарегистрированы после начала ликвидации шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь».

Аналогичный ответ за №.... от 31.05.2023 истцы ФИО6, ФИО5, ФИО3, ФИО9 получили от ответчика в 2023 году.

Между тем, указанные доводы ответчика в обоснование отказа во включении истцов в списки на переселение из ветхого жилья являются незаконными и необоснованными ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 22.03.1994 по настоящее время, истец ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с 14.11.1989 по настоящее время; истец ФИО5 с 17.08.2010 по настоящее время, истец ФИО3 с 17.05.2010 по настоящее время. Несовершеннолетняя ФИО4 родилась у истца ФИО3 ...., зарегистрирована по 

<

адрес>, с 13.06.2012 по настоящее время, истец ФИО6 зарегистрирована в ветхом доме с 11.06.2005 по настоящее время, истец ФИО7 является ее дочерью, родилась .... и зарегистрирована в спорном доме с 29.11.2016 до настоящего времени, истец ФИО8 также является дочерью ФИО6, родилась .... и зарегистрирована в ветхом жилье 12.02.2021, истец ФИО9 зарегистрирован в спорном жилом доме 20.11.2002.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что на дату принятия решения о ликвидации предприятий угольной промышленности (в том числе завершение ликвидации ОАО «Ростовуголь») все истцы проживали в спорном жилом доме и имели право на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Иных объектов жилой недвижимости, в которых истцы могли бы проживать, на праве собственности или на ином праве, они не имеют. 

По смыслу вышеприведенных правовых норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Согласно пункту 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики от 01.11.2001 № 308, в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, рекомендуется включать в состав проекта, в том числе подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ; заключение БТИ, подтверждающее технический износ дома; заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.

Из материалов дела следует, что истцы относятся к гражданам, проживавшим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилом помещении, которое пришло в негодность из-за воздействия горных работ.

На основании изложенного, суд считает установленным, что права истцов со стороны Администрации г. Новошахтинска на включение их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и заключение с ними договора о предоставлении социальной выплаты нарушены, поскольку дом, в котором они зарегистрированы и проживали на дату принятия решения о ликвидации шахты, являлся непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований. 

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации 

<

адрес> о включении в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска включить ФИО1 (паспорт ....), ФИО2 (паспорт ....), в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированных шахт им. С.М. Кирова и В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ФИО1, ФИО2, зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска включить ФИО3 (паспорт ....), несовершеннолетнюю ФИО4 (свидетельство о рождении ....), ФИО5 (паспорт ....), в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированных шахт им. С.М. Кирова и им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, .... года рождения, ФИО5, зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска включить ФИО6 (паспорт 6015 ....), несовершеннолетних ФИО7 (свидетельство о рождении ....), ФИО8 (свидетельство о рождении ....), в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированных шахт им. С.М. Кирова и им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ФИО6, несовершеннолетними ФИО7, .... года рождения, ФИО8, .... года рождения, зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска включить ФИО9 (паспорт ....) в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированных шахт им. С.М. Кирова и им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ФИО9, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Меликян