Дело № 2-228/2021 (2-1691/2020)

УИД 42RS0015-01-2020-003434-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 г. г. Новокузнецк 

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Гребневой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Новокузнецка Кемеровской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить ей с учетом состава ее семьи: сын ...5, ... г.р., сын ...6, ..., отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, пригодное для проживания, в пределах г.Новокузнецка по договору социального найма, площадью не ниже, установленной нормы предоставления жилья (18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех человек) в срок до 01.07.2021 г.

Свои требования мотивирует тем, что на основании личного заявления от 24.08.2004 г. она была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации ...12 ...13 по категории «одинокая мать», состав семьи 3 человека. В настоящий момент она состоит в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма согласно Распоряжения Администрации Заводского района г.Новокузнецка ... от 25.08.2004 г. по заявлению от 24.08.2004 г., общая очередь № ..., по категории «одинокая мать» № 5.

Семья ее является малоимущей. Согласно Справке о составе семьи ФИО2 от 13.11.2020 г. в состав ее семьи входят она и ее два сына: ...5,... г.р., ...6, ... г.р. Ее сын ...5,.... учится в ...» в 11 классе и заканчивает обучение в июне 2021 г. Так как сын может продолжить обучение в другом городе, ее право на предоставление жилья «одинокой матери» не будет реализовано. Кроме того, в этом случае, он не будет учтен при предоставлении ей жилья по договору социального найма. Также, по окончании старшим сыном школы, семья может утратить статус малоимущей, что повлечет нарушение ее прав и прав ее детей. 

В настоящее время она и ее сыновья не являются собственниками каких-либо жилых помещений, проживают по адресу: ... общ., где она является нанимателем по договору найма № ... от 29.11.2016 г., заключенному с ИП ...7

Указывает, что общежитие, в котором она проживает с детьми в настоящее время, продают и их могут выселить. Считает, что имеются исключительные обстоятельства для предоставления ей жилья вне очереди, каковым является нахождение на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка ...5, ... г.р., который воспитывается матерью одиночкой.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне, времени и месте его проведении, извещена надлежащим образом, причин неявки в судебное заседание не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № ...1 от ... (л.д.30), в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности ... от ....(л.д.93), в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте его проведении извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление (л.д.91-92), в котором просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать за необоснованностью. Указывает, что возможность предоставления жилого помещения во внеочередном порядке строго регламентирована законом, допускается в определенных случаях и подразумевает необходимую совокупность обстоятельств, в том числе, признания гражданина малоимущим в установленном законе порядке. В остальных случаях жилое помещение гражданам предоставляется в порядке очередности. Доводы истца, указанные в исковом заявлении имеют сослагательное наклонение, то есть указывают на обстоятельства, которые могут наступить, а могут и не наступить. Полагает, что подобного рода доводы являются недопустимыми, поскольку первичным обстоятельством при обращении в судебные органы является подтвержденный факт нарушения прав и законных интересов истца. В данном случае права и законные интересы ни истца, ни ее детей в настоящий момент никем не нарушены. Жилое помещение ФИО2 будет предоставлено в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, так как предоставление ФИО2 жилого помещения во внеочередном порядке не предусмотрено законом и нарушит права и законные интересы тех граждан, которые находятся в очереди на предоставление жилья впереди нее.

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации г.Новокузнецка ФИО4, действующая на основании доверенности ... от ..., в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте его проведении, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, принять решение, руководствуясь нормами действующего законодательства (л.д.90).

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановка ФИО2 на льготную очередь была произведена в соответствии с действующим на тот момент жилищным законодательством (ст. 36 РСФСР), предусматривающим право одиноких матерей на получение жилья в первоочередном порядке.

В ст. 37 ЖК РСФСР регулировалось внеочередное предоставление жилых помещений, однако, истец ФИО2 к данной категории лиц не относилась и на учет во внеочередном порядке обеспечения жильем правомерно не была поставлена ответчиком.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

При этом в Определении Конституционного Суда РФ от 09.02.2017 N 215-О указано, что действующий Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит такого понятия, как "первоочередное предоставление жилых помещений".

Следовательно, действующее в настоящее время жилищное законодательство не предусматривает внеочередное предоставление жилья одиноким матерям по договору социального найма, однако, предусматривает сохранение за гражданами право состоять на учете в качестве нуждающихся на получение ими жилых помещений, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Судом установлено, что истец ФИО2 проживает с семьей в комнате в общежитии по адресу: ..., по договору найма специализированного жилого помещения ... от 29.11.2016 г., заключенному с ИП ...7 (л.д.12). ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с 18.06.1998 г. (л.д.11). Вместе с ней по данному адресу проживают ... дети: ...5, ... г.р., (дата регистрации по месту жительства 27.01.2003 г.) и ...6, ... (дата регистрации по месту жительства 05.02.2015 г.) согласно справке ООО «...» о составе семьи от 13.11.2020 г. (л.д.14) 

На основании Распоряжения Администрации ... ... ... от 25.08.2004 г. ФИО2 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с ... по категории «одинокая мать». На 2021 г. очередность ФИО2 по ...1 ... в Списке общей очереди - ..., по категории «одинокая мать» - №5 (л.д.61). Согласно сведений ...1 ... ФИО2 по ее личному заявлению от 22.12.2011 г. включена в реестр получателей займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений по категории «одинокая мать» в соответствии с законом Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования в Кемеровской области». На 2021 г. номер очереди .... Финансирование данного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета. 

Истец ФИО2 и ее несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилых помещений согласно сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д.19) и справки ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиала № 12 БТИ (л.д. 15).

Согласно справке МБОУ «Лицей ...» ... ...5 обучается по очной форме обучения в 11 «б» классе (л.д.17).

ФИО2 получает на ребенка ...6, ... г.р., пособие на детей до достижения ими возраста 16 лет одиноких матерей с 01.11.2020 г. по 31.03.2021 г. в размере 620 руб. по сведениям Комитета социальной защиты ...1 ... (л.д. 95). Размер заработной платы ФИО2 согласно справке ООО «...» ... в среднем составляет 22834, 33 руб. за период с 01.12.2020 г. по 28.02.2021 г. (л.д.98).

На момент постановки ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки

В силу положений ч. 8 ст. 36 ЖК РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

Таким образом, исходя из положений ст. ст. 33, 36 ЖК РСФСР ФИО2 имела право на первоочередное получение жилья.

Поскольку ФИО2 была поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, то она сохраняет за собой право нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении до получения ею жилого помещения по договору социального найма.

При этом в силу действующего ЖК РФ указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, который не предусматривает внеочередного обеспечения жильем одиноких матерей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С 01.03.2005 года жилые помещения одиноким матерям предоставляются в общем порядке, то есть в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет нуждающихся в жилье.

ФИО2 в настоящее время продолжает состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении и ее право на получение жилья в порядке очередности, ответчиком не нарушено. Очередь истца на улучшение жилищных условий в настоящий момент не подошла, при этом ответчик информировал истца о том, что до нее на жилищном учете состоят иные семьи-очередники.

То обстоятельство, что истцу на протяжении 16 лет не предоставляется жилье, не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для предоставления семье истца жилого помещения вне имеющейся очередности. Поскольку доказательств наличия оснований для внеочередного обеспечения жильем истцом суду не представлено, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г.Новокузнецка Кемеровской области о предоставлении жилого помещения следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.Новокузнецка Кемеровской области о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 31.03.2021 г.

Судья Г.П. Рудая