Дело № 12-113/2023 

<

данные изъяты> 

УИД 81RS0006-01-2023-001988-52

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2023 года 

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Чащина Ю.А., при секретаре Засухиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании в г. Кудымкаре жалобу ФИО1 на Постановление Административной комиссии Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Не согласившись с Постановлением, ФИО1 обратилась в Кудымкарский городской суд Пермского края с жалобой. В жалобе указала, при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовала, с размером назначенного административного штрафа не согласна, поскольку ранее к административной ответственности не привлекалась. Также указала, что при рассмотрении дела в состав административной комиссии входила Я.Н.И., которая приходится сестрой потерпевшей Т.Л.И. 

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала. Дополнительно пояснила, что ее петух и курица гуляют возле дома, на детскую площадку не ходят. При составлении протокола об административном правонарушении специалист администрации пояснил ей, что за совершенное правонарушение будет объявлено предупреждение, в связи с этим ФИО1 заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии Юсьвинского муниципального округа Пермского края ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился. Пояснил, что имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств являлась достаточной для выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения; дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, поскольку она была извещена о месте и времени рассмотрения дела, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Утвержденное Положение об административной комиссии не предусматривает оснований для отвода членов административной комиссии. Решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности было принято членами административной комиссии единогласно.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 137 Гражданского кодекса РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Положениями статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Решением Думы Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Юсьвинского муниципального округа Пермского края (далее – Правила благоустройства).

Пунктом 10.2.3. Правил благоустройства категорически запрещается безнадзорный выпас скота по населенному пункту и на дорогах. 

Согласно пункту 10.2.8. Правил благоустройства запрещается пастьба и прохождение к местам выпаса животных и птицы через сады, парки, стадионы, детские, спортивные площадки, пляжи и закрепленные за владельцами территории.

В соответствии с частью 6 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» выпас сельскохозяйственных животных на территории общего пользования в местах, не предназначенных для этого, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в хозяйстве ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, имеются 5 куриц и 1 петух. 

При этом, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 28 минут в дежурную часть отделения полиции (дислокация с. Юсьва) МО МВД РФ «Кудымкарский» поступило сообщение Т.Л.И. о том, что ДД.ММ.ГГГГ на детской площадке д. Бажино петух ФИО1 клюнул сына Т.Л.И., ребенок получил травму ноги. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП №. 

ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту ненадлежащего содержания животных были переданы в администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края. 

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела территориального развития администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края К.И.Н. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время около 13 часов 30 минут ФИО1, являясь владельцем сельскохозяйственных животных (кур и петуха), допустила их выпас на территории общего пользования в местах, не предназначенных для этого, а именно около 

<

адрес>. 

ФИО1 присутствовала при составлении протокола, состав правонарушения не оспаривала.

В этот же день ФИО1 была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Постановлением административной комиссии Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Дело об административном правонарушении на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

В жалобе ФИО1 указывает, что при рассмотрении дела в составе административной комиссии Юсьвинского муниципального округа Пермского края принимала участие Я.Н.И., которая приходится сестрой потерпевшей Т.Л.И. 

Указанные доводы заслуживают внимания в силу следующего.Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав административной комиссии Юсьвинского муниципального округа Пермского края из 6 членов, членом комиссии является в том числе заведующий отдела территориального развития администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края Я.Н.И. 

Согласно пунктам 5.1., 5.5. Положения об административной комиссии Юсьвинского муниципального округа Пермского края, утвержденного Постановлением администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, дело об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном КоАП РФ. Административная комиссия правомочна рассматривать дела об административных правонарушениях, если на заседании административной комиссии присутствуют более половины состава административной комиссии.

Как следует из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1 было рассмотрено административной комиссией в составе 4 членов, в том числе Я.Н.И. При рассмотрении дела членами коллегиального органа в качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения исследовались материалы дела, в том числе письменные объяснения Т.Л.И. и Т.И.В.

Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., представленных по запросу судьи, Я.Н.И. является дочерью Т.И.В. и родной сестрой Т.Л.И. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.2 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо: является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Согласно части 1 статьи 29.3 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 настоящего Кодекса, судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу.

Таким образом, принимая во внимание, что член коллегиального органа, рассматривавшего дело об административном правонарушении Я.Н.И. является близким родственником лица, обращение которого послужило поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, а также свидетеля, в силу требований статей 29.2, 29.3 КоАП РФ член административной комиссии Я.Н.И. не могла принимать участие в рассмотрении дела, поскольку имеются обстоятельства, свидетельствующие о наличии ее заинтересованности в разрешении дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имело место обстоятельство, исключающее возможность рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Юсьвинского муниципального округа Пермского края с участием ее члена Я.Н.И., дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1 было рассмотрено в неправомочном составе, то есть с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Следовательно, Постановление административной комиссии Юсьвинского муниципального округа Пермского от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием к вынесению оспариваемого Постановления, имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» истек ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность направления данного дела на новое рассмотрение.

В связи с указанным Постановление административной комиссии Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 6 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 суток.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина