Дело № 2-497/2025

УИД 64RS0022-01-2025-000789-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 год г. Маркс 

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре судебного заседания Чихута М.А.,

с участием помощника Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области Стороженко Д.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, о возложении обязанности оборудовать расписание маршрутных транспортных средств на остановочных пунктах,

установил:

Марксовский межрайонный прокурор Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать расписание маршрутных транспортных средств на остановочных пунктах. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о пассажирских перевозках установлено, что на территории Марксовского муниципального района имеются следующие маршруты регулярных перевозок: г. Маркс – с. Ястребовка; г. Маркс – с. Калининское; г. Маркс – с. Караман; г. Маркс – с. Кировское; г. Маркс – с. Чкаловка; г. Маркс – п. Осиновский; г. Маркс – с. Волково.

В соответствии с маршрутом № 113 «г. Маркс – п. Осиновский» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Парк Екатерины», «Поликлиника», «Автовокзал». В соответствии с маршрутом № 100 «г. Маркс – с. Ястребовка» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Техникум», Школа № 6», «Парк Екатерины», «Поликлиника», ул. Куйбышева», «10-я линия», «Автовокзал». В соответствии с маршрутом № 108 «г. Маркс – с. Чкаловка» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Парк Екатерины», «Поликлиника», «Автовокзал». В соответствии с маршрутом № 105 «г. Маркс – с. Кировское» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Парк Екатерины», «Поликлиника», «Автовокзал». В соответствии с маршрутом № 101 «г. Маркс – с. Калининское» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Техникум», «Парк Екатерины», «Поликлиника», «10-я линия», «Автовокзал». В соответствии с маршрутом № 100 «г. Маркс – с. Волково» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Техникум», «Парк Екатерины», «Поликлиника», «ул. Куйбышева», «10-я линия», «Автовокзал». В соответствии с маршрутом № 103 «г. Маркс – с. Караман» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Парк Екатерины», «Поликлиника», «Автовокзал». Установлено, что по вышеуказанным маршрутам информация о расписании движения маршрутных транспортных средств отсутствует.

По данному факту межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Марксовского муниципального района 03 декабря 2024 года вносилось представление, которое было рассмотрено, но мер по оборудованию расписания движения маршрутных транспортных средств предпринято не было.

Отсутствие информационных табличек препятствует праву неопределенного круга лиц на информацию о движении маршрутных транспортных средств, времени движения маршрутных транспортных средств.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать администрацию Марксовского муниципального района оборудовать на остановочных пунктах расписания движения маршрутных транспортных средств в границах г. Маркса по следующим маршрутам: № 113 «г. Маркс – п. Осиновский», № 100 «г. Маркс – с. Ястребовка», № 108 «г. Маркс – с. Чкаловка», № 105 «г. Маркс – с. Кировское», № 101 «г. Маркс – с. Калининское», № 100 «г. Маркс – с. Волково», № 103 «г. Маркс – с. Караман». 

Помощник Марксовского межрайонного прокурора Стороженко Д.С. при рассмотрении дела поддержал исковые требования полностью и просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 28 июня 2024 года в судебном заседании в удовлетворении исковых требований истца просил отказать, полагая, что иск заявлен преждевременно, поскольку работа по обеспечению маршрутов информацией о расписании движения маршрутных транспортных средств ведется. Выявленные недостатки связаны с работой перевозчиков.

Выслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 25. ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения муниципального района отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 6, 10 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), предусмотрено, что осуществление использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров (ч. 6 ст. 19 Федерального закона № 259-ФЗ).

В соответствии с п.п. 3, 4 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года № 1586, расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

В судебном заседании установлено, что Марксовской межрайонной прокуратурой, в рамках исполнения поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о пассажирских перевозках на территории Марксовского муниципального района.

Проверка показала, что на территории Марксовского муниципального района имеются следующие маршруты регулярных перевозок: г. Маркс – с. Ястребовка; г. Маркс – с. Калининское; г. Маркс – с. Караман; г. Маркс – с. Кировское; г. Маркс – с. Чкаловка; г. Маркс – п. Осиновский; г. Маркс – с. Волково.

На маршруте № 113 «г. Маркс – п. Осиновский» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Парк Екатерины», «Поликлиника», «Автовокзал». На маршруте № 100 «г. Маркс – с. Ястребовка» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Техникум», Школа № 6», «Парк Екатерины», «Поликлиника», ул. Куйбышева», «10-я линия», «Автовокзал». На маршруте № 108 «г. Маркс – с. Чкаловка» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Парк Екатерины», «Поликлиника», «Автовокзал». На маршруте № 105 «г. Маркс – с. Кировское» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Парк Екатерины», «Поликлиника», «Автовокзал». На маршруте № 101 «г. Маркс – с. Калининское» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Техникум», «Парк Екатерины», «Поликлиника», «10-я линия», «Автовокзал». На маршруте № 100 «г. Маркс – с. Волково» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Техникум», «Парк Екатерины», «Поликлиника», «ул. Куйбышева», «10-я линия», «Автовокзал». На маршруте № 103 «г. Маркс – с. Караман» в черте г. Маркса имеются следующие остановочные пункты: «Автостанция», «Новый рынок», «Парк Екатерины», «Поликлиника», «Автовокзал». 

Судом установлено, что на остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок: г. Маркс – с. Ястребовка; г. Маркс – с. Калининское; г. Маркс – с. Караман; г. Маркс – с. Кировское; г. Маркс – с. Чкаловка; г. Маркс – п. Осиновский; г. Маркс – с. Волково отсутствует расписание движения маршрутных транспортных средств.

Обязанность по размещению указанной информации возложена на администрацию Марксовского муниципального района её структурные подразделения ст. 3 Устава Марксовского муниципального района, принятого на Референдуме 22 декабря 1996 года, согласно которой к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения (л.д. 40).

В целях устранения выявленных нарушений закона 03 декабря 2024 года Марксовской межрайонной прокуратурой главе администрации Марксовского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено, однако действенных мер по устранению нарушений закона не принято.

Выявленные факты нарушают права неограниченного круга лиц на пользование услугами пассажирского транспорта.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоснимками, находящимися в материалах дела, и не оспаривались представителем ответчика.

Как следует из искового заявления прокурора, его требования предъявлены в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие информационных табличек препятствует праву неопределенного круга лиц на информацию о движении маршрутных транспортных средств, времени движения маршрутных транспортных средств.

С учетом изложенного, суд находит законными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора, поскольку на момент рассмотрения дела судом, вопреки требованиям закона органом местного самоуправления не предприняты меры по устранению нарушений действующего законодательства. При этом доводы стороны ответчика на выводы суда не влияют, поскольку транспортное обслуживание населения осуществляется без надлежащего информационного обеспечения.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Марксовского муниципального района оборудовать на остановочных пунктах расписания движения маршрутных транспортных средств в границах г. Маркса по следующим маршрутам: № 113 «г. Маркс – п. Осиновский», № 100 «г. Маркс – с. Ястребовка», № 108 «г. Маркс – с. Чкаловка», № 105 «г. Маркс – с. Кировское», № 101 «г. Маркс – с. Калининское», № 100 «г. Маркс – с. Волково», № 103 «г. Маркс – с. Караман». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области. 

Мотивированный текст решения изготовлен 24 июня 2025 года.

Судья С.И. Руденко